Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Снежинского городского округа
от 4 марта 2021 г. N 263

Муниципальная программа
"Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Снежинского городского округа
на 2019-2023 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Снежинского городского округа
на 2019-2023 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа Снежинского городского округа "Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Снежинского городского округа на 2019-2023 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641"; 4. Постановление Правительства Челябинской области от 27.06.2017 N 307-П "О порядке накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Челябинской области" (с изменениями на 26.03.2019); 5. Распоряжение администрации Снежинского городского округа от 27.06.2019 N 161-р.
Координатор программы	Руководитель муниципального казённого учреждения "Управление городского хозяйства Снежинского городского округа" (далее - МКУ "УГХ СГО").
Разработчик Программы	МКУ "УГХ СГО".
Цель Программы	Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.
Задачи Программы	1. Оснащение существующих мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальными контейнерами. 2. Обустройство мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН.
Срок реализации Программы	2019-2023 годы.
Исполнители Программы	МКУ "УГХ СГО".
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного (трансферт Министерства экологии Челябинской области) и местного бюджета. Общий объем финансирования программы в 2019-2023 годы составит 18019856,30 рублей, в т. ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 17118863,5 руб.; - местный бюджет - 900992,8 руб; в т. ч. по годам: 2019 год - 898 600,00 руб.; в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 898 600,00 руб.; 2020 год - 2 656 843,00 руб.; в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 2 524 000,00 руб.; - местный бюджет - 132 843,00 руб.; 2021 год - 0,0 руб.; в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,0 руб.; - местный бюджет - 0,0 руб.; 2022 год - 0,0 руб.; в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,0 руб.; - местный бюджет - 0,0 руб.; 2023 год - 0,0 руб.; в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,0 руб.; - местный бюджет - 0,0 руб. * - Объем финансирования в Программе указан справочно, исходя из потребности. Фактический объем финансирования будет утверждаться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Индикаторы реализации Программы	1. Уровень обеспеченности контейнерным сбором ТКО. 2. Уровень обустройства контейнерных площадок.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	1. Обеспечение независимости муниципалитета от владельцев контейнерных площадок и перевозчиков ТКО, путем приобретения контейнеров, в количестве 469 штук. 2. Обустройство 148 мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с СанПиН.
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы, в рамках своей компетенции, осуществляют: - координатор Программы; - Муниципальное казённое учреждение "Финансовое управление Снежинского городского округа"; - Комитет экономики администрации города Снежинска; - Собрание депутатов города Снежинска; - Министерство экологии Челябинской области в соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Челябинской области на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

1. Основные цели и задачи Программы

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, повышение качества и комфорта городской среды, как одного из составляющих элементов комплексного развития территории.

Органы местного самоуправления действуют на уровне, непосредственно приближенном к населению, и призваны решать вопросы обеспечения его жизнедеятельности. Это предполагает создание всех возможных условий для нормального функционирования и гармоничного развития человека на конкретной территории, включая благоприятную среду обитания в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях.

Комплексное социально-экономическое развитие конкретной территории и ее устойчивое формирование напрямую зависят от эффективной реализации экономической, экологической и социально-общественной функций в деятельности органов муниципальной власти. Наличие экологической функции в деятельности органов местного самоуправления обусловлено целью и задачами местного самоуправления, среди которых в данном контексте следует отметить:

а) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

б) обеспечение экологической безопасности, включая сохранение качества компонентов окружающей среды и минимизацию вредного воздействия на них в пределах территории муниципального образования;

в) защита органами местного самоуправления прав и интересов населения муниципального образования, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (включая законодательные акты, принятые в сфере экологии и охраны окружающей среды).

Как следствие, под экологической функцией местного самоуправления следует понимать возможность и обязанность органов местного самоуправления в рамках своих компетенций организовывать и осуществлять комплекс мероприятий по обеспечению благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования. Таким образом, эта деятельность реализует экологическую функцию местного самоуправления. Объектом экологической функции местного самоуправления являются общественные отношения, возникающие в сфере экологии и охраны окружающей среды в муниципальном образовании и на прилегающих к нему территориях.

Одной из ключевых проблем, в данном аспекте, является проблема обращения с твердыми коммунальными отходами, объем которых ежегодно возрастает, является одной из самых актуальных в плане поддержания санитарно-гигиенических условий проживания населения Снежинского городского округа и охраны окружающей среды.

Рост населения и общее повышение уровня жизни привели к увеличению потребления товаров и, как следствие, упаковочных материалов разового пользования, что значительно сказалось на количестве ТКО.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) организация сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора, в том числе и от жилищного фонда, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данные полномочия, в настоящий момент, на территории Снежинского городского округа реализованы: сбор и вывоз осуществляется на планово-регулярной основе в сроки, предусмотренные санитарными правилами.

Потребность Снежинского городского округа в контейнерах для накопления твердых коммунальных отходов, по состоянию на 01.01.2021, составляет 251 штука (общая потребность - 469 контейнеров).

В настоящее время установлено 218 муниципальных контейнеров, приобретенных в 2019 году - 59, в 2020 году - 159 за счет иных трансфертов.

Временно, до решения проблемы с контейнерами, региональный оператор предоставил муниципалитету 180 контейнеров, еще 48 предоставлено для временного использования одним из предыдущих операторов по обращению с ТКО.

Таким образом, для решения вопроса обеспечения контейнерным сбором отходов муниципалитету необходимо приобрести 251 контейнера объемом 1,1 куб. м.

В Снежинском городском округе организовано 148 мест (контейнерных площадок) для накопления твердых коммунальных отходов от жилого фонда, на которых установлены 218 муниципальных контейнеров (объемом 1,1 куб. м.) суммарным объемом 239,8 куб. м.

По состоянию на 01.01.2021 из существующих контейнерных площадок не обустроены в соответствии с СанПиН (отсутствуют ограждение, твердое покрытие, пандус, устройство или сооружение, обеспечивающее защиту ТКО от воздействия осадков) 126 штук.

Необходимость разработки Программы в настоящее время обусловлена тем, что все контейнеры являются собственностью частных компаний, оказывавших услуги по вывозу накопленных отходов. В результате ухода данных компаний с рынка услуг, в Снежинском городском округе наступил период близкий к "мусорному коллапсу".

В связи с этим стоит задача, осуществить приобретение контейнеров, собственником которых будет являться муниципалитет, в лице МКУ "Управление городского хозяйства Снежинского городского округа".

Целью данной Программы является:

создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Задачи, решаемые Программой:

- оснащение существующих мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальными контейнерами;

- обустройство мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2019-2023 годов.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного (трансферт Министерства экологии Челябинской области) и местного бюджета.

Общий объем финансирования программы в 2019-2023 годы составит 18019856,30 рублей, в т. ч. по источникам финансирования:

- областной бюджет - 17118863,5 руб.;

- местный бюджет - 900992,8 руб.;

в т. ч. по годам:

2019 год - 898 600,00 руб.: