Приложение. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области

Приложение

Согласовано
Управляющий Отделением по Тверской
области Главного управления
Центрального банка Российской
Федерации по Центральному
федеральному округу
Н.А. Комаров
13.05.2021

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области
(утв. Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 17 мая 2021 г. N 220/3012-6)

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Избирательным кодексом Тверской области от 07.04.2003 N 20-ЗО (далее - Кодекс) избирательная комиссия Тверской области по согласованию с Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу определяет следующий Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области осуществляются в соответствии с Федеральным законом, Кодексом и настоящим Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат, выдвинутый по мажоритарному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области, обязаны открыть с разрешения соответствующей избирательной комиссии специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании договора в филиале (структурном подразделении) публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - структурное подразделение ПАО Сбербанк), а при его отсутствии на территории избирательного округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа.

При отсутствии на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

1.2. Договором специального избирательного счета кандидата признается совокупность документов: заявление на открытие специального избирательного счета кандидата и условия открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета кандидата в валюте Российской Федерации.

Договором специального избирательного счета избирательного объединения признается совокупность документов: заявление о присоединении к договору специального избирательного счета и условия открытия и обслуживания специальных избирательных счетов.

1.3. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только по одному специальному избирательному счету.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

1.4. Кандидат вправе на основании нотариально удостоверенной доверенности поручить открытие, ведение и закрытие специального избирательного счета уполномоченному представителю (уполномоченным представителям) по финансовым вопросам, зарегистрированному (зарегистрированным) территориальной избирательной комиссией с полномочиями окружной избирательной комиссии (далее - ТИК с полномочиями окружной комиссии).

Регистрация уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) кандидата по финансовым вопросам осуществляется соответствующей ТИК с полномочиями окружной комиссии в порядке, предусмотренном статьей 31 Кодекса, в трехдневный срок со дня, следующего за днем представления соответствующих документов.

1.5. Специальный избирательный счет своего избирательного фонда кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам (в случае его назначения) открывает после представления в ТИК с полномочиями окружной комиссии письменного заявления о согласии баллотироваться и иных документов, предусмотренных статьей 29 Кодекса, но не позднее дня представления документов на регистрацию.

Специальный избирательный счет своего избирательного фонда кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу избирательным объединением, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам (в случае его назначения) открывает после поступления в ТИК с полномочиями окружной комиссии от избирательной комиссии Тверской области копии заявления о согласии баллотироваться данного кандидата, заверенного списка (заверенной выписки из списка), а также иных документов, предусмотренных статьей 32 Кодекса, но не позднее дня представления документов на регистрацию.

Специальный избирательный счет открывается на территории избирательного округа, по которому выдвинут кандидат, в структурном подразделении ПАО Сбербанк, другой кредитной организации, указанном(ой) ТИК с полномочиями окружной комиссии.

1.6. Открытие специального избирательного счета кандидату осуществляется незамедлительно после представления кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в структурное подразделение ПАО Сбербанк, другую кредитную организацию следующих документов:

разрешения, подписанного уполномоченным лицом соответствующей ТИК с полномочиями окружной комиссии, на открытие данному кандидату специального избирательного счета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором указываются наименование и адрес структурного подразделения ПАО Сбербанк, другой кредитной организации, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кандидата, указанный им в заявлении о согласии баллотироваться (при наличии);

копии постановления ТИК с полномочиями окружной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).

Указанные документы представляются при предъявлении кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения):

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для обозрения и самостоятельного изготовления структурным подразделением ПАО Сбербанк, другой кредитной организацией копии указанного документа.

Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается кандидату соответствующей ТИК с полномочиями окружной комиссии незамедлительно после получения документов, представленных для выдвижения в порядке, установленном статьями 29 и 32 Кодекса.

Постановлением соответствующей ТИК с полномочиями окружной комиссии утверждается структурное подразделение ПАО Сбербанк, другая кредитная организация, уполномоченные на открытие и ведение специальных избирательных счетов кандидатов, а также уполномоченное лицо избирательной комиссии, которое наделяется правом подписи разрешений на открытие специальных избирательных счетов, уведомлений о прекращении финансовых операций и разрешений о продлении финансовых операций по специальным избирательным счетам. Копия указанного постановления направляется в структурное подразделение ПАО Сбербанк, другую кредитную организацию, уполномоченные на открытие и ведение специальных избирательных счетов кандидатов.

