Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Ангарского городского округа в целях возмещения недополученных доходов (части доходов) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пенсионного возраста по проезду в автобусах общего пользования в целях обеспечения сезонных перевозок до садоводческих некоммерческих товариществ

Приложение N 1

Утвержден

постановлением администрации

Ангарского городского округа

от 01.06.2020 N 523-па

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Ангарского городского округа в целях возмещения недополученных доходов (части доходов) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пенсионного возраста по проезду в автобусах общего пользования в целях обеспечения сезонных перевозок до садоводческих некоммерческих товариществ

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Ангарского городского округа в целях возмещения недополученных доходов (части доходов) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пенсионного возраста по проезду в автобусах общего пользования в целях обеспечения сезонных перевозок до садоводческих некоммерческих товариществ (далее - Порядок) разработан в рамках реализации постановления администрации Ангарского городского округа 29.03.2021 N 274-па "О бесплатном проезде отдельных категорий граждан пенсионного возраста по маршрутам регулярных перевозок в 2021 году" (далее - Постановление о бесплатном проезде), основного мероприятия 15 "Возмещение недополученных доходов (части доходов) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пенсионного возраста по проезду в автобусах общего пользования в целях обеспечения сезонных перевозок до садоводческих некоммерческих товариществ" подпрограммы 1 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" на 2020 - 2024 годы муниципальной программы Ангарского городского округа "Социальная поддержка граждан" на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением администрации Ангарского городского округа от 12.11.2019 N 1168-па и определяет:

1) условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Ангарского городского округа в целях возмещения недополученных доходов (части доходов) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пенсионного возраста по проезду в автобусах общего пользования в целях обеспечения сезонных перевозок до садоводческих некоммерческих товариществ (далее - Субсидии);

2) критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение Субсидии;

3) порядок возврата Субсидии в бюджет Ангарского городского округа в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.2.1. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств - Управление социальной защиты населения администрации Ангарского городского округа (далее - УСЗН).

1.2.2. Перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Ангарского городского округа в установленном порядке и оказывающие услуги по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок.

1.2.3. Комиссия - комиссия по предоставлению субсидий из бюджета Ангарского городского округа в целях возмещения недополученных доходов (части доходов) в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пенсионного возраста по проезду в автобусах общего пользования в целях обеспечения сезонных перевозок до садоводческих некоммерческих товариществ (далее - Комиссия).

1.2.4. Получатели Субсидий - Перевозчики, заключившие с УСЗН Соглашение о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) по форме, утвержденной финансовым органом Ангарского городского округа.

1.2.5. В настоящем постановлении принимается пенсионный возраст - возраст, дающий право гражданам на страховую пенсию по старости, установленный Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

1.3. Целью предоставления Перевозчикам Субсидий является возмещение недополученных доходов (части доходов) в связи с оказанием услуг по предоставлению бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок отдельным категориям граждан пенсионного возраста в соответствии с Постановлением о бесплатном проезде.

1.4. Право бесплатного проезда в автобусах общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, указанным в приложении N 1 к Постановлению о бесплатном проезде (далее - право бесплатного проезда), предоставлено неработающим гражданам пенсионного возраста, проживающим на территории Ангарского городского округа, не имеющим права на бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в летний период в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 12.03.2013 N 81-пп "О бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2013 - 2023 годах" (далее - граждане).

1.5. Право бесплатного проезда предоставляется гражданам на период с 01 мая по 30 сентября 2021 года на основании решений о предоставлении права бесплатного проезда, выданных УСЗН в соответствии с Постановлением о бесплатном проезде. Решения о предоставлении права бесплатного проезда, выданные УСЗН в 2018-2020 годах, считаются действительными в 2021 году для категории граждан, предусмотренной пунктом 1.4 настоящего Порядка.

1.6. Субсидии предоставляются по итогам проведения отбора Получателей Субсидий на основании решений Комиссии и соглашения о предоставлении Субсидий.

1.7. Право на участие в отборе на получение Субсидии имеют Перевозчики, отвечающие следующему критерию: включенные в качестве лица, осуществляющего перевозки по маршрутам, указанным в приложении N 1 к Постановлению о бесплатном проезде, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом либо в реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа.

