Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-06/2085 на проект федерального закона N 1116411-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-06/2085
на проект федерального закона N 1116411-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (проект N 1116411-7) (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 февраля 2021 года с названием "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" и принят Государственной Думой 13 апреля 2021 года в первом чтении, 1 июня 2021 года - во втором и в третьем чтениях.

Федеральный закон подготовлен в целях реализации Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус". Федеральным законом предлагается закрепить положения, предусматривающие установление, введение и взимание налогов и сборов в федеральной территории "Сириус".

Федеральным законом устанавливается, что нормативные правовые акты о местных налогах и сборах принимаются представительным органом федеральной территории "Сириус".

Региональные налоги, обязательные к уплате в федеральной территории "Сириус", устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в указанной территории в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Местные налоги и сборы в федеральной территории "Сириус" устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) и нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус" и обязательны к уплате на указанной территории.

Финансовые органы федеральной территории "Сириус" наделяются полномочием давать письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов представительного органа федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах.

Льготы по региональным налогам, подлежащим взиманию в федеральной территории "Сириус", устанавливаются и отменяются Налоговым кодексом. Льготы по местным налогам, подлежащим взиманию в федеральной территории "Сириус", устанавливаются и отменяются Налоговым кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах.

Представительным органам федеральной территории "Сириус" предоставляется право своими нормативными правовыми актами устанавливать дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате в федеральной территории "Сириус" местных налогов, пеней и штрафов, а также основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки его действия и ставки процентов на сумму кредита помимо оснований и условий, установленных в статьях 64 и 67 Налогового кодекса.

Федеральным законом вносятся изменения в главу 26.5 Налогового кодекса, нормы которой регулируют патентную систему налогообложения. Предлагается установить, что патентная система налогообложения устанавливается в федеральной территории "Сириус" в соответствии с Налоговым кодексом и патент действует на всей территории федеральной территории "Сириус".

Регламентируются особенности установления, введения и взимания транспортного налога, налога на игорный бизнес, налога на имущество организаций, земельного налога и налога на имущество физических лиц в федеральной территории "Сириус" (статьи 356.1, 369.1, 372.1, 387, 399 Налогового кодекса).

В Федеральный закон от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" Федеральным законом вносится изменение, согласно которому в федеральной территории "Сириус" предлагается начать проведение указанного эксперимента с 1 января 2022 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Принятие Федерального закона потребует изменения 15 нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".

Председатель комитета

А.А. Клишас