1.7. Избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в структурном подразделении ПАО Сбербанк, указанном в постановлении избирательной комиссии Тверской области, после регистрации уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) избирательного объединения по финансовым вопросам, но не позднее дня представления в избирательную комиссию Тверской области документов для регистрации областного списка кандидатов.

Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам регистрируются избирательной комиссией Тверской области в соответствии с порядком, установленным статьей 31 Кодекса.

1.8. Открытие специального избирательного счета избирательному объединению осуществляется незамедлительно по представлении уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в структурное подразделение ПАО Сбербанк следующих документов:

копии постановления избирательной комиссии Тверской области об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) избирательного объединения, наименование и адрес структурного подразделения ПАО Сбербанк;

копии постановления избирательной комиссии Тверской области о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (в случае необходимости ее представления в соответствии с требованиями кредитной организации об открытии специального избирательного счета), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Указанные документы представляются при предъявлении уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам:

паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам с оттиском печати для финансовых документов для обозрения и самостоятельного изготовления структурным подразделением ПАО Сбербанк копии указанного документа (за исключением случая, предусмотренного абзацем 2 пункта 5 статьи 31 Кодекса).

Если уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам является руководителем избирательного объединения, оформление нотариально удостоверенной доверенности не требуется. В этом случае избирательное объединение представляет документ, подтверждающий полномочия руководителя.

Копия постановления избирательной комиссии Тверской области об открытии специального избирательного счета выдается уполномоченному представителю по финансовым вопросам после заверения областного списка кандидатов одновременно с регистрацией уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) избирательного объединения по финансовым вопросам.

1.9. Документы, представленные в структурное подразделение ПАО Сбербанк, другую кредитную организацию кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам для открытия специального избирательного счета, помещаются в юридическое дело и хранятся банком в течение всего срока действия договора специального избирательного счета.

1.10. Кандидат, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам не позднее трех дней со дня открытия специального избирательного счета, но не позднее дня представления документов для регистрации, сообщает в ТИК с полномочиями окружной комиссии реквизиты открытого специального избирательного счета согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее трех дней со дня открытия специального избирательного счета, но не позднее дня представления документов для регистрации, сообщает в избирательную комиссию Тверской области реквизиты открытого специального избирательного счета согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

1.11. В случае изменения избирательного округа кандидатом после открытия специального избирательного счета кандидат обязан:

возвратить остатки средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования либо перечисления (переводы) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам и закрыть счет;

представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в соответствующую ТИК с полномочиями окружной комиссии данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в ТИК с полномочиями окружной комиссии нового избирательного округа;

открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в соответствии настоящим Порядком.

1.12. Плата за услуги структурного подразделения ПАО Сбербанк, другой кредитной организации по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты структурным подразделением ПАО Сбербанк, другой кредитной организацией не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Право распоряжаться средствами избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), действующему от имени кандидата на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Право распоряжаться средствами избирательного фонда избирательного объединения принадлежит создавшему этот фонд избирательному объединению.

2.2. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном документе (распоряжении о переводе денежных средств) (далее - платежный документ (распоряжение)) указывает фамилию, имя и отчество (при наличии). В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина, информация о гражданстве, слово "Пожертвование".

При внесении пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) сведения об этом.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизит "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) кредитная организация переносит сведения, указанные в платежном документе (распоряжении) гражданином.

2.3. Индивидуальный предприниматель при переводе пожертвования кандидату, избирательному объединению, в том числе в безналичном порядке, в платежном документе (распоряжении) указывает сведения о себе, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона, пунктом 5 статьи 54 Кодекса, слово "Пожертвование".

В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, пунктом 5 статьи 54 Кодекса, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

2.5. Собственные средства кандидата в избирательный фонд вносятся в кредитную организацию, отделение связи лично кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) из собственных средств кандидата по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении собственных средств кандидат либо уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в платежном документе (распоряжении) указывает следующие сведения: фамилию, имя и отчество (при наличии) кандидата. В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства кандидата".

2.6. Собственные средства избирательного объединения (политической партии, регионального отделения политической партии) в избирательный фонд выдвинутого им кандидата и в фонд самого избирательного объединения вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств избирательного объединения на специальный избирательный счет заполняются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

При перечислении (переводе) собственных средств избирательного объединения (политической партии, регионального отделения политической партии) в избирательный фонд выдвинутого им кандидата в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указывается "Собственные средства избирательного объединения (политической партии, регионального отделения политической партии), выдвинувшего кандидата".

