Приложение N 1. Положение об организации научного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 2 сентября 2020 г. N 606

Положение
об организации научного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы

I. Общие положения

1. Научное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) осуществляется посредством реализации в установленном порядке научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности.

2. Научное обеспечение деятельности УИС осуществляется в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

3. Положением об организации научного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - Положение) определяются общие принципы организации научного обеспечения деятельности УИС, состав и компетенция его участников; основные требования к планированию научной и научно-технической деятельности, порядку проведения и приемке результатов научных исследований, внедрению научной и научно-технической продукции.

4. Основной целью научной и научно-технической деятельности в УИС является повышение эффективности деятельности учреждений и органов УИС.

5. Научная и научно-техническая деятельность в ФСИН России организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами ФСИН России, регламентирующими вопросы организации научной и научно-технической деятельности в УИС.

6. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; Российская газета, 2020, N 93).

Координация научной и научно-технической деятельности в УИС осуществляется ФСИН России в пределах своих полномочий.

Научная и научно-техническая деятельность проводится научными и образовательными организациями ФСИН России по заявкам заказчиков научной и научно-технической продукции при постоянном взаимодействии с учреждениями и органами УИС, а также с научными, образовательными и иными организациями других министерств и ведомств на основе совместной разработки комплексных проблем, координации тематики исследований, заключения договоров, обмена полученными результатами.

Научная и научно-техническая деятельность проводится по инициативе научно-исследовательских и образовательных организаций ФСИН России.

7. Результаты научной и научно-технической деятельности подлежат внедрению в практическую деятельность ФСИН России, а также научную и образовательную деятельность научных и образовательных организаций ФСИН России.

II. Научная и научно-техническая деятельность в УИС и их участники

8. Основными участниками научной и научно-технической деятельности в ФСИН России являются:

Генеральный заказчик - федеральный орган УИС;

Координационно-методический совет ФСИН России;

заказчики научной и научно-технической продукции - структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России, научные и образовательные организации ФСИН России;

научные и образовательные организации ФСИН России - организации-исполнители научных исследований;

временные организационные структуры для реализации целевых комплексных программ по решению важнейших правовых, технических и иных проблем деятельности ФСИН России;

ученые (педагогические, научно-технические) советы научных и образовательных организаций ФСИН России.

9. Функции участников научной и научно-технической деятельности в ФСИН России, особенности их взаимодействия, права и обязанности регламентируются уставами, положениями об этих подразделениях, а также настоящим Положением.

10. Генеральный заказчик:

на основании действующего законодательства Российской Федерации, концепций, целевых программ, а также полномочий ФСИН России реализует единую научную и научно-техническую политику в УИС;

определяет приоритетные направления научной и научно-технической деятельности;

обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти по вопросам организации деятельности научных и образовательных организаций ФСИН России;

осуществляет взаимодействие с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ФСИН России и иными нормативными правовыми актами;

обеспечивает международное взаимодействие по вопросам научного обеспечения деятельности УИС;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности образовательных и научных организаций, подведомственных ФСИН России.

11. Заказчики научной и научно-технической продукции:

инициируют проведение научных исследований по актуальным вопросам деятельности УИС, относящихся к направлению деятельности подразделения;

оформляют заявки на проведение научного исследования, подготовленные по форме, предусмотренной Приложением N 1 к настоящему Положению. Заявка на проведение научного исследования готовится в двух экземплярах;

утверждают заявки на проведение научных исследований. Структурные подразделения ФСИН России рассматривают заявки на проведение научных исследований, поступившие из территориальных органов ФСИН России или учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, принимают решение об их согласовании и определяют организацию-исполнителя по ним;

согласовывают проекты заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку инженерно-технических средств охраны и надзора, средств связи и навигации, со структурным подразделением ФСИН России, осуществляющим формирование и проведение единой технической политики в области инженерно-технического обеспечения;

уведомляют о проведении мероприятий по созданию и развитию информационных систем и программных средств структурное подразделение ФСИН России, осуществляющее координацию мероприятий по разработке информационных систем, внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в практическую деятельность учреждений и органов УИС. В заявке на проведение научного исследования определяют вид результатов научной и научно-технической деятельности с учетом требований Приложения N 2 к настоящему Положению;

совместно с представителем организации-исполнителя составляют программу исследования, техническое задание либо план-проспект рукописи монографии, учебника, учебного или учебно-методического пособия и др. (далее - план-проспект рукописи);

согласовывают программы исследований (Приложение N 3 к настоящему Положению) или план-проспект рукописи (Приложение N 4 к настоящему Положению) либо техническое задание, подготовленное в соответствии с действующими ГОСТами. Программа исследования, техническое задание либо план-проспект рукописи готовятся в двух экземплярах;

предоставляют организации-исполнителю сведения, необходимые для проведения научного исследования, по мотивированному запросу. Обеспечивают ее имеющимися информационными, статистическими и иными материалами;

принимают участие в проведении научного исследования и обеспечивают его сопровождение: согласовывают материалы, направляемые в территориальные органы для сбора необходимой информации, консультируют исполнителей о целесообразности выезда в служебные командировки в рамках проведения научного исследования, а также оказывают иную практическую и организационно-методическую помощь;

осуществляют приемку результатов проведенного научного исследования, а также принимают решение об их использовании и внедрении в деятельность учреждений и органов УИС.

12. Организация-исполнитель научных исследований:

осуществляет планирование проведения научных исследований;

инициирует проведение научных исследований по актуальным вопросам деятельности УИС;

рассматривает поступившие заявки на проведение научных исследований и принимает решение об их согласовании;

совместно с представителем заказчика составляет программу исследования, техническое задание либо план-проспект рукописи и согласовывает их с заказчиком;

утверждает программу исследования, техническое задание либо план-проспект рукописи;

обеспечивает своевременное и качественное проведение научных исследований, предусмотренных заявками на проведение научных исследований;

осуществляет авторское сопровождение завершенных исследований и разработок в случаях, предусмотренных заявками на проведение научных исследований;

при необходимости осуществляет доработку проведенных научных исследований с учетом предложений заказчика;

осуществляет учет результатов научной и научно-технической деятельности;

участвует в процедуре внедрения научной и научно-технической продукции в практическую деятельность учреждений и органов УИС, а также в научную и образовательную деятельность научных и образовательных организаций ФСИН России;

анализирует результаты внедрения научной и научно-технической продукции в деятельность УИС.

III. Планирование научной и научно-технической деятельности

13. Научная и научно-техническая деятельность в УИС осуществляется на плановой основе.

14. По поручению руководства ФСИН России проводятся внеплановые научные исследования. Поручения на внеплановые научные исследования предварительно согласовываются заказчиком с руководителем организации-исполнителя.

15. Научные и образовательные организации ФСИН России формируют на основании поступивших заявок на проведение научных исследований годовой план научно-исследовательской или научно-технической деятельности. В него также включаются инициативные научные исследования.

16. Организация-исполнитель формирует составы авторских коллективов для проведения научных исследований, в которые включаются представители заказчика, определенные им в заявке на проведение научного исследования.

17. Заявки на проведение научных исследований направляются заказчиками организации-исполнителю до 1 августа года, предшествующего планируемому, а на проведение научных исследований, связанных с созданием научно-технических результатов, до 1 июля года, предшествующего планируемому.

18. Организация-исполнитель может отказаться от выполнения работ по заявке заказчика и включения ее в план в случаях, когда предлагаемые исследования не соответствуют профилю деятельности организации-исполнителя либо отсутствуют необходимые информационные, кадровые, финансовые, материально-технические возможности.

19. Проекты тематики научных исследований и проекты планов научных работ представляются в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" для подготовки по ним заключений в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1781 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1781), приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.03.2019 N 17н "Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций" (далее - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.03.2019 N 17н) и приказом ФСИН России от 29.08.2019 N 741 "Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Федеральной службы исполнения наказаний, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ и отчетам указанных организаций" (далее - приказ ФСИН России от 29.08.2019 N 741).

20. Проекты годовых планов научно-исследовательской деятельности (Приложение N 5 к настоящему Положению) и планов научно-технической деятельности (Приложение N 6 к настоящему Положению) рассматриваются на заседаниях ученых (педагогических, научно-технических) советов научных и образовательных организаций ФСИН России.

21. Планы научно-исследовательской деятельности или научно-технической деятельности научных и образовательных организаций ФСИН России утверждаются их руководителями.

22. План научно-исследовательской деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (далее - План научно-исследовательской деятельности ФСИН России) формируется на календарный год по форме, предусмотренной Приложением N 7 к настоящему Положению, на основании предложений научных и образовательных организаций ФСИН России, представленных в федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУ НИИ ФСИН России).

23. Для формирования плана научно-исследовательской деятельности ФСИН России научные и образовательные организации ФСИН России направляют в ФКУ НИИ ФСИН России заявки на проведение научных исследований, согласованные и утвержденные в установленном порядке, а также предложения о проведении научно-представительских мероприятий, согласованные с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России, в срок, предусмотренный нормативным актом, определяющим порядок планирования деятельности учреждений и органов УИС.

24. Начальник ФКУ НИИ ФСИН России рассматривает поступившие предложения из научных и образовательных организаций ФСИН России и принимает решение о целесообразности их включения в план научно-исследовательской деятельности ФСИН России.

25. План научно-технической деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (далее - План научно-технической деятельности ФСИН России) формируется на календарный год по форме, предусмотренной Приложением N 8 к настоящему Положению, на основании предложений научных и образовательных организаций ФСИН России, представленных в федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУ НИИИТ ФСИН России).

26. Для формирования Плана научно-технической деятельности ФСИН России, включающего научные исследования, направленные на создание научно-технических результатов, научные и образовательные организации ФСИН России направляют в ФКУ НИИИТ ФСИН России заявки на проведение научных исследований, согласованные с заказчиком в установленном порядке, в срок, предусмотренный нормативным актом, определяющим порядок планирования деятельности учреждений и органов УИС.

27. Начальник ФКУ НИИИТ ФСИН России рассматривает поступившие предложения из научных и образовательных организаций ФСИН России и принимает решение о целесообразности их включения в План научно-технической деятельности ФСИН России.

28. Проекты Плана научно-исследовательской деятельности ФСИН России и Плана научно-технической деятельности ФСИН России подлежат согласованию со структурными подразделениями ФСИН России и заинтересованными учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России.

29. План научно-исследовательской деятельности ФСИН России и План научно-технической деятельности ФСИН России согласовываются заместителем директора ФСИН России, курирующим вопросы организации и координации научной и научно-технической деятельности в ФСИН России, утверждаются директором ФСИН России в срок, предусмотренный нормативным актом, определяющим порядок планирования деятельности учреждений и органов УИС.

IV. Осуществление научной и научно-технической деятельности

30. Научные исследования проводятся в соответствии с программой исследования, техническим заданием или планом-проспектом рукописи.

31. Проведение опытно-конструкторских работ, а также научных исследований, направленных на подготовку научно-технической продукции, осуществляется на основе технического задания. В случае отсутствия утвержденного заказчиком технического задания на проведение опытно-конструкторских работ и научных исследований в организации-исполнителе работы осуществляются в соответствии с утвержденным в данных организациях календарным планом по форме, предусмотренной Приложением N 9 к настоящему Положению.

32. Изменения и дополнения в техническое задание, программу исследования и план-проспект рукописи на стадии выполнения научного исследования вносятся по согласованию между заказчиком и организацией-исполнителем.

33. Организация-исполнитель в случае привлечения к выполнению научного исследования соисполнителей предусматривает для них в программе исследований, техническом задании или плане-проспекте рукописи конкретные задания с указанием объемов работ, сроков их завершения, формы представления полученных результатов.

34. Если в ходе выполнения научных исследований заказчик или организация-исполнитель выявят нецелесообразность дальнейшего проведения работ, то они с разрешения лица, утвердившего план, приостанавливают их выполнение.

35. Руководители научных и образовательных организаций ФСИН России вправе вносить изменения в составы авторских коллективов. При необход