2. Порядок проведения отбора Получателей Субсидий для предоставления Субсидий

2.1. В качестве способа проведения отбора Получателей Субсидий проводится запрос предложений, посредством которого Получатель Субсидии определяется исходя из соответствия критерию, установленному в пункте 1.7 настоящего Порядка и следующим требованиям:

2.1.1. Имеющие договор об осуществлении регулярных перевозок пассажиров с Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа (далее - договор об осуществлении перевозок), либо свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров, выданное Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа либо Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - свидетельство об осуществлении перевозок), либо муниципальный контракт, заключенный с Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Ангарского городского округа (далее - муниципальный контракт) либо договор (соглашение) с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области об осуществлении перевозки граждан по маршрутам регулярных перевозок, указанным в приложении N 1 к Постановлению о бесплатном проезде.

2.1.2. Имеющие транспортные средства на праве собственности или ином законном основании, соответствующие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении и оборудованные спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

2.2. Для участия в отборе на предоставление Субсидий допускаются Перевозчики, предоставившие полный пакет документов, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка, отвечающие требованиям, установленному в пункте 2.1 настоящего Порядка, и отвечающие следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

2.2.1. Не имеющие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.2.2. Не имеющие просроченной задолженности по возврату субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности перед бюджетом Ангарского городского округа.

2.2.3. Не находящиеся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Перевозчики - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.2.4. Не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.2.5. Не получающие средства из бюджета Ангарского городского округа в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами в целях возмещения недополученных доходов (части доходов) в связи с оказанием услуг по предоставлению бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок отдельным категориям граждан пенсионного возраста.

2.3. УСЗН как получатель бюджетных средств:

2.3.1. Разрабатывает объявление о проведении запроса предложений (далее - Извещение), которое должно содержать следующую информацию:

1) сроки проведения отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты УСЗН;

3) результаты предоставления Субсидий;

4) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требования к участникам отбора;

6) порядок подачи заявлений на предоставление Субсидий и требования, предъявляемые к документам, подаваемых участниками отбора;

7) порядок возврата документов, в том числе основания для возврата документов и порядок повторной подачи заявления участниками отбора;

8) правила рассмотрения заявлений и документов участников отбора;

9) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срок, в течение которого Получатель Субсидии должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

11) дату размещения результатов отбора на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3.2. Размещает Извещение на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявлений и документов на предоставление Субсидий.

2.3.3. Вправе отменить отбор, изменить его условия не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты окончания приема заявок.

2.3.4. Осуществляет прием заявлений и документов на предоставление Субсидий.

2.3.5. Участвует в осуществлении проверки Перевозчиков на соответствие условиям участия в отборе, установленным настоящим Порядком.

2.3.6. Обеспечивает работу Комиссии.

2.3.7. Направляет участникам отбора уведомления о принятом Комиссией решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

2.3.8. Разрабатывает и размещает извещение о несостоявшемся отборе на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 15-ти рабочих дней с даты окончания приема заявок.

2.3.9. Размещает на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения документов участников отбора в течение 14 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии.

2.4. Для участия в отборе Перевозчик представляет в УСЗН заявление о предоставлении Субсидии по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

1) копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств на праве собственности или ином законном основании, соответствующие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении и оборудованные спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

2) копию договора об осуществлении перевозок, либо копию свидетельства об осуществлении перевозок, либо копию муниципального контракта, либо копию договора (соглашения) с министерством жилищной политики, транспорта и связи Иркутской области об осуществлении перевозки граждан по маршрутам;

3) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами;

4) копию паспорта маршрута;

5) справки в свободной форме, подписанной руководителем Перевозчика о соответствии Перевозчика требованиям, установленным подпунктами 2.2.2 - 2.2.5 пункта 2.2 настоящего Порядка;

6) документа, подтверждающего полномочия представителя Перевозчика на подачу заявления на получение Субсидии (в случае, если с заявлением обращается представитель Перевозчика).

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, заверяются подписью руководителя и печатью юридического лица (при наличии) либо подписью и печатью индивидуального предпринимателя (при наличии) и представляются вместе с оригиналом (для сверки) в сроки, указанные в Извещении.

2.6. В случае выдачи новых свидетельств об осуществлении перевозок, заключения новых договоров об осуществлении перевозок или муниципальных контрактов после окончания срока, указанного в Извещении, Перевозчик, претендующий на предоставление Субсидии, направляет пакет документов, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня выдачи свидетельства об осуществлении перевозок, заключения договора об осуществлении перевозок или муниципального контракта.

2.7. Заявление и документы подаются Перевозчиком в УСЗН по адресу: г.Ангарск, 18 мкр, д.1, каб. 1 с понедельника по четверг с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов, телефон для справок (83955)504196. Специалист УСЗН принимает от Перевозчиков заявления и документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, регистрирует заявления в журнале регистрации. При приеме документов на получение Субсидии специалист УСЗН сверяет их с оригиналами и выдает Перевозчику расписку в приеме документов с указанием даты и времени приема, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего документы, его подписи и перечня принятых документов.

2.8. УСЗН в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов проверяет их комплектность (наличие всех документов), определяет соответствие Перевозчика требованиям, установленным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка, при необходимости запрашивает у Перевозчиков разъяснения информации, указанной в представленных документах.

2.9. Основаниями для отклонения предложения участников отбора являются:

1) несоответствие Перевозчика требованиям, установленным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в Извещении;

3) недостоверность представленной Перевозчиком информации;

4) нарушение срока представления документов, указанного в Извещении.

2.10. При наличии оснований для отклонения предложения участника отбора, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, УСЗН в течение трех рабочих дней возвращает документы Перевозчику посредством почтового отправления либо вручает лично под роспись с указанием причин возврата.

2.11. В случае возврата документов Перевозчик вправе обратиться в УСЗН повторно с заявлением о предоставлении Субсидии с представлением документов, определенных пунктом 2.4 настоящего Порядка, в срок, указанный в Извещении.

2.12. В случае отсутствия оснований для возврата представленных Перевозчиком документов, УСЗН в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов для получения Субсидии, направляет заявления и документы, представленные Перевозчиками, в Комиссию, заседание которой проводится не позднее 5 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

2.13. По результатам рассмотрения заявлений и документов, представленных Перевозчиками, Комиссия принимает решение о предоставлении (не предоставлении) Субсидии, оформленное в виде протокола заседания Комиссии.

2.14. Право на получение Субсидии имеют Перевозчики, предоставившие полный пакет документов, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка, отвечающие требованиям, установленным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

2.15. Уведомления о принятом Комиссией решении о предоставлении (не предоставлении) Субсидии с указанием причин отказа направляются Перевозчикам не позднее 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

3. Условия и порядок предоставления Субсидий

3.1. Условием предоставления Перевозчикам Субсидии является представление оригиналов дополнительного соглашения к договору банковского счета о предоставлении УСЗН права на бесспорное списание денежных средств или заявления (распоряжения) обслуживающему банку о бесспорном списании УСЗН денежных средств со счета с отметкой банка о его принятии (со сроком действия не менее 3 лет) не позднее 10 рабочих дней с даты заключения Соглашения.

3.2. Размер Субсидии определяется ежемесячно, исходя из:

1) тарифов на проезд в автобусах общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, установленных в соответствии с законодательством Иркутской области и правовыми актами Ангарского городского округа;

2) протяженности маршрутов регулярных перевозок, согласно паспорту маршрута;

3) количества выданных гражданам решений о предоставлении права бесплатного проезда по конкретному маршруту в количестве 18 поездок, приходящихся на одного пассажира в месяц.

3.3. Расчет суммы недополученных доходов в связи с оказанием услуг по предоставлению бесплатного проезда гражданам представляется Перевозчиками в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка ежемесячно по каждому из маршрутов за месяцы периода, указанного в пункте 1.5 настоящего Порядка. Расчет производится по формуле: Т*П*18, где Т - установленный нормативными правовыми актами тариф на проезд в автобусах общего пользования по маршруту, П - сумма количества граждан, впервые получивших право бесплатного проезда в отчетном месяце 2021 года согласно решениям о бесплатном проезде, выданных УСЗН, и количества граждан, воспользовавшихся правом бесплатного проезда за аналогичный месяц 2020 года согласно реестрам учета реализованных проездных билетов отдельным категориям граждан пенсионного возраста и имеющих право бесплатного проезда в 2021 году.

3.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Ангарского городского округа на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных УСЗН в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

3.5. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

2) установление факта недостоверности представленной Перевозчиком информации.

3.6. Результатом предоставления Субсидии является осуществление сезонных перевозок отдельных категорий граждан пенсионного возраста в автобусах общего пользования до садоводческих некоммерческих товариществ.

3.7. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Получателем Субсидии и УСЗН не позднее 10 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о предоставлении Субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Ангарского городского округа.

3.8. Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий Соглашения в случае уменьшения УСЗН доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении либо о расторжении Соглашения в случае недостижения согласия по новым условиям.

4. Требования к отчетности

4.1. Для определения размера Субсидии Получатели Субсидии ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в УСЗН:

1) расчет суммы недополученных доходов в связи с оказанием услуг по предоставлению бесплатного проезда отдельным категориям граждан пенсионного возраста за отчетный месяц по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) реестр учета реализованных проездных билетов отдельным категориям граждан пенсионного возраста на бумажном носителе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

3) реестр учета реализованных проездных билетов отдельным категориям граждан пенсионного возраста в электронном виде по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

4) акт сверки реестра учета реализованных проездных билетов отдельным категориям граждан пенсионного возраста по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

4.2. УСЗН в течение 5 рабочих дней со дня представления Получателем Субсидии документов проверяет достоверность и правильность суммы недополученных доходов в связи с оказанием услуг по предоставлению бесплатного проезда отдельным категориям граждан пенсионного возраста (далее - расчет) и согласовывает размер недополученных доходов (части доходов), подлежащих возмещению.

4.3. В случае установления недостоверности или неправильности представленного Получателем Субсидии расчета, УСЗН в течение 1 рабочего дня с даты окончания проверки возвращает его Получателю Субсидии.

4.4. Получатели Субсидии вправе представить в УСЗН расчет повторно до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

4.5. На основании документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, Получатель Субсидии представляет в УСЗН акт предоставленных услуг и счет (счет-фактуру) на предоставление Субсидии в размере, согласованном в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.6. УСЗН производит перечисление Субсидии на расчетный счет Получателя Субсидии, открытый получателям Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочих дней с даты представления в УСЗН акта предоставленных услуг, счета (счет-фактуры) на предоставление Субсидии в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.7. Получатель Субсидии несет ответственность за достоверность представленных документов и содержащихся в них сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Соблюдение Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии подлежит обязательной проверке УСЗН и органами муниципального финансового контроля Ангарского городского округа.

5.2. В целях осуществления контроля за соблюдением Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, УСЗН вправе проводить выездные проверки.

5.3. Обязанность по возврату Субсидии в бюджет Ангарского городского округа Получателем Субсидии, которому она фактически перечислена, возникает в случае:

5.3.1. Нарушения Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

5.3.2. Установления факта недостоверности представленных Получателем Субсидии документов.

5.3.3. Непредставления Получателем Субсидии отчетности, предусмотренной настоящим Порядком и Соглашением.

5.3.4. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае нарушения Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет требование получателю Субсидии о возврате полученной Субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет Ангарского городского округа в течение 5 рабочих дней с момента получения Получателем Субсидии соответствующего требования.

5.5. Если возврат Субсидии в течение 5 рабочих дней с момента получения получателем Субсидии требования не произведен, УСЗН вправе произвести возврат суммы Субсидии в бесспорном порядке на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета или заявления (распоряжения) обслуживающему банку о предоставлении УСЗН права на бесспорное списание денежных средств.

5.6. Если возврат Субсидии в бесспорном порядке не может быть произведен, УСЗН производит возврат суммы Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров