Приложение. Методические указания по проведению выездных контрольных мероприятий на объекты, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение) которых осуществляется в рамках региональных проектов

Утверждены
приказом Министерства
экономического развития
и промышленности
Республики Коми
от "1" июня 2021 г. N 219
(приложение)

Методические указания
по проведению выездных контрольных мероприятий на объекты, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение) которых осуществляется в рамках региональных проектов

I. Общие положения

1.1. Методические указания по проведению выездных контрольных мероприятий на объекты, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение) которых осуществляется в рамках реализации региональных проектов (далее - контрольные мероприятия, строительство), разработаны в целях организации мониторинга и контроля реализации отдельных мероприятий региональных проектов, предусматривающих строительство объектов недвижимости. Методические указания носят рекомендательный характер.

1.2. Функции регионального проектного офиса по организации проведения контрольных мероприятий в отношении проектов закреплены Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Республике Коми и органах исполнительной власти Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 16 апреля 2021 г. N 200 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Коми и органах исполнительной власти Республики Коми".

1.3. Предметом контрольного мероприятия является оценка состояния объекта капитального строительства, строительство которого осуществляется в рамках реализации регионального проекта (далее - объект).

Контрольные мероприятия проводятся в целях выявления отклонений (отсутствия отклонений) в ходе достижения результатов реализации региональных проектов, предусматривающих строительство объектов, в том числе отклонений от сроков, установленных соглашениями о реализации региональных проектов на территории Республики Коми и (или) соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, отклонений от условий и обязательств подрядчика (поставщика), установленных контрактами на строительство, отклонений от проектной документации.

II. Планирование контрольных мероприятий

2.1. Выездные контрольные мероприятия могут быть плановыми и внеплановыми.

В рамках плановых контрольных мероприятий Региональный проектный офис формирует график проведения выездных контрольных мероприятий на плановый период с указанием перечня объектов капитального строительства, предполагаемого периода проведения контрольных мероприятий, примерного перечня участников контрольных мероприятий.

График проведения выездных контрольных мероприятий доводится до заинтересованных участников проектной деятельности, потенциальных участников экспертной группы и размещается на официальном сайте "Проектное управление в Республике Коми" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня его утверждения.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по мере необходимости, в том числе на основании обращений заинтересованных сторон, контрольно-надзорных и правоохранительных органов. Решение о проведении внеплановых контрольных мероприятий принимается руководителем Регионального проектного офиса.

2.2. Организацию проведения контрольного мероприятия осуществляет Региональный проектный офис.

При проведении контрольного мероприятия Региональный проектный офис взаимодействует с участниками региональных проектов, представителями органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, подведомственных им организаций и иных исполнителей соответствующих мероприятий, предусматривающих строительство объектов.

С этой целью Региональный проектный офис до начала проведения контрольного мероприятия формирует экспертную группу и организует её выезд на объект. В состав экспертной группы помимо представителя (представителей) Управления проектного офиса Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми Региональный проектный офис вправе включать следующих участников проектной деятельности и представителей организаций (по согласованию):

а) представитель Администрации Главы Республики Коми;

б) руководитель регионального проекта и (или) администратор регионального проекта и (или) ответственный за результат регионального проекта (далее - руководитель, администратор, ответственный за результат);

в) руководитель (представитель) органа местного самоуправления в Республике Коми, на территории которого осуществляется строительство объекта;

г) представитель Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - представитель Службы Республики Коми стройжилтехнадзора);

д) представитель Государственного казенного учреждения Республики Коми "Служба единого заказчика Республики Коми" (далее - представитель Службы единого заказчика Республики Коми);

е) представитель застройщика (подрядчика);

ж) представители иных заинтересованных участников.

III. Проведение выездных контрольных мероприятий и подведение итогов

3.1 Региональный проектный офис в рамках организации контрольного мероприятия доводит до сведения участников экспертной группы дату и время проведения мероприятия, организует транспортировку его участников до места расположения объекта.

3.2. В ходе контрольного мероприятия участниками экспертной группы осуществляется осмотр объекта, замеры (при необходимости) и иные действия, позволяющие оценить состояние объекта.

3.3. Представитель Регионального проектного офиса в ходе контрольного мероприятия вправе производить фото- и видеосъемку места выполнения работ, а также фото- и видеосъемку хода выполнения работ на основании доверенности (типовая форма доверенности представлена в приложении N 1 к настоящим методическим указаниям).

3.4. После проведения контрольного мероприятия участники экспертной группы проводят обсуждение вопросов, сформированных в ходе проведения контрольного мероприятия.

3.5. Обоснованное мнение участников экспертной группы, полученное Региональным проектным офисом в течение 3 рабочих дней после проведения контрольного мероприятия, подлежит включению в акт о результатах выездного контрольного мероприятия (далее - акт).

В акте отражается мнение участников экспертной группы с учетом их компетенции, в том числе:

1) со стороны руководителя регионального проекта и (или) администратора регионального проекта и (или) ответственного за результат регионального проекта, а также со стороны представителя органа местного самоуправления в Республике Коми - мнение относительно своевременности и полноты выполнения работ в рамках заключенных государственных (муниципальных) контрактов согласно графику и актам приемки работ, а также в рамках мероприятий по объекту, предусмотренных в рабочем плане реализации регионального проекта, мнение относительно своевременности и полноты исполнения кассового плана в части указанных работ и мероприятий, мнение относительно наличия (отсутствия) рисков и возможных мер для их устранения, относительно результатов проведённых работ, связанных с ранее выявленными рисками, мнение относительно результативности мер реагирования на случаи нарушения законодательства, строительных и санитарных норм, выявленные на объекте ранее, в том числе в ходе предыдущих контрольных мероприятий (при наличии);

2) со стороны представителей Службы Республики Коми стройжилтехнадзора и Службы единого заказчика Республики Коми - мнение относительно соответствия выполняемых (выполненных) работ, применяемых в процессе строительства материалов, а также результатов таких работ проектной документации и требованиям соответствующих нормативов;

3) со стороны представителя застройщика (подрядчика) - мнение относительно соответствия хода и темпа выполнения строительных работ условиям контракта и проектной документации, наличия (отсутствия) рисков ввода объекта в эксплуатацию в установленные контрактом сроки, в том числе финансовых, и возможных мер для их устранения.

3.6. Региональный проектный офис в ходе подготовки к контрольному мероприятию, его проведения и подведения итогов вправе запрашивать у участников экспертной группы и иных участников реализации региональных проектов документы, находящиеся в компетенции соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, органа местного самоуправления в Республике Коми, иной организации, участвующей в реализации мероприятий регионального проекта, предусматривающих строительство объекта, по которому проводится контрольное мероприятие.

3.7. С учетом полученных мнений участников экспертной группы по результатам контрольного мероприятия, Региональным проектным офисом в течение 7 рабочих дней после проведения контрольного мероприятия подготавливается акт по типовой форме согласно приложению N 2 к настоящим методическим указаниям. В акте отражаются результаты контрольного мероприятия. К акту могут прилагаться документы, материалы или их копии, связанные с результатами контрольного мероприятия. Акт подписывается руководителем Регионального проектного офиса и направляется участникам экспертной группы, принимавшим участие в контрольном мероприятии, для согласования. Срок согласования акта - не более 5 рабочих дней со дня его поступления участникам экспертной группы. В случае непоступления от участника экспертной группы согласования акта в указанный в настоящем пункте срок, акт считается согласованным данным участником экспертной группы.

В случае несогласия с содержанием акта участник экспертной группы вправе представить письменные возражения, которые прикладываются к акту.

Акт составляется в одном экземпляре. Оригинал акта хранится в Региональном проектном офисе, копии акта направляются всем участникам экспертной группы, принимавшим участие в контрольном мероприятии.

3.8. В случае обнаружения в ходе контрольного мероприятия фактов отставания от графика более чем на 30 дней, отставания от планируемого уровня строительной готовности более чем на 10%, а также критических отклонений от плана реализации мероприятий проекта (рабочего плана по соответствующему объекту) и (или) обнаружения дополнительных рисков по объекту, нарушений законодательства, информация о которых отражена в обоснованном мнении участников экспертной группы, Региональный проектный офис письменно, в течение трех рабочих дней со дня согласования акта, сообщает о них заместителю Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющему в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам организации проектной деятельности в Республике Коми, а также куратору регионального проекта.

3.9. Информация о проведенных контрольных мероприятиях размещается на официальном сайте "Проектное управление в Республике Коми" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже одного раза в квартал.