Приложение. Положение о создании патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории муниципального района "Ижемский" на период пожароопасного сезона 2021 года

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Ижемский"
от "31" мая 2021 года N 403

Положение
о создании патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории муниципального района "Ижемский" на период пожароопасного сезона 2021 года

I. Общее положение

Данное положение определяют общий порядок планирования, назначения, организации и обеспечения деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

Целью создания групп является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление мер по защите населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), усиление работы с населением.

Термины и определения

В настоящем положении используются следующие термины с соответствующими определениями:

Патрульная группа - сводная группа, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-маневренная группа - сводная группа, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Маневренная группа - сводная группировка, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для тушения очагов природных пожаров и ликвидации угрозы перехода природных пожаров на населенные пункты, объекты экономики и лесной фонд.

Патрульно-контрольная группа - сводная группа, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для усиления правоохранительной деятельности в лесах.

Район ответственности - (зона) участок земной поверхности, в границах которых предусмотрено реагирование патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

II. Основы организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

2.1. Основная цель и основные задачи

Основной целью организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп является достижение высокого уровня готовности и слаженности к оперативному реагированию на природные загорания и эффективным действиям по их тушению на начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населенные пункты, а также в лесной фонд, пресечение незаконной деятельности в лесах.

Основными задачами групп являются:

1) для патрульных групп:

- выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов сельского поселения, загораний (горения) растительности на территории сельского поселения;

- проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

- идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

- мониторинг обстановки;

- взаимодействие с Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования.

2) для патрульно-маневренных групп:

- выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов сельского поселения, загораний (горения) растительности на территории сельского поселения;

- проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

- принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных загораний и сжигания мусора, принятие решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

- первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

- идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

- мониторинг обстановки;

- взаимодействие с Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования.

3) для маневренных групп:

- принятие мер для ликвидации отдельных очагов природных пожаров, создающим угрозу населенным пунктам и лесному фонду;

- оказание содействия оперативным службам по эвакуации населения, скота и материальных ценностей в случае угрозы перехода природных пожаров на населенный пункт; мониторинг обстановки; взаимодействие с Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования.

4) для патрульно-контрольных групп - проведение надзорно-профилактической деятельности и пресечение фактов незаконной деятельности в лесах; выявление виновных лиц.

2.2. Порядок создания, состав и оснащение патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

Создание патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп организуется в соответствии с нормативными правовыми актами сельских поселений, приказами ведомств и организаций на период пожароопасного сезона.

Состав и численность групп формируется из числа работников органов местного самоуправления сельских поселений, населения муниципального образования, сотрудников и работников оперативных служб и учреждений, представителей общественных объединений с учетом территориальных особенностей, анализа прохождения пожароопасных сезонов на территории, степени пожарной опасности, зон (районов) обслуживания группами и иных обстоятельств, которые могут повлиять на развитие ситуаций, связанных с природными пожарами и последствиями от них.

Патрульные группы создаются в сельских поселениях. Допускается создание одной группы на несколько населенных пунктов, но не более 3-х, если радиус обслуживания не превышает 5 км. Группа состоит от 2 до 3 человек из числа специалистов органов местного самоуправления сельских поселений, старост населенных пунктов, волонтеров. Основные задачи группы патрулирование территории, своевременное обнаружение загораний, установление виновных лиц, своевременная передача информация в ЕДДС района.

Патрульно-маневренные группы создаются в сельских поселениях, из числа работников органов местного самоуправления, старост населенных пунктов, волонтеров. Группа состоит от 4 до 7 человек, оснащается первичными средствами пожаротушения и средствами связи. Основные задачи группы: патрулирование территории, своевременное обнаружение загораний, профилактические мероприятия, установление виновных лиц, тушение малых очагов пожаров, своевременная передача информация в Едино дежурно-диспетчерскую службу района.

Маневренные группы создаются в сельских поселениях, в состав каждой группы входит от 15 человек и более. В состав группы включаются представители - работники органов местного самоуправления сельских поселений, лесничеств, пожарной охраны, членов общественных объединений, волонтеров. Оснащаются средствами связи, специальной техникой и вооружением. Основные задачи группы: ликвидация ландшафтных пожаров на территории городских и сельских поселений, не допущения перехода природных пожаров на населенные пункты, проведение мероприятий по своевременной эвакуации населения, скота и материальных ценностей в случае угрозы перехода природных пожаров на населенный пункт, привлечение к ответственности виновных лиц.

Патрульно-контрольные группы - создаются из представителей надзорных органов МЧС России, МВД России, лесничеств и общественных организаций. Численность групп определяется по решению КЧС и ПБ МР "Ижемский". Основная задача патрульно-контрольных групп - усиление правоохранительной деятельности в лесах: выявление случаев поджога лесов, предотвращение фактов незаконной вырубки и вывоза древесины из лесов, контроль за работой пунктов лесозаготовки, выявление незаконных пунктов приема древесины.

