Приложение. Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний на территории муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области по вопросам градостроительной деятельности

Приложение

Утвержден
решением
Шабалинской районной Думы
Кировской области
от 23.04.2021 N 56/539

Порядок
организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний на территории муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области по вопросам градостроительной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области и устанавливает правила организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - по проектам) на территории муниципального образования Шабалинский муниципальный район (далее - общественные обсуждения или публичные слушания) и определяет:

1.1.1. Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам.

1.1.2. Организатора общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.1.3. Срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.1.4. Официальный сайт уполномоченного на проведение общественных обсуждений, публичных слушаний органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационных материалов к ним (далее - официальный сайт).

1.1.5. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.1.6. Форму оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.1.7. Порядок подготовки и форму протокола общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.1.8. Порядок подготовки и форму заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.1.9. Порядок проведения экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, включая порядок консультирования посетителей экспозиции таких проектов.

1.2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории района, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

1.4. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц). Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

1.5. Не требуется представление указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, может использоваться единая система идентификации и аутентификации. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.6. На общественные обсуждения или публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.6.1. Проекты генерального плана муниципального образования, проекты изменений в генеральный план.

1.6.2. Проекты правил землепользования и застройки муниципального образования, проекты изменений в правила.

1.6.3. Проекты планировки территории и проекты внесения изменений в них.

1.6.4. Проекты межевания территорий и проекты внесения изменений в них.

1.6.5. Проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

1.6.6. Проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.6.7. Проекты правил благоустройства и проекты внесения изменений в них.

2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

2.1. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в связи с подготовкой проектов документов, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, а также в связи с обращениями заинтересованных лиц в целях решения вопросов, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка.

2.2. Общественные обсуждения или публичные слушания назначаются главой района.

2.3. Глава района принимает решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний в срок, установленный настоящим Порядком для соответствующего проекта или вопроса градостроительной деятельности.

2.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

2.4.1. Оповещение о начале общественных обсуждений.

2.4.2. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта.

2.4.3. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

2.4.4. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений.

2.4.5. Подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.5. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

2.5.1. Оповещение о начале публичных слушаний.

2.5.2. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта.

2.5.3. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

2.5.4. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний.

2.5.5. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний.

2.5.6. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2.6. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний размещается на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

3. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний

3.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, является администрация Шабалинского района Кировской области (далее - администрация района).

4. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

4.1. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации:

4.1.1. По проекту генерального плана муниципального образования, по проекту, предусматривающему внесение в него изменений, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

4.1.2. По проекту правил землепользования и застройки, по проекту о внесении в них изменений продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта (не более одного месяца по проекту в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны) до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

4.1.3. По проектам планировки территории и проектам межевания территории, по проектам, предусматривающим внесение в них изменений, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4.1.4. По проектам правил благоустройства территорий, по проектам, предусматривающим внесение в них изменений, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4.1.5. По проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более одного месяца.

4.1.6. По проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более одного месяца.

Информация о сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам указывается в оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.

5. Официальный сайт и (или) информационные системы

5.1. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - информационные системы).

Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления (далее - официальный сайт).

Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

Посредством официального сайта или информационных систем в случае проведения общественных обсуждений участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта.

5.2. Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность:

5.2.1. Проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний.

5.2.2. Представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

6. Требования к информационным стендам

6.1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

6.2. Информационные стенды оборудуются около или внутри здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, иных предприятий и организаций, в местах массового скопления людей по договоренности с указанными предприятиями и организациями, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

6.3. Информационные стенды, на которых размещается оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, должны размещаться в месте, имеющем достаточное свободное пространство, позволяющее пользователю находиться около стенда и знакомиться с информацией.

6.4. При размещении информационного стенда внутри помещения должен быть обеспечен доступ через центральный вход в здание.

6.5. При размещении информации на стенде должны соблюдаться следующие требования:

размещение информации на стенде на уровне глаз человека среднестатистического роста;

использование удобного для чтения шрифта текста на белом фоне;

понятная для пользователей структура и логическая последовательность изложения текста на стенде;

наличие содержания и цветовой маркировки текста, позволяющей без временных затрат найти нужный блок информации на стенде;

обеспечение возможности копирования, записи информации на запоминающие устройства пользователя информации, запрет на введение препятствий для фото- и видеосъемки.

6.6. В случае недостаточной освещенности, затрудняющей ознакомление граждан с информацией, должно быть обеспечено постоянное освещение стендов. В темное время суток наличие освещения информационных стендов обязательно.

7. Форма оповещения

7.1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний оповещает жителей о предстоящих общественных обсуждениях или публичных слушаниях путем обнародования постановления администрации района о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний.

Одновременно постановление администрации района о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний размещается на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.2. Дополнительно осуществляется информирование населения в форме объявлений по месту расположения обсуждаемого на общественных обсуждениях или публичных слушаниях проекта (вопроса).

7.3. В объявлении о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний должна содержаться информация:

о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

7.4. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, или об информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

7.5. В сообщении, направляемом правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, указываются:

1) наименование проекта (вопроса), по которому проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

2) сведения о сроке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, в том числе о дате, времени и месте проведения открытого обсуждения проектов (вопросов), рассматриваемых на публичных слушаниях;

3) порядок и срок приема предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Вопросы, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, перечисленные в пункте 1.6 настоящего Порядка, размещаются на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в пункте 1.3 (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

8. Порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений, публичных слушаний и порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний

8.1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку).

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку).

Протокол, заключение общественных обсуждений или публичных слушаний оформляются организатором общественных обсуждений или публичных слушаний в трех экземплярах. Первый и второй экземпляры хранятся в органе, уполномоченном на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, третий - направляется в орган, назначивший общественные обсуждения или публичные слушания.

8.2. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет и (или) в информационных системах.

9. Порядок проведения экспозиции

9.1. В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта организатор общественных обсуждений или публичных слушаний в течение всего периода размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему открывает и проводит экспозицию или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

9.2. В ходе работы экспозиции организатор общественных обсуждений или публичных слушаний организует консультирование посетителей, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления или комиссией, созданной уполномоченным органом, и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

9.3. Ознакомление посетителей с экспозицией (экспозициями) проекта осуществляется посредством личного посещения в соответствии с установленными часами приема органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний (или органа местного самоуправления, осуществляющего организационную деятельность комиссии по землепользованию и застройке), в течение всего периода проведения экспозиции (или экспозиций) такого проекта, но не позднее двух дней до планируемой даты завершения общественных обсуждений или публичных слушаний, в целях включения предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний в протокол общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.