Приложение. Порядок осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации мониторинга исполнения федерального бюджета в 2019 году

Приложение
к приказу Минфина России
от 28.12.2018 г. N 3271

Порядок
осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации мониторинга исполнения федерального бюджета в 2019 году

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации при осуществлении мониторинга исполнения федерального бюджета в 2019 году, в том числе:

использования в 2019 году остатков межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января 2019 года, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

подтверждения потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе расчеты по которым в 2018 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств) в размере, не превышающем остатка бюджетных ассигнований на указанные цели, не использованных в 2018 году, а также отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым не завершены по состоянию на 1 июня 2019 года, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

подтверждения потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2019 года остатках субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям (далее - государственные учреждения), субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, в том числе субсидий, предоставление которых осуществлялось в 2018 году с применением казначейского обеспечения обязательств, бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - целевые средства, организации) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;

распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета (закупка товаров, работ, услуг для осуществления федеральных нужд и бюджетные инвестиции, субсидии государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации) в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку;

отзыва лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют поставленные на учет бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по состоянию на 1 октября 2019 года, в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку;

исполнения федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов (принятие нормативных правовых актов о распределении межбюджетных трансфертов, заключение соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов) в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку.

2. Мониторинг формирования и утверждения главными распорядителями средств федерального бюджета (получателями средств федерального бюджета, государственными учреждениями, субъектами Российской Федерации) бюджетных смет, планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и соглашений на их финансовое обеспечение, а также соглашений на предоставление из федерального бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации проводится посредством формирования отчетов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Указанный мониторинг осуществляется при внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"), а также при формировании и утверждении федерального закона о федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством осуществляется в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в единой информационно-аналитической системе сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации.

4. Формирование информации и обмен документами в целях реализации настоящего Порядка, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

5. Информация, представляемая в соответствии с настоящим Порядком, включает данные на отчетную дату, в случае если иное не установлено настоящим Порядком.

II. Особенности документооборота между структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации по согласованию решений главных распорядителей средств федерального бюджета об использовании остатков целевых средств, не использованных в 2018 году государственными учреждениями и юридическими лицами, не являющимися государственными учреждениями

6. Структурное подразделение Министерства финансов Российской Федерации, курирующее работу соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета по исполнению федерального бюджета на текущий финансовый год (далее - Курирующий департамент), рассматривает представленную в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета, в системе "Электронный бюджет" информацию, обосновывающую наличие потребности в использовании в текущем финансовом году неиспользованных остатков целевых средств (далее - Информация), указанную в пункте 30 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета).

7. Ответственный исполнитель Курирующего департамента осуществляет проверку правильности оформления Информации в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Курирующий департамент в случае, если Информация не содержит вопросов, относящихся к компетенции иных структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Профильные департаменты), рассматривает Информацию не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления Информации в Министерство финансов Российской Федерации.

9. При отсутствии замечаний у Курирующего департамента Информация согласовывается директором (заместителем директора) Курирующего департамента в системе "Электронный бюджет" посредством ее подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация после ее согласования в установленном порядке направляется в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" Курирующим департаментом главному распорядителю средств федерального бюджета, Федеральному казначейству, Департаменту организации составления и исполнения федерального бюджета Министерства финансов Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня ее поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

Ежедневно посредством системы "Электронный бюджет" формируется Справка об остатках целевых средств, подтвержденных главными распорядителями средств федерального бюджета к использованию в 2019 году, рассмотренных Министерством финансов Российской Федерации, согласно приложению N 15 к настоящему Порядку.

При наличии замечаний Курирующий департамент направляет главному распорядителю средств федерального бюджета в системе "Электронный бюджет" уведомление об отклонении Информации без исполнения с указанием причины отклонения не позднее пяти рабочих дней со дня поступления Информации в Министерство финансов Российской Федерации.

Основаниями для отклонения Информации без исполнения являются:

- несоответствие представленной Информации порядку и форме, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

- нарушение сроков представления Информации, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. В случае, если Информация содержит вопросы, относящиеся к компетенции Профильных департаментов, Информация подлежит согласованию с соответствующим Профильным департаментом.

11. Информация направляется ответственным исполнителем Курирующего департамента в Профильный департамент в системе "Электронный бюджет" в день поступления Информации в Министерство финансов Российской Федерации. Ответственный исполнитель Профильного департамента осуществляет проверку правильности оформления Информации в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. Профильный департамент рассматривает Информацию не более двух рабочих дней после дня поступления Информации в Профильный департамент.

13. При отсутствии замечаний у Профильного департамента Информация согласовывается директором (заместителем директора) Профильного департамента в системе "Электронный бюджет" не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления Информации в Профильный департамент.

При наличии замечаний Профильный департамент направляет Курирующему департаменту в системе "Электронный бюджет" уведомление об отклонении Информации без исполнения с указанием причины такого отклонения не позднее двух рабочих дней со дня ее поступления в Профильный департамент.

14. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета Министерства финансов Российской Федерации осуществляет мониторинг за соблюдением сроков согласования Информации структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации.

15. Директор (заместитель директора) Курирующего (Профильного) департамента из числа сотрудников Департамента назначает ответственного сотрудника, обеспечивающего мониторинг согласования Информации в Департаменте.

16. Курирующий (Профильный) департамент сообщает информацию о назначении такого сотрудника в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета Министерства финансов Российской Федерации не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия настоящего Порядка.

III. Особенности документооборота между структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации по согласованию Информации в случае, если главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство финансов Российской Федерации

17. Решение о наличии потребности в использовании в очередном финансовом году остатков целевых средств, главным распорядителем средств федерального бюджета по которым является Министерство финансов Российской Федерации, оформляется соответствующим структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации, ответственным за организацию работы в Министерстве финансов Российской Федерации по предоставлению целевых средств (далее - Соответствующий департамент), в форме Сведений об операциях с целевыми средствами* (далее - Сведения) на основании Информации в соответствии с пунктом 27 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Сведения и Информация согласовываются не позднее пяти рабочих дней со дня их поступления от юридического лица, в том числе государственного учреждения.

Ответственный исполнитель Соответствующего департамента в системе "Электронный бюджет" направляет Сведения и Информацию (или уведомление об их отклонении без исполнения с указанием причины отклонения):

не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления Сведений и Информации от организации, на согласование директору (заместителю директора) Соответствующего департамента;

не позднее рабочего дня, следующего за днем согласования директором (заместителем директора) Соответствующего департамента, на подпись директору (заместителю директора) Административного департамента Министерства финансов Российской Федерации;

не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания директором (заместителем директора) Административного департамента Министерства финансов Российской Федерации, на подпись заместителю Министра финансов Российской Федерации, который координирует и контролирует, а также несет ответственность за деятельность Соответствующего департамента** (далее - курирующий заместитель Министра финансов Российской Федерации).

18. Информация после ее согласования направляется ответственным исполнителем Соответствующего департамента в системе "Электронный бюджет" Федеральному казначейству, Департаменту организации составления и исполнения федерального бюджета Министерства финансов Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня ее поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

19. Согласованная Информация и утвержденные Сведения (или уведомление об их отклонении без исполнения с указанием причины отклонения) ответственный исполнитель Соответствующего департамента направляет соответствующему юридическому лицу - получателю целевых средств, а также Административному департаменту Министерства финансов Российской Федерации.

______________________________

* Для федеральных бюджетных и автономных учреждений - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 226н "Об утверждении Порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г., регистрационный номер 49376) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 апреля 2018 г. N 90н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный номер 51082);

для юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2018 г. N 259н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2019 г., регистрационный номер 53449).

** Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 июня 2017 г. N 452 "Об утверждении Распределения обязанностей между заместителями Министра финансов Российской Федерации".