Численность и состав патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп по решению главы сельского поселения, с учетом складывающейся оперативной обстановки на территории, может быть увеличена.

Оснащение патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп производится администрациями сельских поселений из имеющихся материальных средств для обеспечения пожарной безопасности.

2.3. Планирование работы и порядок реагирования патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

При формировании бюджетов муниципальных образований на следующий год предусматривается финансирование мероприятий, связанных с обеспечением деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп, с учетом опыта их применения, объема проведенной работы в текущем и предшествующих годах.

Органы местного самоуправления, до начала пожароопасного периода, заключают договора с организациями, предпринимателями и частными лицами о предоставлении услуг по подготовке специалистов, выделения оборудования, средств связи, снаряжения, техники и людей для тушения природных пожаров.

Для организации патрулирования территорий разрабатываются специальные маршруты и время, исходя из прогноза, оперативной обстановки, количества действующих на территории муниципального образования термических точек, поступающей информации.

Реагирование патрульно-маневренных, маневренных групп осуществляется по решению главы сельского поселения, Единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района "Ижемский" при получении информации о загорании, угрозе населенному пункту посредством передачи распоряжения непосредственно руководителю группы.

Оповещение членов групп проводит руководитель группы и диспетчер Единой дежурно-диспетчерской службы. Диспетчер Единой дежурно-диспетчерской службы дополнительно доводит информацию о сборе группы до руководителей ведомств, организаций, чьи люди задействованы в группах. При получении команды "Сбор Группы", начальники, руководители задействованных ведомств и организаций направляют сотрудников, работников к месту сбора группы. Место сбора специалистов групп определяет руководитель группы, с учетом мест их дислокации (проживание, работа и др.). Время сбора и реагирования (в рабочее и не рабочее время) не должно превышать 1 час 30 минут.

По прибытию на место загорания, руководители патрульно-маневренных и маневренных групп определяют оперативную обстановку, пути распространения загорания и возможные последствия, способы и методы действий, направленных на локализацию и ликвидацию загораний, докладывают об обстановке главе сельского поселения, диспетчеру Единой дежурно-диспетчерской службы.

Реагирование патрульно-контрольных групп осуществляется в соответствии с поступающими оперативными данными о правонарушениях в лесах, а также в рамках профилактических мероприятий по соблюдению закона в области лесных отношений согласно планирующим документам. Специалисты группы выявляют незаконные вырубки (точки лесозаготовок) и вывоза древесины, незаконные пункты приема древесины, устанавливают поджигателей лесов, применяют, в рамках своих полномочий, меры административного и уголовного ресурсов.

2.4. Организационное и методическое руководство деятельностью патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп. Порядок взаимодействия

Общее руководство и контроль за деятельностью групп возлагается на глав сельских поселений.

Управление и координация действий сельских поселений по вопросам обеспечения пожарной безопасности населения и территорий в период пожароопасного сезона осуществляется КЧС и ПБ муниципального района "Ижемский".

Для непосредственного оперативного руководства патрульными, патрульно-маневренными, маневренными группами, их организационного и методического обеспечения назначаются руководители групп, из числа работников администраций сельских поселений.

Руководитель группы:

- осуществляет сбор группы, при ухудшении обстановки, определяет место и время сбора;

- определяет оснащение группы, в зависимости от выполняемых задач;

- определяет маршруты выдвижения в районы проведения работ, ставит задачи специалистам группы;

- оценивает оперативную обстановку, принимает соответствующие решения, в рамках возложенных полномочий;

- организует постоянный информационный обмен и взаимодействие с задействованными оперативными службами и учреждениями;

- организует информационный обмен с главой сельского поселения, Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования;

- организует исправность техники и оборудования, закрепленного за группой;

- инструктирует специалистов группы по соблюдению охраны труда и безопасным приемам проведения работы.

Учет применения групп ведется в суточном режиме дежурными сменами Единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района "Ижемский".

Единая дежурно-диспетчерская служба администрации муниципального района "Ижемский" проводит суточный анализ реагирования и представляет его председателю КЧС и ПБ муниципального района "Ижемский".

Обобщенные анализы реагирования групп, представляются ежедневно не позднее 20:00 (местного) часов через Единую дежурно-диспетчерскую службу.

III. Основные полномочия и функции органов местного самоуправления при организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления при организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп, в пределах своих полномочий, осуществляют следующие функции:

- разрабатывают и издают нормативные правовые акты распорядительного характера по вопросам организации безопасности населения и территорий в период прохождения пожароопасного сезона и организуют их исполнение;

- определяют цели и задачи патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп, планируют их деятельность;

- обеспечивают сбор, систематизацию и анализ информации о пожарной обстановке на территориях, планируют и устанавливают порядок применения групп;

- обеспечивают в деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп комплексное использование имеющихся сил и средств;

- обеспечивают информационный обмен по оперативной обстановке, связанной с природными пожарами, порядку применения групп, достаточности сил и средств для локализации и ликвидации природных пожаров (загораний);

- осуществляют оперативное управление сформированными группами.