Приложение. Программа мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2021 год

Приложение
к постановлению администрации
МР "Койгородский"
от 30.04.2021 г. N 45/04

Программа
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2021 год (далее - Программа)

I. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях организации проведения органом муниципального контроля - администрацией муниципального района "Койгородский" (далее - Администрация) профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований (далее - обязательные требования), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

II. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

2.1. предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2. мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2.3. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

2.4. повышение прозрачности системы муниципального контроля;

2.5. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том, числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

III. Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

3.1 укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности Администрации;

3.2 формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3.3 повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;

3.4 повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.5. повышение квалификации кадрового состава контрольных органов.

3.6. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

IV. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

4.1. К видам муниципального контроля, осуществляемым Администрацией относятся:

1) муниципальный жилищный контроль на территории муниципального района "Койгородский"

На территории МОМР "Койгородский" осуществляет деятельность 1 (одно) юридическое лицо, деятельность которых подлежит муниципальному жилищному контролю.

В 2021 г. в плане плановых проверок деятельности юридических лиц не предусмотрено, поскольку в соответствии со ст. 26.2 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на 2020 - 2021 гг. введен мораторий на включение субъектов малого предпринимательства в ежегодный план проверок в рамках государственного и муниципального контроля (надзора).

Управляющая компания, расположенные на территории МОМР "Койгородский", относятся к категории субъектов малого предпринимательства, в связи с этим, в план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 г. не включена.

2) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

На территории МОМР "Койгородский" осуществляет деятельность 1 (одно) юридическое лицо, деятельность которых подлежит муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Коми в области использования автомобильных дорог при производстве:

- земляных работ в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения;

- работ по прокладке и переустройству инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения;

- работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту пересечений и примыканий автомобильных дорог местного значения;

- работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции дорог местного значения.

В 2020 г. проведение проверок в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог МОМР "Койгородский" не осуществлялось, обращения и заявления граждан о фактах, на основании которых можно было бы провести внеплановые проверки, в администрацию не поступали.

3) муниципальный земельный контроль.

Субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципального района "Койгородский".

На территории МОМР "Койгородский" осуществляют деятельность 30 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит муниципальному земельному контролю.

В 2020 году проводилось 2 плановые проверки в отношении юридических лиц - пользователей земельных участков, находящихся в границах МОМР "Койгородский". В отношении индивидуальных предпринимателей - пользователей земельных участков, находящихся в границах МОМР "Койгородский", плановые проверки не проводились. Обращения и заявления граждан о фактах, на основании которых можно было бы провести внеплановые проверки, в администрацию не поступали.

4.2. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий.

На официальном сайте администрации муниципального района "Койгородский" размещаются перечни нормальных правовых актов, при наличии план проведения проверок.

Осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты, разъяснение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на публичных мероприятиях, через средства массовой информации и в индивидуальном порядке.

V. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

5.1 информационная открытость - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

5.2 полнота охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

5.3 обязательность - обязательность проведения профилактических мероприятий Администрацией;

5.4 актуальность - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

5.5 периодичность - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

VI. Механизм реализации программы

6.1. Программа реализуется отделом строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Койгородский" и отделом по управлению имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Койгородский". Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Койгородский".

6.2. Ответственными лицами за координацию деятельности участников Программы являются начальники отделов, указанных в пункте 7.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6.1 настоящего приложения

При текущем управлении реализацией программы профилактики ответственные лица выполняют следующие основные задачи:

- осуществляют подготовку докладов о ходе реализации Программы;

- осуществляют сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализирует ситуацию с соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем;

- подготавливает предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

VII. Оценка эффективности программы

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

К показателям качества профилактической деятельности относятся:

- количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- количество субъектов, которым выданы предостережения;

- информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального района "Койгородский" руководств, памяток, информационных статей;

- проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. План мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Вид документа	Ответственное структурное подразделение	Ожидаемые результаты
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере необходимости		Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Койгородский" (далее - Отдел ЖКХ) и отдел по управлению имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Койгородский" (далее - Отдел ОУИПР)	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами
2.	Разработка и размещение на официальном сайте Администрации руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Предотвращение нарушений обязательных требований
3.	В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте Администрации комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами, снижение количества нарушений обязательных требований
4.	Информирование заинтересованных лиц посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами
5.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории муниципального района "Койгородский", и размещение на сайте Администрации соответствующих обобщений в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Повышение информированности о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ	Предостережение	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Принятие органом муниципального контроля мер по предупреждению нарушений обязательных требований и представление уведомления об исполнении предостережения в установленный срок
7.	Утверждение Планов проведения плановых проверок по муниципальному контролю на 2021 год	До 01.11.		Администрация МР "Койгородский"	Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
8.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год	Ноябрь соответствующего года		Администрация МР "Койгородский"	Утверждение новой программы профилактики

9. Проект Плана мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Вид документа	Ответственное структурное подразделение	Ожидаемые результаты
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере необходимости		Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Койгородский" (далее - Отдел ЖКХ) и отдел по управлению имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района "Койгородский" (далее - Отдел ОУИПР)	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами
2.	Разработка и размещение на официальном сайте Администрации руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Предотвращение нарушений обязательных требований
3.	В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте Администрации комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами, снижение количества нарушений обязательных требований
4.	Информирование заинтересованных лиц посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами
5.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории муниципального района "Койгородский", и размещение на сайте Администрации соответствующих обобщений в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований	По мере необходимости	Информационные материалы	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Повышение информированности о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ	Предостережение	Отдел ЖКХ Отдел ОУИПР	Принятие органом муниципального контроля мер по предупреждению нарушений обязательных требований и представление уведомления об исполнении предостережения в установленный срок
7.	Утверждение Планов проведения плановых проверок по муниципальному контролю на 2021 год	До 01.11.		Администрация МР "Койгородский"	Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
8.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год	Ноябрь соответствующего года		Администрация МР "Койгородский"	Утверждение новой программы профилактики

Отчетные показатели на 2021 год и проекта отчетных показателей на 2022 - 2023 годы

К основным показателям эффективности и результативности реализации Программы за 2020 год, а также проектам показателей такой оценки на последующие 2021 - 2022 годы является удовлетворенность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей качеством программных мероприятий. Оценка достижения таких показателей осуществляется методами социологических исследований по следующим направлениям:

- информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, их правах в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и администрации МР "Койгородский" обязательных требований и правил их соблюдения.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля.