Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
Анивского городского округа
от 31 мая 2021 г. N 1144-па

Положение об Общественном совете муниципального образования "Анивский городской округ"

1. Общие положения.

1.1. Общественный совет муниципального образования "Анивский городской округ" является постоянно действующим независимым коллегиальным совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "Анивский городской округ", общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Анивский городской округ".

1.2. Общественный совет не является юридическим лицом.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Анивский городской округ", настоящим Положением, и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Анивский городской округ".

1.4. Срок полномочия избранного Общественного совета составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета.

1.5. Положение об Общественном совете, а также изменения и дополнения к нему утверждаются постановлением администрации Анивского городского округа.

1.6. Общественный совет вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать Регламент своей работы, Кодекс этики.

2. Цели и задачи Общественного совета

2. Целями Общественного совета являются:

2.1.1. Выработка и реализация механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики муниципального образования "Анивский городской округ".

2.1.2. Обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решения органами местного самоуправления, муниципальными организациями и иными органами, и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

2.1.3. Общественная оценка деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общественных объединений и иных негосударственных организаций.

2.2. Задачами Общественного совета являются:

2.2.1. Содействие в формировании и развитии гражданского правосознания, повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, а также обеспечение тесного взаимодействия муниципальных органов власти с институтами гражданского общества.

2.2.2. Содействие в предупреждении и разрешении социальных конфликтов, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2.3. Выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для муниципального образования "Анивский городской округ" и направленных на реализацию прав, свобод и интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, разработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" по вопросам соблюдения законных интересов и прав граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2.2.4. Осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.2.5 повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

2.2.6 Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций и иных органов, и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

3. Функции Общественного совета.

3.1. Общественный совет обладает следующими полномочиями:

3.2. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития муниципального образования "Анивский городской округ".

3.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материал, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.

3.4. Осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений в порядке установленном Федеральным законом 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

3.5. Привлекать:

- представителей общественных организаций к работе коллегиальных органов по вопросам социально-экономического и культурного развития городского округа.

- общественность к участию в обсуждении и принятии решений по наиболее актуальным вопросам жизнеобеспечения Анивского городского округа.

3.6. Инициировать проведение совещаний, конференций, семинаров, круглых столов, общественных слушаний, "горячих линий" и других мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, граждан и общественных организаций.

3.7. Информировать:

- представителей общественных организаций, общественность городского округа о деятельности органов местного самоуправления городского округа;

- председателя Собрания Анивского городского округа о происходящих в обществе процессах, осуществлять подготовку и принятие соответствующих рекомендаций по вопросам местного значения, затрагивающих интересы граждан.

4. Взаимодействие Общественного совета с органами местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ"

4.1. Взаимодействие Общественного совета с органами местного самоуправления, их должностными лицами, муниципальными служащими осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об общественной палате Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

4.2. Общественный совет, органы местного самоуправления, их должностные лица, муниципальные служащие в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по вопросам совместного взаимодействия, предусмотренных Федеральными законами от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об общественной палате Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.3. Общественный совет вправе направлять в органы местного самоуправления и муниципальные организации запросы по вопросам входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественного совета должны соответствовать ее целям и задачам.

4.4. Органы местного самоуправления, муниципальные организации обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную тайну, в порядке и сроки, установленные пунктами 2, 3 статьи 24 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об общественной палате Российской Федерации".

5. Порядок формирования Общественного совета.

5.1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением в составе не менее 5 человек. Общественный совет является правомочным в случае утверждения 5 членов совета.

5.2. Глава муниципального образования инициирует процедуру формирования состава Общественного совета и определяет кандидатов в члены Общественного совета в количестве не более 1/5 части от общего числа членов совета. Собрание Анивского городского округа определяет кандидатов в количестве не более 1/5 части от общего числа членов совета. Отбор остальных членов совета осуществляется из числа кандидатов от некоммерческих организаций и граждан, подавших свои заявления на вхождение в совет.

Глава муниципального образования, Собрание Анивского городского округа в целях формирования Общественного совета из числа наиболее авторитетных граждан, вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией, совместно определяют три кандидата в члены Общественного совета и письменно предлагают им войти в состав совета.

5.3. Глава муниципального образования "Анивский городской округ" в течении пяти дней со дня получения письменных уведомлений граждан о согласии войти в состав Общественного совета принимает постановление об утверждении членов Общественного совета и предлагает им продолжить формирование состава Общественного совета путем отбора следующих кандидатов из числа лиц, предложенных некоммерческим организациями, зарекомендовавших себя активной гражданской позицией и пользующихся наибольшим авторитетом среди жителей муниципального образования.

5.4. Некоммерческие организации не позднее десяти дней со дня опубликования объявления в газете "Утро Родины" о представлении предложений по кандидатурам в состав Общественного совета направляют в Общественный совет заявления о желании включить своих представителей (по одному кандидату от каждой организации) в состав Общественного совета с приложением копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, решения полномочного органа в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, документов, содержащих информацию о деятельности некоммерческой организации, сведения о кандидате (копия паспорта, документа об образовании, трудовой деятельности, об участии в общественной работе), а также письменное согласие кандидата на участие в деятельности Общественного совета.

5.5. К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета не допускаются:

- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

- политические партии;

- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5.6. Членами Общественного совета не могут быть:

- лица замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда.

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие двойное гражданство.

5.7. Члены Общественного совета, утвержденные правовым актом администрации Анивского городского округа, осуществляют отбор кандидатов на основании предоставленных документов и принимают решение о приеме не менее пяти представителей некоммерческих организаций в члены Общественного совета, результаты которого фиксируются в протоколе. Решение принимается путем открытого голосования, простым большинством голосов.

5.8. Члены Общественного совета принимают решение о продолжении формирования состава Общественного совета из числа граждан, постоянно проживающих в муниципальном образовании "Анивский городской округ" и по собственной инициативе желающих войти в состав Общественного совета, публикуя об этом объявление в газете "Утро Родины" и размещая на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ". Членом общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий на территории муниципального образования и утвержденный в его состав в порядке, установленном настоящим положением.

Граждане, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Анивский городской округ" и желающие по собственной инициативе войти в состав совета, после публикации объявления подают в Общественный совет мотивированное ходатайство (заявление) с просьбой рассмотреть их кандидатуру о приеме в члены Общественного совета.

5.9. Члены Общественного совета осуществляют отбор кандидатов на основании представленных заявлений, других документов, а также проведенных с кандидатами собеседований и необходимых консультаций, путем открытого голосования, простым большинством голосов, результаты которого фиксируются в протоколе. Количество членов Общественного совета, избранных из числа граждан, желающих по собственной инициативе войти в состав Общественного совета, должно составлять не более 5 человек.

5.10. Состав Общественного совета муниципального образования "Анивский городской округ" считается окончательно сформированным с момента окончания процедуры его формирования в соответствии с настоящим Положением. Предельная численность членов совета не может быть более 15 человек.

5.11. Полномочия членов Общественного совета могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета принимается на заседании совета большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании, по представлению председателя Общественного совета. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- подачи им в Общественный совет заявления о сложении с себя полномочий члена Общественного совета;

- избрание его депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначения членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом областной Думы Сахалинской области, Собрания Анивского городского округа, а также на выборную должность в орган местного самоуправления, назначения на государственную или муниципальную должность;

- неспособность по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

- признания его недееспособным или ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- вступившего в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- грубого и неоднократного нарушения этики поведения на заседании Общественного совета, отказа от работы в структурных подразделениях Общественного совета, систематического отсутствия по неуважительной причине на заседании Общественного совета;

- смерти.

5.12. В случаи досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета вакансия замещается в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, в соответствии с категорией представительства в составе Общественного совета.

6. Структура Общественного совета.

Права и обязанности.

6.1. Постоянно действующим рабочим органом Общественного совета является президиум Общественного совета.

6.2. Президиум формируется Общественным советом. В состав президиума Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя, секретарь Общественного совета, председатели комиссий и (или) рабочих групп (в случае их формирования).

6.3. На первом заседании Общественного совета избирается председатель Общественного совета. По представлению председателя Общественного совета избирается заместитель председателя, который исполняет обязанности председателя в период его отсутствия. Секретарь Общественного совета избирается на заседании Общественного совета по представлению председателя совета.

6.4. Президиум Общественного совета:

- координирует деятельность Общественного совета в период между его заседаниями;

- вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Общественного совета;

- готовит материалы для проведения заседания Общественного совета;

- обращается в органы местного самоуправления за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни муниципального образования;

- формирует комиссии Общественного совета;

- привлекает к работе Общественного совета экспертов и консультантов;

- участвует в работе и экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования;

- освещает в средствах массовой информации основные направления деятельности Общественного совета;

- составляет отчет о работе Общественного совета по итогам года.

6.5. Председатель Общественного совета:

- обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления и местными средствами информации;

- ведет заседание Общественного совета;

- имеет право совещательного голоса на заседаниях представительного органа муниципального образования.

6.6. Заместитель председателя Общественного совета:

- выполняет обязанности председателя Общественного совета во время его отсутствия;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп Общественного совета.

6.7. Секретарь Общественного совета:

- осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий или рабочих групп, членов Общественного совета по вопросам, выносимых для рассмотрения на заседаниях Общественного совета и информирует о них председателя президиума;

- проводит организационно-техническую работу Общественного совета;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп Общественного совета.

6.8. Общественный совет вправе создавать комиссии или рабочие группы. Решение об образовании комиссии или рабочих групп принимает президиум Общественного совета. Председатели комиссий Общественного совета избираются на его заседании.

7. Порядок работы Общественного совета.

7.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний совета, заседаний комиссий, рабочих групп, созданных советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной социально-экономической жизни муниципального образования.

7.2. Заседание Общественного совета проводится не реже одного раза в три месяца. Решения принимаются простым большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании, подписывается председательствующим на собрании.

7.3. В состав комиссий, рабочих групп наряду с членами Общественного совета могут быть включены представители общественных и иных некоммерческих организаций, муниципальных органов, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.

7.4. По итогам работы Общественного совета за год, готовится ежегодный доклад.

7.5. Деятельность Общественного совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность муниципального образования оперативно информируется о деятельности совета через средства массовой информации.

7.6. В работе Общественного совета могут принимать участие Глава муниципального образования "Анивский городской округ", руководители структурных подразделений администрации муниципального образования, Председатель собрания, депутаты муниципального образования "Анивский городской округ", члены Общественной палаты Сахалинской области.

8. Сопровождение деятельности совета.

8.1. Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет отдел по контролю территорий администрации Анивского городского округа (далее - отдел).

8.2. Деятельность Общественного совета освещается в сети интернет на официальном сайте муниципального образования "Анивский городской округ".

8.3. Администрация муниципального образования предоставляет помещение для проведения заседания Общественного совета, работы президиума, общественных комиссий, рабочих групп совета.