Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области от 20 мая 2021 г. N 142 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области
от 20 мая 2021 г. N 142
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2021 г.

В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлением Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", на основании Устава городского округа Фрязино Московской области,

постановляю:

1. Утвердить "Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области" (прилагается).

2. Руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Фрязино Московской области, имеющих категорию по гражданской обороне, обеспечивающих их функционирование и жизнедеятельность, а также обеспечивающих первоочередное жизнеобеспечение населения переработать и утвердить положение об организации и ведении гражданской обороны в организации в срок до 01.06.2021.

3. Признать утратившим силу постановление Главы города Фрязино 20.06.2016 N 409 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области".

4. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области (еженедельная общественно-политическая газета города Фрязино "Ключъ"), и разместить на официальном сайте городского округа Фрязино в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Фрязино

Д.Р. Воробьев

Утверждено

постановлением Администрации

городского округа Фрязино

от 20.05.2021 N 142

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 01.10.2014 N 583 "Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", Постановлением Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", с учетом положений постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 N 1149 "О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне", от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе Фрязино.

2. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 29 октября 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области от 20 октября 2021 г. N 530

См. предыдущую редакцию

3. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе Фрязино с учетом того, что образующие его населенные пункты город Фрязино и деревня Чижово не отнесены к группе по гражданской обороне, в них отсутствуют зоны возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Фрязинского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны, являются:

- разработка с учетом особенностей городского округа Фрязино и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Московской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб городского округа Фрязино;

- организация и подготовка населения городского округа Фрязино способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовка личного состава формирований и служб городского округа Фрязино;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа Фрязино Московской области;

- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа Фрязино в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

5. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

6. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, из зон возможных опасностей;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

7. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях предоставления населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

8. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях световой маскировки и других видов маскировки, являются:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

9. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Фрязинского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

10. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- оказание населению первой помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения во временных жилищах, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

11. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях борьбы с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

12. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), являются:

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

13. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, являются:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны.

14. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций, являются:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

- создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

16. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях срочного захоронения трупов в военное время, являются:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

17. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации.

18. Мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- планирование действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

19. Мероприятия по гражданской обороны организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, постановлениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области, а также настоящим Положением.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

20. Подготовка к ведению гражданской обороны в городском округе Фрязино определяется настоящим Положением.

21. Подготовка к ведению гражданской обороны в городском округе Фрязино заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Фрязино Московской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) городского округа Фрязино.

22. Планирование основных мероприятий производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа Фрязино Московской области и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

23. План основных мероприятий городского округа Фрязино на год разрабатывается органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе Фрязино, и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Московской области.

24. Ведение гражданской обороны на территории городского округа Фрязино Московской области начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

25. Ведение гражданской обороны осуществляется в городском округе Фрязино на основе Плана приведения в готовность гражданской обороны городского округа Фрязино и Плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 29 октября 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области от 20 октября 2021 г. N 530

См. предыдущую редакцию

26. План приведения в готовность гражданской обороны городского округа Фрязино и План гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Фрязино Московской области в мирное время осуществляется в соответствии с "Планом действий городского округа Фрязино по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Фрязино Московской области.

III. Полномочия Администрации городского округа Фрязино

Информация об изменениях:

Пункт 27 изменен с 29 октября 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области от 20 октября 2021 г. N 530

См. предыдущую редакцию

27. Администрация городского округа Фрязино Московской области (далее - Администрация) в целях решения задач в сфере гражданской обороны, в соответствии с установленными полномочиями, создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

28. Решением Администрации создаются спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами Администрации и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Положение о спасательной службе городского округа Фрязино разрабатывается руководителем спасательной службы городского округа Фрязино, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и утверждается Главой городского округа Фрязино.

29. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрация заблаговременно в мирное время создает эвакуационную комиссию. Эвакуационную комиссию возглавляет заместитель главы администрации городского округа Фрязино. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым Главой городского округа Фрязино.

Информация об изменениях:

Пункт 30 изменен с 29 октября 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области от 20 октября 2021 г. N 530

См. предыдущую редакцию

30. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории городского округа Фрязино Московской области организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба города Фрязино" (далее - МКУ "ЕДДС г. Фрязино").

Администрация представляет донесения (доклады) в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области в соответствии с регламентом, который определен Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино и планом основных мероприятий.

31. Силы гражданской обороны, которые определены Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино, в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимаются руководителем гражданской обороны в отношении сил гражданской обороны, созданных в Администрации.

32. Руководство гражданской обороной на территории городского округа Фрязино Московской области осуществляет Глава городского округа Фрязино.

Должностные лица Администрации, возглавляющие комиссии и спасательные службы, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

33. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в городском округе Фрязино, является отдел гражданской обороны и защиты населения МКУ "ЕДДС г. Фрязино" - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе Фрязино.

IV. Заключительные положения

34. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории в городском округе Фрязино Московской области является расходным обязательством Администрации.

35. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.