Приложение. Отчет о деятельности административной комиссии Администрации городского округа Спасск-Дальний за 2020 год

Приложение
к решению Думы
городского округа
Спасск-Дальний
от "26" мая 2021 г. N 64

Отчет
о деятельности административной комиссии Администрации городского округа Спасск-Дальний за 2020 год

В целях реализации Закона Приморского края от 28 июля 2009 года N 486-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий" и в соответствии с постановлением главы Администрации городского округа Спасск-Дальний N 530-па от 09.11.2009 г. на территории городского округа Спасск-Дальний была создана административная комиссия.

В соответствии с Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенные на территории (части территории) муниципального образования Приморского края.

Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях, Законом Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Основными задачами комиссии являются:

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов граждан.

- своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в точном соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях".

В состав административной комиссии городского округа Спасск-Дальний входит 9 членов административной комиссии. Члены административной комиссии, за исключением председателя и одного члена комиссии, участвуют в ее деятельности на непостоянной основе. Заседания административной комиссией проводятся 4 раза в месяц.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется за счет субвенций, выделенных бюджету городского округа Спасск-Дальний из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.

Председатель административной комиссии, в соответствии со ст. 14.10 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", ежемесячно отчитывается в департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края по установленной форме отчета о деятельности административной комиссии.

С апреля месяца 2020 года деятельность административной комиссии была направлена на исполнение постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2021 г. N 18-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

За апрель месяц было составлено 94 протокола по ч. 1 ст. 3.13 Закона Приморского края N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" за нарушение режима самоизоляции.

Административная комиссия в ежедневном режиме (в составе мониторинговых групп и самостоятельно, совместно с представителями правоохранительных органов, МЧС и прокуратуры) проводила мониторинговые проверки предприятий и организаций по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории городского округа Спасск-Дальний на всех этапах принятых ограничений, такие как: соблюдение масочного режима, социальной дистанции, наличие рекомендованного запаса средств защиты органов дыхания, дезинфицирующих средств, наличие журналов термометрии сотрудников и проведения дезинфекции и санитарной обработки помещений, визуальный осмотр санитарного состояния помещений и оборудования.

В целях эффективной борьбы с распространением коронавирусной инфекции на территории городского округа Спасск-Дальний дополнительно были сформированы рабочие (мониторинговые) группы из числа сотрудников администрации. Административной комиссией были составлены графики проведения проверок данными группами, определены маршруты проверок. Перед каждым выходом мониторинговой группы проводился инструктаж, раздавались памятки, акты мониторинговых обследований.

За весь период пандемии в 2020 году были проверены многократно, практически все расположенные на территории города, предприятия торговли (продовольственные и непродовольственные магазины), рынки и ярмарки, предприятия общественного питания и рестораны, гостиницы и вокзалы, парикмахерские и салоны красоты, спортивные залы, детские площадки, объекты культуры и другие объекты и места с массовым пребыванием людей, а также городской пассажирский транспорт и такси. Всего проведено более 800 проверок.

Результаты проверок отражались в ежедневных отчетах в Правительство Приморского края, докладах главе городского округа в средствах массовой информации.

В ходе проверок, раздавались памятки по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, проводились инструктажи, беседы с работниками и гражданами. Всего проведено было более тысяч бесед и инструктажей.

По выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований, было составлено 260 актов мониторингового обследования объектов различных форм собственности, которые впоследствии были проверены повторно на предмет устранения выявленных нарушений.

При выявлении случаев неоднократного нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в Роспотребнадзор Приморского края направлялись материалы о неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов. Всего был направлен 31 материал в отношении объектов, в том числе: 1 парикмахерская, 2 предприятия общественного питания, 2 магазина непродовольственных товаров, 26 продовольственных магазинов, для принятия в отношении индивидуальных предпринимателей мер административного воздействия.

Кроме того, в отношении индивидуальных предпринимателей, работников магазинов, парикмахерских, салонов красоты водителей пассажирского автотранспорта за нарушения санитарно-эпидемиологических требований материалы направлялись в МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" для составления протоколов по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Всего было направлено 27 материалов.

Во исполнение постановления губернатора Приморского края от 20.11.2020 года N 166-пг "О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера", решения оперативного штаба Приморского края от 30.11.2020 г. "О мерах ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с воздействием южного циклона на территории Приморского края", работа административной комиссии была направлена на принятие мер управляющими компаниями, руководителями предприятий, организаций по устранению последствий циклона на своих придомовых и прилегающих территориях.

Было проведено 18 рейдов, выдано 38 уведомлений по уборке территорий от последствий циклона, снега и наледи.

В адрес государственной жилищной инспекции Приморского края было направлено 7 материалов в отношении управляющих компаний ООО УК "Спасск-Абсолют" и ООО УК "Спассктеплоэнерго-АТП" о неудовлетворительном состоянии придомовых территорий.

Так же в течение 2020 года административной комиссией самостоятельно или совместно с отделом дорожного хозяйства управления ЖКХ администрации городского округа Спасск-Дальний было проведено 92 рейда на предмет благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний.

Вместе с тем, не приостанавливалась работа административной комиссии по выполнению своих прямых задач и обязанностей в соответствии с Законом Приморского края N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

В 2020 г. в административную комиссию поступило 917 материалов (заявлений) об административных правонарушениях. Из них: 896 материалов проверки КУСП из МО МВД России "Спасский" и 21 заявление, обращение от граждан и организаций.

Количество
поступивших материалов (заявлений) об административных правонарушениях

Показатели		2019	2020	Сравнение
Всего поступило материалов (заявлений) об административных правонарушениях		678	917	+239
в том числе:	из МО МВД России "Спасский"	662	896	+234
	от граждан, организаций и надзорных органов	16	21	+5

Административной комиссией ежедневно проводилась работа по извещению правонарушителей о дате, времени и месте составления протоколов и рассмотрения административных дел. Оформлено 64 телефонограммы, направлено 340 повесток и уведомлений о прибытии правонарушителей в административную комиссию.

Проведено 51 заседание административной комиссии.

Работа
по извещению правонарушителей о дате, времени и места составления протоколов и рассмотрения административных дел и проведении заседаний административной комиссии

N п/п	Показатели	2019	2020	Сравнение
1	Оформлено телефонограмм по извещению правонарушителей о прибытии на рассмотрение административных дел	57	64	+7
2	Направлено повесток и уведомлений по извещению правонарушителей о прибытии на рассмотрение административных дел	290	340	+50
3	Проведено заседаний административной комиссии	43	51	+8

Из общего количества поступивших на рассмотрение материалов вынесено 546 постановлений об отказе в возбуждении административных дел.

Наложено 176 штрафов, вынесено 34 предупреждения и 107 устных замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Прекращено 10 административных дел в связи с окончание срока давности привлечения к административной ответственности.

Результаты
заседаний административной комиссии

Показатели	2019	2020	Сравнение
Всего поступило материалов на рассмотрение, из них:	667	873	+206
- вынесено определений об отказе в возбуждении дел	438	546	+108
Рассмотрено административных дел, из них	229	327	+98
- наложено штрафов	189	176	-13
- вынесено устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ	7	107	+100
- прекращено в связи с истечение срока давности привлечения	5	10	+5
- предупреждено	28	34	+6

По категориям лиц, привлеченных к административной ответственности:

на физических лиц составлено -337 протоколов;

на должностных лиц - 4 протокола;

на индивидуальных предпринимателей - 1 протокол.

Количество
протоколов, составленных административной комиссией по категориям привлечённых к административной ответственности

Показатели	2019	2020	Сравнение
Всего составлено протоколов, из них:	241	342	+101
на физических лиц	226	337	+111
на должностных лиц	1	4	+3
на индивидуальных предпринимателей	12	1	-11

По категориям правонарушений, в соответствии с Законом Приморского края от 05 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", составлено:

- за нарушение тишины и покоя граждан, ст. 3.9 - 150;

- за торговлю в неустановленных местах, ст. 9.1 - 10;

- за нарушение правил благоустройства, ст. 7.21 - 71;

- за продажу товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, ст. 9.12 - 1;

- за нарушение требований закона в сфере оборота древесины, ст. 4.6 - 1;

- за нарушение режима повышенной готовности, ст. 3.13 - 94;

- за уклонение от исполнения административного наказания, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 120

Количество
протоколов, составленных административной комиссией по категориям административных правонарушений

Показатели	2019	2020	Сравнение
ст. 3.9-нарушение тишины и покоя граждан	131	150	+19
ст. 9.1-торговля в неустановленных местах	16	10	-6
ст. 7.21-нарушение правил благоустройства	81	71	-10
ст. 7.23-незаконное размещение объектов	1	-	-1
ст. 9.12-продажа товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ	-	1	+1
ст. 4.6-нарушение требований закона в сфере оборота древесины	-	1	+1
ст. 3.13-нарушение режима повышенной готовности	-	94	+94

По результатам рассмотрения административных дел административной комиссией было наложено штрафов на общую сумму 616 тыс. 500 рублей, из них взыскано на общую сумму 318 тыс. 872 рубля, в том числе в местный бюджет - 150 тыс. 204 рубля.

Количество
наложенных и взысканных штрафов

Показатели	2019	2020	Сравнение
Наложено штрафов, руб.	848 300,00	646 500,00	-201 800,00
Из них в местный бюджет, руб.	621 300,00	353 000,00	-268 300,00
Взыскано штрафов, руб.	476 425,00	318 872,00	-157 553,00
Из них в местный бюджет, руб.	346 936,00	150 204,00	-196 732,00

С целью принудительного взыскания штрафов административная комиссия взаимодействует со службой судебных приставов. Ежемесячно проводятся сверки.

Для принудительного взыскания штрафов административной комиссией было направлено 128 исполнительных документов на общую сумму 254 тыс. рублей, Судебными приставами возбуждено 125 исполнительных производств на общую сумму 246 тыс. 500 рублей.

Взаимодействие
со службой судебных приставов

N п/п	Показатели	2019	2020	Сравнение
1	Всего направлено исполнительных документов	138	128	-10
	взыскиваемая сумма, руб.	337 900,00	254 000,00	-83 900,00
	в том числе в местный бюджет, руб.	145 900,00	74 000,00	- 71 900,00
2	Возбуждено исполнительных производств	131	125	-6
	взыскиваемая сумма, руб.	221 900,00	246 500,00	+24 600,00

Административной комиссией налажена и постоянно ведется работа по отслеживанию неплательщиков и составлению протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания (уплаты штрафа).

В 2020 году мировым судьям на рассмотрение было направлено 128 административных дел. По 95 материалам мировыми судьями были приняты решения о назначении административных наказаний в двукратном размере суммы неоплаченных штрафов. Общая сумма наложенных штрафов составила 254 тыс. рублей, из них было взыскано штрафов на сумму 49 тыс. 223 рублей.

Деятельность
по отслеживанию неплательщиков и составлению протоколов за уклонение от исполнения административного наказания (уплаты штрафа)

N п/п	Показатели	2019	2020	Сравнение
1	Количество протоколов, направленных мировым судьям на рассмотрение.	124	128	+4
2	Приняты решения о назначении административных наказаний в двукратном размере суммы неоплаченных штрафов.	92	95	+3
3	Общая сумма наложенных штрафов, руб.	348 800,00	254 000,00	-94 800,00
4	Общая сумма взысканных штрафов, руб.	174 000,00	49 223,00	-124 767,00