Приложение. Положение о создании сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям

Приложение
к постановлению
администрации
Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 19.05.2021 N 246-п

Положение
о создании сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральным законам от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Ивановской области от 08. 04.2021 N 169-п "О создании сил гражданской обороны Ивановской области и поддержании их в готовности к действиям", с учетом приказов МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", указом Губернатора Ивановской области от 30.09.2008 N 111-уг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ивановской области" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.2. К силам гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района относятся:

- подразделения государственной противопожарной службы (далее - ГПС);

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО);

- спасательные службы.

1.3. Силы гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района определяются положениями о них.

1.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Гаврилово-Посадского муниципального района и организации Гаврилово-Посадского муниципального района могут создавать, содержать и организовывать деятельность спасательных служб в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Гаврилово-Посадского муниципального района и организаций Гаврилово-Посадского муниципального района и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Гаврилово-Посадского муниципального района и организаций Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Основные задачи сил гражданской обороны

2.1. Основными задачами сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района являются:

2.1.1. Для подразделений ГПС:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

2.1.2. Для НФГО:

- участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- участие в проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления связи и оповещения, защиты животных и растений, автотранспортного обеспечения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;

- участие в первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения Гаврилово-Посадского муниципального района;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;

- участие в санитарной обработке населения, их одежды, техники, продовольствия, воды, территорий Гаврилово-Посадского муниципального района;

- участие в организации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

- прокладывание колонных путей и устройство проходов (проездов) в завалах вне зон факторов поражения;

- участие в обеспечении охраны общественного порядка;

- ремонт и восстановление дорог и мостов;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

- поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия от возможных повторных поражающих воздействий.

2.1.3. Для спасательных служб:

- планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав спасательной службы, сил гражданской обороны;

- подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории с органами военного командования;

- руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

- ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- участие в поддержании в готовности пунктов управления;

- планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

3. Применение сил гражданской обороны

3.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

Спасательные службы привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Применение спасательных служб осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения (планам гражданской обороны) и планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

3.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств спасательных служб;

третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

3.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) и спасение находящихся в них людей;

- подачу воздуха в заваленные ЗС ГО;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуацию их в медицинские организации;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

- санитарную обработку населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий.

3.4. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

- прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;-

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных ЗС ГО.

3.5. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в соответствующих планах гражданской обороны и защиты населения.

4. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

4.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Ивановской области осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, правовыми актами организаций, создающих силы гражданской обороны.

4.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района обеспечивается:

- поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения;

- поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

- планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

4.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - отделом по делам ГО и ЧС администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий Гаврилово-Посадского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".