Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 июня 2021 г. N 3.5-04/964 на проект федерального закона N 1129265-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 июня 2021 г. N 3.5-04/964
на проект федерального закона N 1129265-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2021 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации в целях осуществления статистического учета инвестиционной деятельности групп предприятий.

Согласно Федеральному закону держатели реестров акционеров акционерных обществ обязаны ежегодно до 5 июля представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сведения, содержащие перечень акционеров и долей их участия в уставном капитале акционерных обществ, в целях ведения указанным органом реестра групп предприятий.

В свою очередь, юридические лица, указанные в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, обязаны предоставлять данные об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в эти группы в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, определяющий состав таких сведений и сроки их предоставления, в составе формы федерального статистического наблюдения.

Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к головным организациям, порядок уведомления юридических лиц - головных организаций о внесении соответствующих сведений о них в реестр групп предприятий устанавливаются Правительством Российской Федерации в правилах ведения реестра групп предприятий.

Комитет обращает внимание, что уполномоченному федеральному органу исполнительной власти также необходимо с учетом принятия им нормативных правовых актов формировать данные об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в группы предприятий, в разрезе конкретных субъектов Российской Федерации в целях информирования регионов об инвестиционной активности групп предприятий на их территориях и предоставления соответствующей аналитической информации заинтересованным лицам.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Федерального закона потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 176 740 000 рублей в связи с необходимостью доработки имеющихся у Федеральной службы государственной статистики информационных систем.

В частности, доработки потребует механизм электронного сбора информации об акционерах по закрытым каналам связи для автоматизированного ведения реестра групп предприятий и ее хранения.

Комитет обращает внимание, что вышеуказанные средства в федеральном бюджете предусмотрены.

Федеральный закон вступает в силу 1 сентября 2021 года. При этом сведения, которые предусмотрены Федеральным законом к предоставлению в 2021 году, должны быть представлены держателями реестров акционеров акционерных обществ до 10 сентября 2021 года.

Учитывая, что реализация Федерального закона будет способствовать сбору более качественных и полных данных об инвестировании средств хозяйствующими субъектами, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов