Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1144921-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе" Внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1144921-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе"
Внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1144921-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе" (далее - законопроект) направлен на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве, а также закрепление возможности удаленного участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации.

Законопроектом вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и иные законодательные акты.

Следует отметить, что идея по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности заслуживает внимания. Несомненно, совершенствование законодательства в части допустимости использования всех возможных инструментов можно оценивать как положительный шаг в развитии электронного правосудия.

В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции 8 апреля 2020 года было принято Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от N 821 (Постановление действовало с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года). В Постановлении было рекомендовано судам при наличии технической возможности с учетом мнений участников судопроизводства проводить судебные заседания по некоторым категориям дел с использованием системы видеоконференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции участникам судопроизводства необходимо было подать в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия.

В этих целях Верховный Суд Российской Федерации начал выборочное рассмотрение дел безотлагательного характера с использованием технологии веб-конференции. 21 апреля 2020 года Верховным Судом Российской Федерации было проведено 6 дел на 9 человек посредством веб-конференции. Все они прошли успешно. Конечно же, были организационные проблемы, но по ходу все они были успешно решены (Информация Верховного Суда РФ от 24.04.2020 "Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации").

Важно, что использование веб-конференций для проведения судебных заседаний после отмены ограничительных мер не прекратилось. В таком формате до сих пор проводятся заседания Верховного Суда Российской Федерации. Также обеспечена возможность проведения онлайн-заседаний в 96 арбитражных судах (в системе "Мой Арбитр" размещен список этих судов, а также размещена подробная инструкция о получении доступа к судебному онлайн-заседанию).

Таким образом, чтобы законодательство шло в ногу с развитием информационно-коммуникационных технологий, изменения, предложенные в проекте необходимы. Тем более в проекте есть формулировка о том, что положения АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ применяются при наличии технической возможности суда.

По законопроекту имеются замечания редакционного характера, которые могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет отмечает, что наименование законопроекта не соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1144921-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе", внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников