Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 1173094-7 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня социально уязвимых категорий граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 1173094-7 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня социально уязвимых категорий граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие),
внесенному сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 1173094-7 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня социально уязвимых категорий граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается расширить перечень лиц, перечисленный в пункте 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), включив в него лиц, осужденных к лишению свободы (при условии наличия гражданско-правового договора субъекта малого или среднего предпринимательства (далее - МСП) с учреждением уголовно-исполнительной системы) и принудительным работам в период отбывания наказания.

Как следует из пояснительной записки, в последнее время наблюдается тенденция расширения сотрудничества Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) с предпринимательским сообществом - коммерческие организации и индивидуальные предприниматели размещают на площадках уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) свои производства, а также привлекают осужденных к труду на объектах, расположенных вне учреждений УИС. Это, в свою очередь, обеспечивает повышение показателей занятости осужденных лиц и возмещения ущерба потерпевшим, а также способствует адаптации осужденных лиц после освобождения.

С учетом того, что действующая редакция статьи 24.1 Закона N 209-ФЗ обеспечивает признание социальным предприятием субъекта МСП, обеспечивающего занятость лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих неснятую или непогашенную судимость, а также в силу необходимости обеспечения занятости осужденных в период отбывания наказания авторами законопроекта предлагается включить в число категорий граждан, обеспечение занятости которых дает возможность получить статус социального предприятия, лиц, осужденных к лишению свободы и принудительным работам в период отбывания наказания.

Комитет отмечает, что рассматриваемая законодательная инициатива продолжает тенденцию расширения возможностей привлечения осужденных к труду. Так, в 2020 году вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2019 года N 179-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", предусматривающий привлечение осужденных лиц к труду, в том числе в организациях, расположенных вне территорий исправительных учреждений при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Комитет считает возможным поддержать концепцию рассматриваемого законопроекта, поскольку трудоустройство осужденных у субъектов МСП в период отбывания наказания будет способствовать улучшению их социальной адаптации благодаря освоению современных трудовых навыков, а зачастую и новой профессии. Более того, субъекты МСП, которые дают представителям данной категории граждан возможность остаться работать у них и после отбывания наказания, будут вносить существенный вклад в решение такой острой социальной проблемы общества, как ресоциализация осужденных после освобождения. В свою очередь, субъекты МСП, которые на сегодняшний день уже обеспечивают трудовую занятость осужденных лиц в период отбывания ими наказания, получат возможность претендовать на дополнительные меры поддержки, установленные Законом N 209-ФЗ для социальных предприятий.

Одновременно с этим Комитет обращает внимание на необходимость юридико-технической правки законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1173094-7 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня социально уязвимых категорий граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев