Приложение. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению
Думы Надымского района
от 26 мая 2021 г. N 189

Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, Надымский район) разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Устав Надымского района) и направлен на реализацию права граждан, проживающих в Надымском районе, на осуществление местного самоуправления посредством выступления с правотворческой инициативой, определяет порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов (далее - проекты муниципальных правовых актов) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. В целях настоящего Порядка под правотворческой инициативой понимается право граждан, проживающих на территории Надымского района и обладающих избирательным правом (далее - граждане), вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение органов местного самоуправления или должностных лиц, в компетенцию которых входит принятие соответствующих муниципальных правовых актов.

3. Правотворческая инициатива граждан не может быть реализована по вопросам, относящимся к принятию бюджета Надымского района, внесению в него изменений, а также по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения.

II. Порядок формирования инициативной группы граждан

4. Выступить с правотворческой инициативой вправе инициативная группа граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан (далее - инициативная группа) численностью не менее пяти человек.

5. Формирование инициативной группы осуществляется на основе добровольного и свободного волеизъявления граждан.

6. В состав инициативной группы могут входить жители Надымского района, обладающие избирательным правом.

7. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания инициативной группы, в котором указываются следующие сведения:

1) дата и место проведения собрания инициативной группы;

2) состав инициативной группы;

3) цели создания инициативной группы (реализации правотворческой инициативы путем внесения проекта муниципального правового акта);

4) лицо, уполномоченное представлять интересы инициативной группы (далее - уполномоченное лицо), адрес для корреспонденции и контактный телефон.

8. Протокол собрания инициативной группы, содержащий решение о создании инициативной группы, подписывается всеми участниками собрания инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества каждого участника.

III. Внесение проекта муниципального правового акта

9. В целях реализации правотворческой инициативы граждан, инициативная группа вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта, следующие документы:

1) проект муниципального правового акта на бумажном носителе и в электронном виде;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

4) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), даты рождения, адреса места жительства, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

5) протокол собрания инициативной группы, оформленный в соответствии с пунктом 7 и 8 настоящего Порядка.

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, регистрируются в день их поступления, в порядке установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Надымского района.

11. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления имеет право отказать в принятии указанных документов в случаях если:

1) число членов инициативной группы не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка;

2) граждане, входящие состав инициативной группы, не соответствуют требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

3) перечень документов не соответствует требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

4) принятие муниципального правого акта не относится к полномочиям органа местного самоуправления и (или) должностного лица, в адрес которого направлен проект.

В случае если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления, должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие (издание) соответствующего акта, орган местного самоуправления, должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня внесения данного проекта муниципального правового акта возвращают проект муниципального правового акта инициативной группе граждан с указанием уполномоченного органа местного самоуправления, должностного лица, к компетенции которого относится принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

12. В случае отказа в принятии документов орган местного самоуправления, должностное лицо направляет уполномоченному лицу письменное уведомление об отказе в принятии документов с указанием причин отказа в течение пяти рабочих дней с момента регистрации документов.

О принятии документов к рассмотрению уполномоченное лицо письменно извещается не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации документов.

13. Отказ в принятии документов не препятствует повторному обращению инициативной группы с проектом муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан после устранения причин отказа.

IV. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

14. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в случае принятия его к рассмотрению в течение трех месяцев со дня регистрации документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в пункте 9"

15. Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Надымского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Надымского района.

16. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

17. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается одно из следующих решений о:

1) принятии муниципального правового акта в представленном виде;

2) принятии муниципального правового акта с изменениями, если эти изменения не меняют существенно представленный проект;

3) отклонении проекта муниципального правового акта.

18. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть мотивированным, и в случае отклонения соответствующего проекта муниципального правового акта должно содержать основания для такого отклонения.

19. Основаниями для отклонения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, являются:

1) проект муниципального правого акта содержит правовое регулирование отношений, не относящихся к вопросам местного значения либо относящихся к вопросам принятия бюджета Надымского района, внесению в него изменений;

2) проект муниципального правового акта противоречит действующему законодательству Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу Надымского района, муниципальным правовым актам Надымского района;

3) действует муниципальный правовой акт, регулирующий тождественные правоотношения;

4) принятие указанного муниципального правового акта является нецелесообразным, влекущим ухудшение, либо не влекущим улучшения условий жизни населения Надымского района, либо влекущим неопределенные правовые последствия.

20. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит официальному опубликованию в газете "Рабочий Надыма", на официальном сайте Администрации Надымского района и должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее десяти дней с момента его принятия.