Приложение 2. Положение о комиссии по подготовке к отопительному периоду 2021 - 2022 годов объектов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Советского района

Приложение 2
к постановлению
администрации Советского района
от 31.05.2021 N 1586

Положение
о комиссии по подготовке к отопительному периоду 2021 - 2022 годов объектов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Советского района

1. Общие положения

1.1. Комиссия по подготовке к отопительному периоду 2021 - 2022 годов объектов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Советского района (далее Комиссия) создается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон N 190-ФЗ), Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 347-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда".

1.2. Комиссия в своей работе руководствуется нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.1 настоящего Положения.

1.3. Целью деятельности Комиссии является осуществление контроля за подготовкой и проверка готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Советского района к отопительному периоду.

1.4. Основными задачами деятельности Комиссии являются:

1.4.1. проверка выполнения мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Советского района к отопительному периоду;

1.4.2. оценка готовности объектов жилищно-коммунального комплекса;

1.4.3. оценка готовности объектов социальной сферы Советского района;

1.4.4. проведение проверок готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, а также организаций и садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (далее Проверка).

2. Полномочия и права Комиссии

2.1. Полномочия Комиссии:

2.1.1. В отношении готовности к отопительному периоду электросетевых объектов, обеспечивающих электроснабжение садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (далее СиОНТ), в соответствии с перечнем поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.01.2021 и пунктом 7 перечня поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по итогам рабочей поездки в Сургутский района от 27.01.2021 Комиссия проверяет:

2.1.1.1. выполнение организациями, осуществляющими внешнее электроснабжение СиОНТ, в том числе с территориальными сетевыми организациями и иными организациями, собственниками электросетевых объектов, к которым подключены внутренние сети электроснабжения СиОНТ, следующих основных условий (с учетом специфики электроснабжения потребителей в СиОНТ):

1) выполнение плана мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период электросетевых объектов, находящихся в собственности или ином законном основании (аренда, оперативное управление и т.д.);

2) укомплектованность и достаточность подготовленного производственно-технического (технологического) персонала для работы в осенне-зимний период;

3) обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой;

4) наличие графика проведения и проведение в соответствии с таким графиком противоаварийных тренировок персонала по предотвращению аварийных ситуаций;

5) наличие и готовность к применению, с учетом мест размещения, аварийного запаса оборудования и необходимых материалов для выполнения аварийно-восстановительных работ;

6) готовность к работе схем защит и автоматики, средств связи, систем диспетчерского технологического управления и систем гарантированного электропитания;

7) отсутствие на момент осуществления проверки готовности нарушений установленных требований к эксплуатации оборудования, устройств технологической и релейной защиты, сетевой, противоаварийной или режимной автоматики и устройств связи, создающих риск нарушения работы объектов электроэнергетики в условиях работы при низких температурах наружного воздуха и прохождения максимума потребления электрической энергии (мощности), которые невозможно устранить к периоду максимума потребления электрической и тепловой энергии;

8) соблюдение требований и правил работы с персоналом;

9) обеспеченность персонала средствами коллективной защиты, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, положениями, данными по допустимым токовым нагрузкам линий электропередачи и оборудования, схемами, первичными средствами пожаротушения;

10) обеспеченность оперативно-выездных и линейных бригад транспортными средствами и средствами связи;

11) наличие порядка, определяющего действия персонала при организации аварийно-восстановительных работ в условиях возникновения массовых нарушений электроснабжения потребителей электрической энергии;

12) отсутствие фактов эксплуатации основного электротехнического маслонаполненного оборудования сверх установленного срока эксплуатации без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока эксплуатации указанного оборудования.

2.1.1.2. Выполнение организациями и СиОНТ, являющихся собственниками (эксплуатантами) электросетевых объектов в границах СиОНТ следующих основных условий (с учетом специфики электроснабжения потребителей в СиОНТ):

1) выполнение комплекса мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период электросетевых объектов, находящихся в собственности;

2) укомплектованность и достаточность подготовленного производственно-технического (технологического) персонала для работы в осенне-зимний период;

3) обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой;

4) наличие и готовность к применению, с учетом мест размещения, аварийного запаса оборудования и необходимых материалов для выполнения аварийно-восстановительных работ;

5) отсутствие на момент осуществления проверки готовности нарушений установленных требований к эксплуатации оборудования, устройств технологической и релейной защиты, сетевой, противоаварийной или режимной автоматики и устройств связи, создающих риск нарушения работы объектов электроэнергетики в условиях работы при низких температурах наружного воздуха и прохождения максимума потребления электрической энергии (мощности), которые невозможно устранить к периоду максимума потребления электрической и тепловой энергии;

6) наличие заключенного соглашения о приведении аварийно-восстановительных работ с территориальной сетевой организацией в случае, если внутренние сети электроснабжения обслуживаются собственными силами без привлечения специализированной организации.

2.1.2. В отношении готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций (далее ТСО) Комиссия проверяет выполнение следующих основных условий:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом N 190-ФЗ;

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

6) проведение наладки тепловых сетей, принадлежащих ТСО;

7) организацию контроля режимов потребления тепловой энергии;

8) обеспечение качества теплоносителей;

9) организацию коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

10) обеспечение проверки качества строительства и (или) реконструкции принадлежащих ТСО тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве и (или) реконструкции, в соответствии с Законом N 190-ФЗ;

11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

2.1.3. В отношении готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии (жилищный фонд) Комиссия проверяет выполнение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации управление многоквартирными домами, следующих основных условий:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

13) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

14) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

2.1.4. В отношении готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии (объекты социальной сферы) Комиссия проверяет выполнение потребителями тепловой энергии следующих основных условий:

1) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

2) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

3) проверка состояния тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

4) проверка состояния утепления зданий, а также индивидуальных тепловых пунктов;

5) проверка состояния трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

6) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

7) работоспособность защиты систем теплопотребления;

8) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

9) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

10) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

11) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

12) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

2.1.5. Согласовывает с объектами Проверки сроки устранения выявленных недостатков и осуществляет контроль над их устранением.

2.1.6. Производит повторную Проверку объектов, в порядке установленном нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.1 настоящего Положения;

2.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.1 настоящего Положения.

2.2. Комиссия в целях реализации своих полномочий вправе:

1) вносить на рассмотрение главы Советского района предложения по совершенствованию деятельности Комиссии, внесению изменений в настоящее Положение и состав Комиссии;

2) запрашивать дополнительную информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

3) производить осмотр объектов коммунального комплекса, жилищного фонда и объектов социальной сферы Советского района в целях реализации настоящего Положения;

4) осуществлять иные действия, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.1 настоящего Положения.

3. Состав и порядок работы Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Советского района.

3.2. В состав Комиссии входят председатель, заместители председателя и члены Комиссии, привлекаемые к участию в работе Комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.3. В работе Комиссии принимают участие муниципальные служащие, специалисты органов администрации Советского района, главы поселений, входящих в состав Советского района (по согласованию), а также представители органов государственной власти (по согласованию), ресурсоснабжающих и сетевых организаций (по согласованию), управляющих компаний, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами (по согласованию), представители общественности (по согласованию).

3.4. Комиссию возглавляет председатель комиссии - глава Советского района.

3.5. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия осуществляет первый заместитель председателя Комиссии. В случае отсутствия первого заместителя председателя Комиссии - второй заместитель председателя Комиссии. В иное время заместители председателя Комиссии принимают участие в её работе на равных основаниях с другими членами Комиссии.

3.6. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство Комиссией;

2) организует деятельность Комиссии;

3) созывает и ведет заседания Комиссии;

4) участвует в заседаниях Комиссии с правом решающего голоса;

5) осуществляет контроль за ведением протокола на заседании Комиссии;

3.7. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с графиком, утвержденным постановлением администрации Советского района.

Решения Комиссии на заседании принимаются простым большинством голосов присутствующих из состава Комиссии при открытом голосовании. При равенстве голосов, голос председателя Комиссии (при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии) является решающим.

Решения Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, заносятся в протокол заседания Комиссии.

3.8. В целях проведения Проверки Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводит осмотр объектов проверки.

Результаты Проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее Акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 (далее Правила).

В Акте содержатся следующие выводы Комиссии по итогам Проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у Комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к Акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения (далее Перечень).

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее Паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Правилам и выдается Комиссией, по каждому объекту Проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные Комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности:

в сроки, установленные в пункте 10 Правил, Комиссией проводится повторная Проверка, по результатам которой составляется новый Акт, и выдается Паспорт;

после даты, установленной пунктом 10 Правил, Комиссией проводится повторная Проверка, по результатам которой при положительном заключении Комиссии оформляется повторный Акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи Паспорта в текущий отопительный период.