Приложение. Муниципальная программа Котельничского района Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2021 - 2024 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Котельничского района
Кировской области
от 29.12.2020 N 275

Муниципальная программа
Котельничского района Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2021 - 2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Котельничского муниципального района Кировской области от 9 апреля 2021 г. N 55а

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Котельничского района Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2021 - 2024 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации района
Соисполнители муниципальной программы	Администрация сельских поселений Котельничского района
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Цели муниципальной программы	Обеспечение градостроительной деятельности на территории Котельничского района Кировской области
Задачи муниципальной программы	Обеспечение соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования с Градостроительным кодексом Российской федерации
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	Доля сельских поселений, утвердивших генеральные планы; Приведение документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации градостроительной деятельности; Выдача градостроительных планов земельных участков на территории сельских поселения; Внесение в Федеральную Государственную информационную систему территориального планирования информации о градостроительной документации муниципального образования Котельничский муниципальный район и сельских поселений на территории района
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2024 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	объем финансирования - 90,59 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 0,00 тыс. рублей; средства местного бюджета - 90,59 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным Кодексом РФ и на основании соглашений, заключенных с администрациями сельских поселений. К вопросам местного значения в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение документов территориального планирования,правил землепользования и застройки сельских поселений, утверждение подготовленной на основании генеральных планов документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов и ввод их в эксплуатацию.

По состоянию на 01.01.2021 разработана и утверждена схема территориального планирования Котельничского муниципального района.

Все сельские поселения имеют разработанные правила землепользования и застройки.

Генеральные планы разработаны и утверждены в Биртяевском, Вишкильском, Зайцевском, Котельничском, Морозовском, Покровском сельских поселениях.

Основной целью градостроительной документации является установление юридических процедур градостроительной подготовки земельных участков, полномочий и функций структурных подразделений администрации района по обеспечению формирования земельных участков, установлению градостроительных регламентов на территории района.

Принятие в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации изменений в генеральные планы сельских поселений, в правила землепользования и застройки сельских поселений Котельничского района Кировской области, утверждение документации по планировке территории с соблюдением процедуры публичных слушаний позволяет населению участвовать в обсуждении вопросов, своевременно знакомиться с планами развития территорий и строительства объектов, что снижает вероятность возникновения конфликтных ситуаций, дает возможность использовать земельные участки и объекты капитального строительства эффективно, реализовать права и законные интересы граждан и их объединений.

Документация по планировке территории, позволяет сформировать земельные участки для жилищного и иного строительства, в том числе с целью их предоставления путем проведения аукционов и предоставления льготным категориям граждан.

Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, позволит повысить качество и эффективность оперативного и стратегического решения вопросов в области градостроительства и землепользования.

Темпы строительства жилья в районе не соответствуют потребностям жителей района. Строительство жилья в основном ведется за счет средств населения. По причине недостаточного строительства жилья наблюдается рост цен на жилищном рынке.

В целях реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, гражданам, имеющих трёх и более детей" администрация Котельничского района предоставляет земельные участки данной категории граждан в п. Ленинская Искра и на территории сельских поселений. Но земельные участки, предоставляемые гражданам, имеющих трех и более детей, а также индивидуальным застройщикам не обеспечены системами коммунальной и дорожной инфраструктуры, что негативно сказывается в освоении предоставленных земельных участках. В связи с этим возникает обязанность у органа местного самоуправления осуществлять финансирование строительства систем коммунальной и дорожной инфраструктуры.

2. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков реализации муниципальной программы

Цель муниципальной программы: Обеспечение градостроительной деятельности на территории Котельничского района Кировской области

Достижение целей муниципальной программы реализуется путем решения следующей задачи:

Обеспечение соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования с Градостроительным кодексом Российской федерации

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач программы, являются:

Доля сельских поселений, утвердивших генеральные планы;

Приведение документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации градостроительной деятельности;

Выдача градостроительных планов земельных участков на территории сельских поселения;

Занесение в автоматизированную информационную систему информации о градостроительной деятельности на территории района.

Ожидаемые количественные результаты реализации муниципальной программы:

К концу 2024 года доля сельских поселений, утвердивших генеральные планы будет составлять 80%;

К концу 2024 года приведение документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации градостроительной деятельности будет составлять 100%;

Выдача градостроительных планов земельных участков на территории сельских поселения 100%;

Внесение в Федеральную Государственную информационную систему территориального планирования информации о градостроительной документации муниципального образования Котельничский муниципальный район и сельских поселений на территории района 100%.

Информация о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлена в приложении N 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы представлена в приложении N 2.

Срок реализации муниципальной программы: 2021 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

В рамках Программы "Развитие строительства и архитектуры" на 2021 - 2024 годы предусмотрены мероприятия по разработке муниципальными образованиями градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, внесение изменений в градостроительную документацию, вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерными сетями, осуществление проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета;

Программные мероприятия программы "Развитие строительства и архитектуры" на 2021 - 2024 годы направлены на разработку градостроительной документации: генеральных планов, проектов планировки территории с проектом межевания, в ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В рамках программы "Развитие строительства и архитектуры" на 2021 - 2024 годы предусмотрена подготовка соглашений с администрациями сельских поселений по передаче полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Подготовка соглашений с Правительством Кировской области на получение субсидий на разработку генеральных планов сельских поселений.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной программы за счет местного бюджета, устанавливаются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет всех источников финансирования в разрезе мероприятий представлена в приложении N 3.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, относятся следующие:

1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на уровне местного самоуправления.

2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении.

3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Котельничского района, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.