Постановление администрации г. Пензы от 31 мая 2021 г. N 801/4 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 13.03.2015 N 307 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Пензы на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципальных предприятий"

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", руководствуясь ст. 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Внести в Приложение к постановлению администрации города Пензы от 13.03.2015 N 307 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Пензы на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципальных предприятий" (далее - Порядок) следующие изменения:

1.1. В разделе 1 Порядка:

1.1.1 В пункте 1.1. после слов "Бюджетного кодекса Российской Федерации" дополнить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

1.1.2 Пункт 1.6. изложить в следующей редакции:

"1.6. Получатель субсидии определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам отбора, который проводится путем запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит отбор, размещая в срок не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал), объявление о проведении отбора по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку(1).

______________________________

(1) Объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", начиная со дня вступления в силу изменений в приказ Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".

Право на участие в отборе и получение субсидии имеют муниципальные предприятия, отвечающие следующим критериям:

- муниципальное предприятие в качестве основного вида деятельности оказывает банно-оздоровительные услуги;

- наличие установленных администрацией города Пензы экономически обоснованных тарифов на услуги, оказываемые участником отбора на получение субсидии;

- соответствовать критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

1.1.3 Дополнить пунктом 1.7. следующего содержания:

"1.7. Сведения о субсидии при формировании проекта решения Пензенской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", начиная со дня вступления в силу изменений в приказ Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".

1.2. Раздел 2 Порядка изложить в следующей редакции:

"2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Необходимыми условиями для получения субсидий являются:

- государственная регистрация участника отбора в установленном порядке;

- соответствие критериям, установленным пунктом 1.6. настоящего Порядка.

Участник отбора субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в отборе, должен соответствовать следующим требованиям:

- участник отбора - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора не получает средства из бюджета города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка;

- у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом.

2.2. Участник отбора в сроки, указанные в объявлении, представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии из бюджета города Пензы по форме согласно Приложению N 7 к настоящему Порядку;

- документы, подтверждающие ведение деятельности по оказанию банно-оздоровительных услуг и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при оказании услуг по помывке в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), заверенной в установленном порядке, или сведений о юридическом лице, полученных с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- справки налогового органа, подтверждающей отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в отборе, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенной в установленном порядке или подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью;

- справки, подписанной руководителем (уполномоченным лицом - с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (или финансовым директором) (при наличии) участника отбора, подтверждающей соответствие участника отбора по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в отборе, требованиям, установленным абзацами 5-9 пункта 2.1. настоящего Порядка, в произвольной форме;

- согласия на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, в произвольной форме.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются участником отбора на бумажном носителе лично либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документы на бумажном носителе должны быть прошиты и скреплены печатью участника отбора (при наличии).

Документы регистрируются главным распорядителем как получателем бюджетных средств в день их подачи (поступления) в журнале регистрации с указанием участника отбора, даты и времени их подачи.

Участник отбора может подать только одну заявку для участия в отборе.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств дает письменные разъяснения положений объявления, начиная с даты начала и не позднее даты окончания срока отбора.

Участник отбора не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания проведения отбора вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

2.3. Участник отбора вправе приложить к заявке следующие документы:

- сведения об установленных администрацией города Пензы экономически обоснованных тарифах на услуги, оказываемые претендентом на получение субсидии.

В случае непредставления участником отбора документов, указанных в настоящем пункте, главный распорядитель как получатель бюджетных средств запрашивает необходимую информацию и документы самостоятельно.

2.4. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней после окончания срока для подачи заявок на участие в отборе рассматривает представленные документы с целью определения соответствия участника отбора на получение субсидии критериям, указанным в п. 1.6. настоящего Порядка, и издает акт о результатах рассмотрения документов на предоставление субсидии, содержащий перечень муниципальных предприятий, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, и перечень муниципальных предприятий, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии из бюджета города Пензы.

О принятом решении участник отбора, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, уведомляется посредством направления письменного сообщения, подписанного руководителем главного распорядителя как получателя бюджетных средств, в течение 3 календарных дней со дня принятия решения.

В сроки, указанные в абзаце 1 п. 2.4. настоящего Порядка, главный распорядитель как получатель бюджетных средств размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения конкурсных документов, включающую следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения конкурсных документов;

- дата, время и место оценки конкурсных документов участников отбора;

- информация об участниках отбора, конкурсные документы которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, конкурсные документы которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- последовательность оценки конкурсных документов участников отбора, присвоенные конкурсным документам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки конкурсных документов участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким конкурсным документам порядковых номеров;

- наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение.

2.5. Участник отбора признается не прошедшим отбор и его заявка отклоняется в случае:

- несоответствия участника отбора критериям, установленным пунктом 1.6, и необходимым условиям, установленным абзацами 2-3 пункта 2.1. настоящего Порядка;

- несоответствия участника отбора требованиям, установленным абзацами 5-9 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствия представленных участником отбора документов, определенных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

- установления факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты, определенной для подачи заявок на участие в отборе.

В случае отклонения заявки на участие в отборе главный распорядитель как получатель бюджетных средств возвращает участнику отбора заявку с прилагаемыми к ней документами в течение 10 календарных дней с даты принятия решения об отклонении заявки с указанием причин отклонения.

2.6. Размер субсидии на возмещение недополученных доходов определяется следующим образом:

2.6.1 Субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки в виде частичной оплаты услуг по помывке в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципальных предприятий отдельным категориям граждан в размере 50% от тарифов на услуги, рассчитываются за отчетный месяц по каждому виду оказываемых услуг по следующей формуле:

,

где

- фактический объем субсидии на возмещение недополученных доходов;

- количество помывок за отчетный месяц отдельных категорий граждан, воспользовавшихся правом на частичную оплату по помывке в общем отделении либо в душ-кабине бань муниципальных предприятий;

- экономически обоснованный тариф для муниципального предприятия на одну помывку в общем отделении либо в душ-кабине бань муниципальных предприятий;

- частичная оплата услуг отдельных категорий граждан на одну помывку в общем отделении либо в душ-кабине бань муниципальных предприятий в размере 50% от экономически обоснованного тарифа.

Общий объем субсидии определяется путем сложения объемов субсидии, рассчитанной по каждому виду оказываемых услуг:

- помывка в общем отделении;

- помывка в душ-кабине.

2.6.2. Субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, пользующихся правом на бесплатное посещение общих отделений бань муниципальных предприятий города Пензы, определяются умножением фактического количества помывок граждан, воспользовавшихся правом на бесплатное посещение бань, за отчетный месяц на утвержденный экономически обоснованный тариф на помывку в общем отделении бань муниципальных предприятий по следующей формуле#:

2.7. В случае принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 календарных дней со дня его принятия заключает с получателем субсидии соглашение на предоставление субсидии за счет средств бюджета города Пензы в целях возмещения недополученных доходов (далее - соглашение) по Типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

Изменение и расторжение соглашения осуществляется в виде дополнительного соглашения к соглашению по Типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

2.7.1. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать обязательные условия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также Общими требованиями к нормативным правовым актам, в том числе условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.8. Результатом предоставления субсидии является выполнение получателем субсидии показателя уровня предоставления условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания, установленного в приложении N 1 к муниципальной программе "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2020-2026 годы" подпрограммы 3 "Реконструкция, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры и создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания в городе Пензе". Значение показателя достижения результата предоставления субсидии ежегодно принимается не менее 100% установленного показателя.

Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является количество оказанных услуг по льготным помывкам в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия в течение календарного года получателем субсидии.

Конкретные плановые значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются главным распорядителем как получателем бюджетных средств для получателя субсидии в соглашении на основании настоящего Порядка. Результат предоставления субсидии определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств путем суммирования данных о количестве, количество оказанных услуг по льготным помывкам в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия, содержащихся в ежемесячных отчетах получателя субсидии о достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, за календарный год (сезон).

2.9. Для перечисления субсидии получатель субсидии ежемесячно предоставляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств:

- в срок до 5 числа, следующего за отчетным, сводную ведомость регистрации граждан, пользующихся правом на бесплатное посещение общих отделений бань муниципального предприятия, по форме согласно приложению N 4 и приложению N 5 к настоящему Порядку;

- в срок до 15 числа, следующего за отчетным, расчет на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- в срок до 15 числа, следующего за отчетным, сводную ведомость регистрации граждан, пользующихся правом на частичную оплату услуг по помывке в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- ежемесячно, в срок до 15 числа, следующего за отчетным, заявку на получение субсидии.

2.10. В предоставлении субсидии отказывается в случаях:

- предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 2.9. настоящего Порядка;

- документы предоставлены по формам, не соответствующим формам, установленным настоящим Порядком;

- недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.11. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 3 рабочих дней после принятия решения о перечислении субсидии представляет в Финансовое управление города Пензы:

- расчет на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия;

- сводную ведомость регистрации граждан, пользующихся правом на частичную оплату услуг по помывке в общих отделениях и душ-кабинах бань муниципального предприятия;

- сводную ведомость регистрации граждан, пользующихся правом на бесплатное посещение общих отделений бань муниципального предприятия.

2.12. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, получатель субсидии, соответствующий критериям и необходимым условиям отбора, указанным в пунктах 1.6, 2.1 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 2.2. настоящего Порядка, имеет право на получение субсидии без повторного прохождения проверки на соответствие перечисленным в настоящем пункте требованиям.

2.13. Финансовое управление города Пензы производит перечисление денежных средств, предусмотренных в бюджете города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на основании представленной им заявки на перечисление субсидии из бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств перечисляет субсидию на расчетный счет (или корреспондентский счет), открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня после принятия им решения по результатам рассмотрения документов, представленных получателем субсидии в соответствии с п. 2.9 настоящего Порядка.

В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Порядка, Финансовое управление города Пензы возвращает заявку на перечисление субсидии из бюджета города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

1.3. Раздел 4 Порядка изложить в следующей редакции:

"4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и меры ответственности за их нарушения

4.1. Органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством, и главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий за счет средств бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в сроки, установленные ежегодным планом проведения проверок.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку, и в течение 5 календарных дней направляется получателю субсидии. В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидий главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 календарных дней после подписания акта направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы.

4.2. При выявлении главным распорядителем как получателем бюджетных средств (органом муниципального финансового контроля) по результатам проверки нарушений к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

4.2.1. В случае установления факта нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, получателем субсидий производится возврат субсидии в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы, но не позднее 10 рабочего дня с даты получения требования.

Возврат субсидии осуществляется:

- при нарушении условий и порядка получения субсидии - в полном объеме полученной субсидии;

- при нарушении целей получения субсидии - в объеме нецелевого использования субсидии.

4.2.2. В случае недостижения плановых значений показателя за отчетный период, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии, субсидия возвращается пропорционально фактически не достигнутому показателю.

При выявлении фактов недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 2.8. настоящего Порядка, и плановых значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии из бюджета города Пензы, возврат субсидии осуществляется в виде разницы между выплаченной субсидией и суммой субсидии, рассчитанной по фактически достигнутым показателям.

4.3. Не возвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.".

2. Порядок дополнить Приложением N 6 согласно приложению N 1 к настоящему постановлению и Приложением N 7 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по городскому хозяйству Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Глава администрации города

А.В. Лузгин