Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Полтавского муниципального района
от 1 июля 2019 года N 125

Положение
предоставления грантов начинающим и развивающимся субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного дела на территории Полтавского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении грантов начинающим и развивающимся субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного дела на территории Полтавского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях оказания муниципальной поддержки исключительно впервые зарегистрированным субъектам малого предпринимательства (далее субъекты малого предпринимательства) в форме предоставления грантов на конкурсной основе (далее - гранты) за счет средств местного бюджета (далее - бюджетные средства).

1.2. Конкурс проводится Администрацией Полтавского муниципального района, в лице Уполномоченного органа - сектора экономического развития и планирования администрации Полтавского муниципального района, в рамках реализации муниципальной программы Полтавского района "Экономическое развитие Полтавского муниципального района", подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полтавском районе", утвержденной постановлением администрации Полтавского муниципального района от 29 октября 2013 года N 333.

1.3. Информационная поддержка конкурса - официальный сайт Администрации Полтавского муниципального района www.poltav.omskportal.ru, средства массовой информации Полтавского муниципального района: районная газета "Заря" (далее средства массовой информации).

1.4. В случае субсидирования целевых средств из бюджетов других уровней на предоставление грантов, условия предоставления субсидий определяются в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 266-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области".

1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Проект - это план действий, направленных на начало предпринимательской деятельности за счет создания и развития материально-технической базы и совершенствования технологии деятельности.

Грантовая поддержка - это долевое финансирование целевых расходов, предоставляемое на безвозмездной и безвозвратной основе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг для реализации проектов, отвечающих требованиям настоящего Положения.

Претендент на участие в конкурсе - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, учредителем (участником) юридического лица, либо субъект малого предпринимательства, исключительно впервые зарегистрированный и действующий менее одного года, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, подавший заявку на участие в конкурсе (далее - претендент).

Заявка на участие в конкурсе - заявление на предоставление субсидии в форме грантовой поддержки и прилагаемые к нему документы, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Целями конкурса являются:

2.1.1. создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого предпринимательства на территории Полтавского муниципального района Омской области;

2.1.2. увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

2.1.3. обеспечение занятости населения, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

2.1.4. повышение предпринимательской активности субъектов малого бизнеса через поддержку их инициатив в предпринимательской сфере.

2.2. Основными задачами конкурса являются:

2.2.1. утверждение социальной значимости и важности предпринимательской деятельности для социально-экономических отношений Полтавского муниципального района.

2.2.2. стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства и обеспечение победителей конкурса финансовыми ресурсами.

2.2.3. увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства

3. Участники конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются:

3.1.1 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, исключительно впервые зарегистрированные как субъекты малого предпринимательства (в ЕГРИП и ЕГРЮЛ) и осуществляющие свою деятельность на территории Полтавского муниципального района, действующие менее 1 года на момент подачи заявки на участие в конкурсе соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предлагающие проекты в приоритетных видах деятельности, установленных пунктом 6.7.2 настоящего Положения и реализуемых на территории Полтавского муниципального района.

3.1.2. физические лица, не являющимися индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) юридического лица, относящиеся к приоритетным целевым группам получателей грантовой поддержки и зарегистрированные на территории Полтавского муниципального района, предлагающие проекты в приоритетных видах деятельности, установленных пунктом 6.7.2 настоящего Положения и реализуемых на территории Полтавского муниципального района.

К приоритетным целевым группам получателей грантовой поддержки относятся:

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей (при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет), неполные семьи, многодетные семьи, семьи воспитывающие детей-инвалидов;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50 процентов;

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;

- жители многопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий.

3.2. Основания для отказа в участии в конкурсном отборе, в том числе несоответствия участника следующим требованиям:

- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора не получает в текущем финансовом году или на дату, определенную правом актом, средства из бюджета бюджетной системы Российской федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели установленные правовым актом;

- у участника отбора на дату, определенную правовым актом, отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае если такое требование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом;

- у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату определенную правовым актом;

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату, определенную правовым актом, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3.3 Не допускаются к участию в конкурсном отборе претенденты:

- осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с условиями ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- несоответствие представленных документов требованиям полного перечня документов в соответствии с пунктом 6.5. настоящего Положения, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных претендентами;

- подавшие заявку на участие в конкурсе как физическое лицо, но при этом являющиеся индивидуальным предпринимателем либо учредителем (участником) юридического лица, зарегистрированными в качестве таковых ранее срока подачи заявки на участие в конкурсе.

4. Организаторы конкурса

4.1. Уполномоченным органом по проведению конкурса является сектор экономического развития и планирования Администрации Полтавского муниципального района (далее уполномоченный орган или грантодатель).

4.1.1. Уполномоченный орган выполняет следующие функции:

- размещает в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального района извещение о проведении конкурса;

- регистрирует конкурсные заявки по мере их поступления;

- приглашает участников конкурса на заседание конкурсной Комиссии для представления бизнес-плана;

- оформляет подведение итогов конкурса на основании решения конкурсной комиссии;

- размещает информацию на официальном сайте Полтавского муниципального района www.poltav.omskportal.ru, об итогах конкурса в течение 10 рабочих дней, со дня подписания распоряжения;

- осуществляет заключение соглашения о предоставлении грантовой поддержки с субъектами малого предпринимательства, предусматривающего порядок возврата в местный бюджет средств субсидии, в том числе в следующих случаях:

а) представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения гранта;

б) невыполнение обязанности по представлению документов (отчетности), подтверждающих полное и целевое использование гранта в установленные соглашением сроки или при нарушении (невыполнении) календарного плана использования средств;

в) ликвидация юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступал получатель гранта, или прекращение получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного в соглашении о гранте срока;

г) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся получатель гранта, без выхода получателя гранта из состава учредителей юридического лица или без прекращения получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

д) невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта;

е) фактическое отсутствие основных средств, приобретенных (оплаченных) за счет средств гранта, и собственных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта.

- осуществляет совместно с Комитетом финансов и контроля Администрации Полтавского муниципального района перечисление грантов, а также плановые выездные проверки получателей грантовой поддержки на предмет соблюдения условий и цели предоставления грантов.

4.2 Состав конкурсной комиссии сформирован Главой Полтавского муниципального района.

4.2.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.

4.2.2. Комиссия выполняет следующие функции:

- конкурсная комиссия вправе принимать решения об утверждении количества грантов и их размеров, в соответствии со средствами, утвержденными в местном бюджете

- осуществляет предварительный отбор проектов, устанавливает целостность и правильность оформления конвертов претендентов на участие в Конкурсе в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- запрашивает от участников конкурса пояснения по представленным документам;

- принимает решение об отказе в участии в конкурсе по основаниям предусмотренным пунктом 3.2. настоящего Положения;

- осуществляет допуск к защите проектов;

- определяет победителей конкурса на предоставление грантов;

- принимает и рассматривает апелляции по итогам конкурса.

5. Этапы проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится по следующим этапам:

5.1.1. информирование о начале конкурса;

5.1.2. прием и первичный отбор заявок на участие в конкурсе;

5.1.3. публичная защита проектов и определение итогов конкурса;

5.1.4. заключение соглашений с победителями конкурса.

6. Порядок и условия проведения конкурса

6.1. Уполномоченный орган размещает в средствах массовой информации (районная газеты "Заря") и на официальном сайте Администрации муниципального района извещение о проведении конкурса.

Дата открытия и завершения конкурса определяется в соответствии с распоряжением администрации Полтавского муниципального района. Прием и регистрация заявок на участие в конкурсе осуществляется уполномоченным органом в соответствии со временем проведения конкурса, указанном в распоряжении по адресу: Омская область, Полтавский район. р.п. Полтавка, ул. Ленина 6, каб. 22.

6.2. Полный пакет документов может быть получен заинтересованными лицами по адресу уполномоченного органа (р.п. Полтавка ул. Ленина 6, каб. 22, сектор экономического развития и планирования администрации Полтавского муниципального района) или на официальном сайте Администрации Полтавского муниципального района www.poltav.omskportal.ru

6.3. Претенденты на участие в конкурсе направляют по почте или передают лично в Уполномоченный орган по проведению конкурса заявки по адресу и в сроки указанные в извещении. Рассмотрению подлежат только подлинники заявлений, отвечающие всем требованиям настоящего Положения.

6.4. Участник конкурса может представить документы, указанные в настоящем Положении, в форме электронных документов подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством или путем направления сопроводительного письма с приложением к нему документов в запечатанном конверте.

6.5. Для участия в конкурсном отборе в уполномоченный орган необходимо представить следующий пакет документов:

6.5.1 заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

6.5.2. технико-экономическое обоснование бизнес - проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций;

6.5.3. перечень документов согласно приложению N 2 к настоящему Положению для субъектов малого предпринимательства или перечень документов согласно приложению N 3 к настоящему Положению для физических лиц.

6.5.4. дополнительные документы, имеющие отношение к проекту, по усмотрению участника конкурса (презентационные материалы, макеты, фотографии, образцы и др.).

6.6. Требования к заявкам на участие в конкурсе:

6.6.1. копии документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть заверены подписью и печатью участника конкурса (при наличии);

6.6.2. издержки, понесенные участниками конкурса в процессе подготовки конкурсной документации, не компенсируются.

6.6.3. конкурсные заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются.

6.6.4. ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на участников конкурса.

6.7. Требования к проектам:

6.7.1. Проект должен быть реализован на территории Полтавского района в течение двух финансовых лет с момента предоставления грантовой поддержки, в соответствии с целями и в сроки которые определены бизнес-проектом и может быть продлен по соглашению сторон при наличии объективных причин, делающих невозможным выполнение обязательств грантополучателю.

6.7.2. Проект должен соответствовать приоритетным видам деятельности:

- обрабатывающие производства;

- сельское хозяйство;

- туристическая деятельность;

- народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность;

- бытовое обслуживание;

- общественное питание;

- оказание жилищно-коммунальных услуг;

- оказание транспортных услуг

- строительство;

- услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- социальное предпринимательство.

