Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 1 июня 2021 г. N 3.8-04/2774 по проекту федерального закона N 1172650-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 1 июня 2021 г. N 3.8-04/2774
по проекту федерального закона N 1172650-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.В. Станкевичем 17 мая 2021 года с наименованием "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принят 19 мая 2021 года в первом чтении, 25 мая 2021 года во втором чтении, 26 мая 2021 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 493-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 493-ФЗ) определен порядок создания, правовое положение, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" (далее - публично правовая компания), цель деятельности которой заключается в повышении эффективности контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр, обеспечения внебюджетного финансирования спорта в Российской Федерации.

Федеральным законом скорректирован ряд положений Федерального закона N 493-ФЗ. В частности уточнены правовые нормы, касающиеся минимального объема всех целевых отчислений в квартал - не менее тридцати миллионов рублей.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается изменение даты вступления в силу отдельных положений Федерального закона N 493-Ф3, которые вступают в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона N 493-ФЗ, то есть с 27 сентября 2021 года.

Указанный срок предлагается изменить на 1 сентября 2021 года и установить при этом, что данные положения применяются с 1 октября 2021 года. Это коснется, в том числе порядка, сроков, размера целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр в букмекерской конторе, заключающих пари на спортивные соревнования, направляемых на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.

Необходимость указанных изменений обосновывается тем, что в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", вступившей в силу с 1 февраля 2021 года, положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года.

По мнению Комитета, положения Федерального закона позволят не допустить отсрочки применения нового порядка перечисления целевых отчислений на развитие спорта.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко