Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 1175409-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Горелкиным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 1175409-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Горелкиным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Горелкиным проект федерального закона N 1175409-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и отмечает следующее.

Проектом федерального закона в целях сопоставимости результатов исследования объема аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач), с находящимися до настоящего времени вне пределов законодательного регулирования исследованиями объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", предусматривается определить в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" особенности исследования объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", функции уполномоченной организации по исследованию объема аудитории, содержание понятия исследования объема аудитории, под которым понимаются систематический сбор, запись, систематизация и анализ данных, относящихся к объему и предпочтениям аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", аудитория которых подлежит исследованию, размещенной на них продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации.

Законопроектом устанавливается, что реестр информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию, формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи по предложениям формируемой при нем комиссии по исследованию объема аудитории.

Определяются обязанности владельца информационного ресурса по обеспечению возможности проведения исследований уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории. При этом на указанную уполномоченную организацию возлагаются обязанности об использовании данных, полученных от владельцев информационных ресурсов только в целях проведения исследований объема аудитории. Устанавливаются запреты для такой организации на распространение рекламы, выступления в качестве представителя или посредника рекламораспространителя.

Также законопроектом вносятся корреспондирующие изменения юридико-технического характера в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации".

Комитет, поддерживая концепцию рассматриваемого проекта федерального закона, обращает внимание, что его отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также в юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

В частности, частью четвертой статьи 24.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусмотрена обязанность уполномоченной организации ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи отчет о проведенных исследованиях объема аудитории, а также размещать его на своем официальном сайте в сети "Интернет" по форме, установленной указанным федеральным органом исполнительной власти. В этой связи предлагаем при доработке законопроекта ко второму чтению включить в проектируемую статью 12.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" аналогичную обязанность уполномоченной организации по предоставлению отчета о проведенных исследованиях объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет".

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает проект федерального закона N 1175409-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

А.Е. Хинштейн