Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-06/2084 на проект федерального закона N 1115645-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-06/2084
на проект федерального закона N 1115645-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (проект N 1115645-7) (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 19 февраля 2021 года и принят Государственной Думой 13 апреля 2021 года в первом чтении, 1 июня 2021 года - во втором и в третьем чтениях.

Федеральный закон направлен на включение в бюджетное законодательство положений о федеральных территориях, закрепление бюджетных полномочий органов публичной власти федеральной территории, а также установление порядка межбюджетного регулирования.

Федеральным законом предлагается распространить на федеральные территории действие положений Бюджетного кодекса, установленных в отношении субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

При этом бюджетные правоотношения, которые в настоящее время регулируются законами субъектов Российской Федерации, в отношении федеральных территорий будут регламентироваться нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий.

Федеральным законом уточняются формы межбюджетных трансфертов и порядок их предоставления. В частности, предусматривается, что из бюджетов субъектов Российской Федерации могут предоставляться субвенции бюджетам федеральных территорий в случаях, установленных федеральными законами, на реализацию переданных органам публичной власти федеральных территорий полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам из бюджета федеральной территории понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий федеральной территории, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с соглашениями между органами публичной власти федеральной территории и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, заключенными в порядке, установленном федеральным законом о федеральной территории.

Новые положения Бюджетного кодекса Российской Федерации будут применяться при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

Принятие Федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".

Председатель комитета

А.А. Клишас