Постановление Правительства Сахалинской области от 31 мая 2021 г. N 201 "Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 31 мая 2021 г. N 201
"Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год"

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", статьей 26.13 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области", в целях обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения общественных обсуждений по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 24.10.2016 N 531 "О порядке подготовки и проведения публичных слушаний по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на Официальном интернет-портале правовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.П. Олонцев

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 31 мая 2021 г. N 201

Порядок
проведения общественных обсуждений по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" регулирует отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета).

1.2. Общественные обсуждения проводятся в целях:

- обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета;

- информирования жителей Сахалинской области об основных параметрах областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и итогах исполнения областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;

- выявления и учета общественного мнения по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета;

- подготовки предложений и рекомендаций по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета.

1.3. Общественные обсуждения проводятся публично и открыто. Участие в общественных обсуждениях является свободным и добровольным.

2. Подготовка общественных обсуждений

2.1. Организатором общественных обсуждений является Правительство Сахалинской области.

2.2. Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:

1) очного собрания (далее - очная форма);

2) общественных обсуждений, проводимых через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - заочная форма).

2.3. В общественных обсуждениях вправе участвовать граждане Российской Федерации как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.4. Общественные обсуждения проводятся с привлечением к участию депутатов Сахалинской областной Думы, представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть тема общественных обсуждений.

2.5. Общественные обсуждения назначаются правовым актом Правительства Сахалинской области, в котором указываются:

1) тема общественных обсуждений;

2) форма проведения общественных обсуждений;

3) сроки (в случае проведения общественных обсуждений в очной форме - дата) проведения общественных обсуждений;

4) орган исполнительной власти Сахалинской области, на который возлагаются подготовка и проведение общественных обсуждений;

5) состав организационного комитета - коллегиального органа, осуществляющего организационные действия по подготовке и проведению общественных обсуждений;

6) иные сведения по вопросам организационного, материально-технического и информационного обеспечения общественных обсуждений.

2.6. В случае проведения общественных обсуждений в очной форме организационный комитет назначает председательствующего на общественных обсуждениях;

2.7. Информация о проведении общественных обсуждений размещается в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за 5 календарных дней до даты проведения общественных обсуждений.

Информационное сообщение о проведении общественных обсуждений включает в себя следующие сведения:

1) тему общественных обсуждений;

2) сроки (в случае проведения общественных обсуждений в очной форме - дату и время) проведения общественных обсуждений;

3) место (в случае проведения общественных обсуждений в очной форме) проведения общественных обсуждений, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или адрес электронной почты для представления предложений, замечаний и вопросов участников общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в заочной форме);

4) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещаются нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, иные документы и материалы по проекту бюджета, отчету об исполнении бюджета;

5) сроки, способы и адреса представления предложений, замечаний и вопросов участников общественных обсуждений.

2.8. Участники общественных обсуждений вправе представить предложения, замечания и вопросы по теме общественных обсуждений в форме электронного обращения или письмом на адреса и в сроки, указанные в информационном сообщении о проведении общественных обсуждений.

Письма должны быть направлены с учетом их поступления адресату не позднее срока, указанного в информационном сообщении о проведении общественных обсуждений для представления предложений, замечаний и вопросов.

Для идентификации отправителя электронное обращение или письмо должно содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) и обратный адрес лица, их направившего.

2.9. Не подлежат рассмотрению и учету предложения, замечания и вопросы:

1) поступившие после окончания срока приема предложений, замечаний и вопросов;

2) не относящиеся к теме общественных обсуждений;

3) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

4) не поддающиеся прочтению;

5) не содержащие обязательную контактную информацию об участнике общественных обсуждений.

3. Проведение общественных обсуждений в заочной форме

3.1. Общественные обсуждения в заочной форме происходят путем размещения нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, иных документов и материалов по проекту бюджета, отчету об исполнении бюджета в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с предоставлением участникам общественных обсуждений возможности изложить свои замечания, предложения и вопросы по теме общественных обсуждений и получить на них ответы.

3.2. Одновременно о проведении общественных обсуждений уведомляются заинтересованные органы исполнительной власти Сахалинской области, депутаты Сахалинской областной Думы, администрации муниципальных образований Сахалинской области, Общественная палата Сахалинской области.

3.3. Срок проведения общественных обсуждений должен составлять не менее 5 календарных дней с даты размещения информационного сообщения о проведении общественных обсуждений.

3.4. Поступившие предложения, замечания и вопросы, а также результаты их рассмотрения обобщаются и учитываются в итоговом документе общественных обсуждений - протоколе общественных обсуждений.

4. Проведение общественных обсуждений в очной форме

4.1. Общественные обсуждения в очной форме проводятся путем проведения публичной встречи представителей Правительства Сахалинской области, депутатов Сахалинской областной Думы, представителей органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, иных государственных органов и иных организаций, представителей различных профессиональных и социальных групп.

4.2. Общественные обсуждения начинаются кратким вступительным словом председательствующего на общественных обсуждениях, который информирует о существе вопроса, подлежащего обсуждению, о порядке проведения и составе участников общественных обсуждений.

Председательствующий предоставляет слово должностным лицам для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следует их обсуждение и вопросы участников общественных обсуждений к докладчикам.

4.3. Участники общественных обсуждений выступают с разрешения председательствующего на общественных обсуждениях. Выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено, председательствующий вправе прервать выступление.

4.4. Общественные обсуждения заканчиваются принятием рекомендаций, отражающих позицию участников общественных обсуждений. Рекомендации общественных обсуждений принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников общественных обсуждений.

4.5. Поступившие предложения, замечания и вопросы, а также результаты их рассмотрения обобщаются и учитываются в итоговом документе общественных обсуждений - протоколе общественных обсуждений.

5. Рассмотрение результатов общественных обсуждений

5.1. Предложения, замечания и вопросы по проекту бюджета, отчету об исполнении бюджета подлежат обязательному рассмотрению.

5.2. Протокол общественных обсуждений направляется на рассмотрение в органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Протокол общественных обсуждений обнародуется на официальном интернет-сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и направляется в Сахалинскую областную Думу до рассмотрения Сахалинской областной Думой в первом чтении проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета.

6. Финансовое обеспечение проведения общественных обсуждений

Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.