6.7.3. Субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства, принявших на себя обязательства по освоению выделенных средств в течение двух календарных лет со дня принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с целями и в сроки, которые определены бизнес-проектом, обязательства софинансирования расходов на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта, а также по возврату средств гранта в бюджет Полтавского муниципального района в случае их нецелевого использования и несоблюдения сроков реализации бизнес-проекта.

6.7.4. Проект должен предусматривать создание не менее 1 рабочего места, в соответствии с бизнес - проектом.

6.7.5. Грантополучатель может обеспечить организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в соответствии с трудовым законодательством.

6.8. При несоблюдении требований раздела 6.5. проект отклоняется на втором этапе конкурса.

6.9. Представленные заявки на участие в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема документов. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе на соответствие требованиям настоящего положения, конкурсная комиссия:

6.9.1 принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе, размещает данную информацию с указанием обоснования принятого решения на официальном сайте Администрации Полтавского муниципального района;

6.9.2. приглашает участников конкурса на заседание конкурсной комиссии для представления бизнес-плана (защита проектов).

6.9.3 определяет победителей конкурсного отбора, подводит итоги конкурса. Победителями конкурса становятся участники, набравшие наибольшее количество баллов.

7. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

7.1. При определении победителей конкурса учитываются следующие критерии оценки:

- наличие полного пакета документов, в соответствии с настоящим Положением;

- востребованность результатов деятельности по проекту;

- наличие в штате специалистов, способных обеспечить эффективную реализацию заявленного проекта;

- реальность исполнения (возможность практической реализации) проекта и наличие перспектив дальнейшего развития проекта;

- конкурентоспособность;

- наличие собственных финансовых средств;

- проект должен предусматривать расходование средств грантовой поддержки на финансирование следующих целевых расходов: регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя (уплата государственной пошлины, расходы на изготовление печати, оплата консультационных и юридических услуг), расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности (приобретение оборудования, приобретение машин, приобретение технологий, приобретение комплектующих).

- актуальность и новизна представленной идеи (проекта).

Оценка осуществляется по 10 бальной системе. Максимальная оценка одного участника для каждого члена комиссии по всем критериям составляет 10 баллов.

8. Подведение итогов конкурса

8.1. Победителями конкурсного отбора признаются участники, допущенные к конкурсному отбору и признанные конкурсной комиссией экономически эффективными.

8.2. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии.

8.3. На основании протокола конкурсной комиссии присуждаются гранты, предусмотренные в местном бюджете на реализацию муниципальной программы Полтавского муниципального района "Экономическое развитие Полтавского района", подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полтавском районе.

8.4. Комиссия вправе принимать решения, если на их заседаниях присутствует не менее половины от общего количества ее членов.

9. Порядок и условия выплаты грантов

9.1. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора, на основании протокола конкурсной комиссии Уполномоченным органом готовится проект распоряжения Администрации Полтавского муниципального района о предоставлении грантов.

9.2. После подписания распоряжения о перечислении денежных средств уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней извещает победителей конкурсного отбора с указанием срока, в течение которого он должен заключить соглашение о предоставлении гранта с Уполномоченным органом.

9.3. Соглашение о предоставлении гранта с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключается только после государственной регистрации этого лица, в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, одним из учредителей которого является данное физическое лицо.

9.4. Предоставление грантовой поддержки победителям конкурса осуществляется после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или (учредителем(-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или (учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке)).

9.5. Заключение соглашения о предоставлении гранта с лицами, признанными победителями в конкурсе, осуществляется не позднее 10 дней после прохождения обучения, и при необходимости предоставления подтверждающих документов в уполномоченный орган.

9.6. В случае если по истечении установленного срока на заключение соглашения о предоставлении гранта он не был подписан со стороны победителя конкурса, обязательства Уполномоченного органа перед данным лицом аннулируются.

9.7. Выплата грантов производится в форме субсидии. Перечисление субсидии производится на основе соглашения о гранте на создание собственного бизнеса, заключенного между Администрацией Полтавского муниципального района и победителем конкурса. Администрация Полтавского муниципального района перечисляет денежные средства грантов победителям конкурсного отбора, после подписания соответствующего соглашения в срок не позднее 20 рабочих дней.

9.8. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в сумме до 400 тыс. рублей.

9.9. Получатель гранта обязан использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с соглашением, заключенным с Администрацией Полтавского муниципального района. С согласия конкурсной комиссии по предоставлению грантовой поддержки в рамках дополнительного соглашения Грантополучатель может изменить количество, стоимость и ассортимент приобретаемого товара в пределах своего бизнес - проекта.

9.10. В рамках Соглашения устанавливаются целевые показатели предоставления гранта (приложение N 4 к Положению), сроки и форма предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, сроки перечисления средств грантовой поддержки и счета на которые подлежат перечислению средства гранта индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам:

- в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению - счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению - расчетные счета, открытые получателем грантов в российских кредитных организациях.

9.11. Контроль за целевым использованием грантов осуществляет Уполномоченный орган, совместно с Комитетом финансов и контроля Администрации Полтавского муниципального района.

9.12. Соглашение о предоставлении гранта должно содержать обязанности грантополучателя по возврату средств гранта в слу