Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования город Юрьев-Польский в 2021 году

Приложение
к постановлению
администрации
Юрьев-Польского района
от 14 мая 2021 г. N 531

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования город Юрьев-Польский в 2021 году

Цели профилактических мероприятий:

1) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2) предупреждение нарушения поднадзорными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований жилищного законодательства;

3) повышение прозрачности системы муниципального контроля;

4) разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований.

Задачи профилактических мероприятий:

1) формирование единого понимания обязательных требований жилищного законодательства у всех участников контрольной деятельности;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных поднадзорных субъектов (объектов);

4) инвентаризация состава и особенностей поднадзорных субъектов (объектов) и оценки состояния поднадзорной сферы.

Описание видов и типов поднадзорных субъектов (объектов)

В соответствии с административным регламентом исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля за использованием жилых помещений в границах муниципального образования город Юрьев-Польский, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 03.06.2016 N 682, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Владимирской области в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами, в том числе:

- требований к использованию жилых помещений в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

- требований к пользованию жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

- требований к обеспечению сохранности жилого помещения, недопущению выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче;

- требований к поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, соблюдению чистоты и порядка в жилом помещении;

- требований к своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с соблюдением установленного законом порядка;

- контроль за выполнением предписаний, выданных должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства и устранения нарушений в области жилищных отношений;

- выполнение иных требований жилищного законодательства по вопросам использования и сохранности жилищного фонда.

Указанные полномочия администрация муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Администрация) осуществляет в отношении жилых помещений, расположенных в границах муниципального образования город Юрьев-Польский. Такие жилые помещения являются поднадзорными объектами.

Обязанности собственников жилых помещений и лиц, не являющихся собственниками жилых помещений (наниматели), по использованию жилых помещений установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

Описание ключевых наиболее значимых рисков, а также текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды

Общая обязанность по бережному отношению к жилищу дифференцируется применительно к тому, кто является пользователем жилого помещения: собственник жилья, наниматель и члены семьи. Так, осуществляя право собственности на жилое помещение, собственник помещения обязан принимать такие меры, которые не вели бы к повреждению или уничтожению жилого помещения. Действующее законодательство РФ возлагает на граждан, являющихся нанимателями по договору социального найма, обязанность бережно относиться к занимаемому ими жилищу. Это положение неразрывно связано с общей обязанностью нанимателей использовать жилые помещения в соответствии с их целевым назначением, т.е. для удовлетворения своих жилищных потребностей.

В числе одного из видов жилищных правонарушений называются самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства. При этом речь идет о незаконных действиях, каковыми являются самовольное переоборудование и другие указанные выше действия.

Согласно действующему законодательству граждане вправе видоизменять, перестраивать жилые помещения, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан и если это не приводит к порче и разрушению здания, его элементов и инженерных систем. Исходя из этих требований, закон предусматривает обязательное согласование перепланировки с органами местного самоуправления, однако число правонарушений в данной области заметно возрастает, имеют место самовольные перепланировка и переустройство жилых помещений.

Следует отметить, что Администрацией ежегодно осуществляется информирование населения о своей деятельности в сфере муниципального жилищного контроля, ее результатах, а также доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства в указанной сфере, о мерах ответственности за допущенные нарушения.

Указанная работа проводится путем публикаций сети "Интернет" на сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район. Кроме того, представители Администрации принимают участие в совещаниях.

Работа в данном направлении будет продолжена в рамках профилактических мероприятий.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы на 2021 год

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля в 2021 году:

1. Количество выявленных нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2021 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, консультации и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2021 году нарушений требований жилищного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере муниципального жилищного контроля в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район

N	ФИО	Должность	Телефон	E-mail
	Шилова Татьяна Владимировна	Главный специалист, инспектор отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район	8 (49246) 2-22-73	yurier@yp33.ru

Ссылка на официальный сайт муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях:

http://yp33.ru.

План-график профилактических мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте муниципального образования Юрьев-Польский район в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года, поддерживать актуальность	Главный специалист, инспектор отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и информатизации
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Главный специалист, инспектор отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и информатизации
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Юрьев-Польский район в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Главный специалист, инспектор отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и информатизации
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен Федеральным законом	В течение года (по мере необходимости)	Главный специалист, инспектор отдела муниципального контроля управления архитектуры, градостроительства и информатизации

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2021 году нарушений требований жилищного законодательства.