При перечислении (переводе) собственных средств в избирательный фонд избирательного объединения в реквизите "Назначение платежа" указывается "Собственные средства избирательного объединения (политической партии, регионального отделения политической партии)".

2.7. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора специального избирательного счета.

2.8. Структурное подразделение ПАО Сбербанк, другая кредитная организация представляют избирательной комиссии Тверской области, ТИК с полномочиями окружной комиссии сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств соответственно избирательного объединения, кандидата с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде <1> или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня (первого дня) голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, установленным избирательной комиссией Тверской области.

Положение о представлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета.

2.9. Структурные подразделения ПАО Сбербанк, другие кредитные организации по представлению избирательной комиссии Тверской области, ТИК с полномочиями окружной комиссии, а также по требованию кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения), уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня (первого дня) голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств по соответствующему избирательному фонду.

2.10. В течение 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области избирательная комиссия Тверской области направляет в адрес Тверского отделения N 8607 ПАО Сбербанк, другой кредитной организации сведения о реквизитах счета для перечисления в доход областного бюджета Тверской области пожертвований и неизрасходованных (нераспределенных) остатков средств избирательных фондов.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, открытому для формирования избирательного фонда, прекращаются в день (первый день) голосования (за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования).

3.2. По письменному указанию избирательной комиссии Тверской области, ТИК с полномочиями окружной комиссии структурные подразделения ПАО Сбербанк, другие кредитные организации прекращают все финансовые операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Кодексом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо областной список кандидатов был отозван, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.

ТИК с полномочиями окружной комиссии направляет в структурное подразделение ПАО Сбербанк, другую кредитную организацию уведомление о прекращении финансовых операций по специальному избирательному счету кандидата по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Избирательная комиссия Тверской области принимает постановление о прекращении финансовых операций по специальному избирательному счету избирательного объединения. Копия указанного постановления направляется в структурное подразделение ПАО Сбербанк, в котором открыт счет.

3.3. На основании ходатайства кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения), уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения соответственно ТИК с полномочиями окружной комиссии, избирательная комиссия Тверской области могут продлить срок проведения финансовых операций до двух недель:

кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением областного списка кандидатов до установленного Кодексом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация областного списка которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации;

зарегистрированному кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня (первого дня) голосования;

кандидату, избирательному объединению - для перечисления (перевода) неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления (переводы) в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.

ТИК с полномочиями окружной комиссии выдает кандидату либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам (в случае его назначения) разрешение о продлении срока проведения финансовых операций по специальному избирательному счету кандидата по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку для представления в структурное подразделение ПАО Сбербанк, другую кредитную организацию.

Избирательная комиссия Тверской области принимает постановление о продлении срока проведения финансовых операций по специальному избирательному счету избирательного объединения, копия которого выдается уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения для представления им в структурное подразделение ПАО Сбербанк.

3.4. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить (перевести) неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления (переводы) в их избирательные фонды, пропорционально вложенным денежным средствам.

3.5. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения по письменному заявлению до дня представления итогового финансового отчета кандидата, избирательного объединения.

3.6. Структурное подразделение ПАО Сбербанк, другая кредитная организация при закрытии специального избирательного счета выдают кандидату, уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения), уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения заверенный документ о закрытии соответствующего счета.

В случае, если на специальном избирательном счете имеется неизрасходованный остаток денежных средств, то структурное подразделение ПАО Сбербанк, другая кредитная организация выдают заверенный документ об остатке денежных средств на этом счете.

3.7. В соответствии с Федеральным законом оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения неизрасходованные денежные средства структурное подразделение ПАО Сбербанк, другая кредитная организация обязаны по истечении 60 дней со дня голосования перевести в доход областного бюджета Тверской области и закрыть этот счет.

_______________________________

<1> Машиночитаемый вид - файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с "Техническими решениями, обеспечивающими обмен информацией между избирательными комиссиями, комиссиями референдума и филиалами Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)" от 11 сентября 2007 года, для иной кредитной организации - в соответствии с техническими решениями соответствующего банка.