Приложение N 1. Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации Пионерского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Пионерского городского округа
от "04" июня 2021 N 476

Порядок
организации доступа к информации о деятельности администрации Пионерского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации Пионерского городского округа разработан в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон), Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных".

1.2. Организация доступа к информации о деятельности администрации Пионерского городского округа осуществляется в целях реализации права гражданина, организации, общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления (далее - пользователь информацией) на получение информации о деятельности администрации Пионерского городского округа (далее - Администрация).

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется администрацией;

порядок рассмотрения администрацией обращений граждан;

порядок представления администрацией в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий.

2. Гласность и открытость деятельности администрации Пионерского городского округа

2.1. Деятельность администрации муниципального образования является открытой и гласной.

2.2. Информация о деятельности Администрации является общедоступной. Любое ограничение доступа к информации о деятельности Администрации муниципального образования запрещено, кроме случаев, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

2.3. Решение об отказе в доступе к информации должно быть мотивировано. Не может быть отказано в ознакомлении с решением, на основании которого доступ к информации ограничивается. Документы и материалы, содержащие требования, доступ к которым должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляются в части, не содержащей таких сведений.

2.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации не могут относиться к информации ограниченного доступа:

1) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления;

2) информация о состоянии окружающей среды;

3) информация о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

2.5. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации:

открытость и доступность информации о деятельности Администрации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

достоверность информации о деятельности Администрации и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Администрации любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Администрации.

2.6. Доступ к информации о деятельности Администрации ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

2.7. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

3. Ограничения доступа к информации

3.1. Информацией ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются сведения, отнесенные к государственной тайне, а также конфиденциальная информация и персональные данные муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления муниципального образования.

3.2. Конфиденциальной информацией Администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются сведения, содержащие служебную тайну органов местного самоуправления муниципального образования, а также находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления сведения, содержащие охраняемую законом тайну других лиц.

3.3. Конфиденциальной информацией, содержащей служебную тайну Администрации, признаются сведения:

1) относящиеся исключительно к организационно-техническим правилам внутреннего распорядка работ и обеспечения безопасности работы Администрации;

2) содержащиеся в служебной переписке между органами местного самоуправления образования или в пределах одного органа местного самоуправления муниципального образования;

3) отражающие конкретное содержание закрытых слушаний и заседаний, а также личную позицию должностного лица при проведении закрытого совещания или голосования.

3.4. Конфиденциальной информацией, содержащей охраняемую законом тайну других лиц, является информация, отнесенная в соответствии с законодательством Российской Федерации к тайне частной жизни, коммерческой, профессиональной и иным видам тайн. Представители органов местного самоуправления муниципального образования несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение конфиденциальной информации, содержащей охраняемую законом тайну других лиц, если она стала известна в связи с реализацией установленных законодательством полномочий.

3.5. Персональными данными муниципальных служащих и служащих администрации муниципального образования являются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни муниципальных служащих и служащих администрации муниципального образования, позволяющие идентифицировать их личности и содержащиеся в личных делах муниципальных служащих и служащих администрации муниципального образования либо подлежащие включению в их личные дела. Лица, уполномоченные на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты этих персональных данных.

4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности администрации

4.1. Доступ к информации о деятельности Администрации обеспечивается следующими способами:

опубликование информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

размещение информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых Администрацией, и в иных отведенных для этих целей местах;

ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Администрации в занимаемых помещениях, а также через библиотечные и архивные фонды;

присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации;

предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности администрации;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами.

5. Форма представления информации о деятельности Администрации

5.1. Информация о деятельности Администрации представляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

5.2. Информация в устной форме представляется пользователям информацией во время приема, а также по телефонам должностными лицами администрации, уполномоченными на ее представление.

5.3. Форма предоставления информации определяется запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в администрации.

5.4. Информация может быть передана по сетям связи общего пользования.

5.5. Общедоступная информация о деятельности Администрации предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

6. Права пользователей информацией

6.1. Пользователи информацией о деятельности Администрации имеют право:

получать достоверную информацию о деятельности Администрации;

отказаться от получения информации о деятельности Администрации;

не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Администрации, доступ к которой не ограничен;

обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Администрации и установленный порядок его реализации.

6.2. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе требовать предоставления информации Администрацией наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

7. Опубликование Администрацией информации о своей деятельности в средствах массовой информации

7.1. Опубликование информации о деятельности администрации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

7.2. Если для отдельных видов информации о деятельности администрации законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

7.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов администрации Пионерского городского округа осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области.

8. Размещение Администрацией информации о своей деятельности в сети "Интернет"

8.1. Для размещения информации о деятельности администрации в сети "Интернет" администрация использует официальный сайт (далее - сайт), размещенный по адресу: _ https://pionersk.gov39.ru. На сайте указан адрес электронной почты: admpionersk@yandex.ru, admpionersk@mail.ru, adm@pionersk.gov39.ru по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

8.2. Перечень информации о деятельности Администрации, обязательной для размещения в сети "Интернет" (далее - Перечень), утверждается в установленном порядке.

8.3. В Перечне определяется периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также перечень структурных подразделений Администрации, ответственных за предоставление информации.

8.4. Уполномоченным органом (должностным лицом), ответственным за размещение информации о деятельности администрации муниципального образования на официальном сайте, является Общий отдел администрации Пионерского городского округа.

8.5. Структурные подразделения Администрации:

осуществляют сбор информации, подлежащей размещению в сети "Интернет", и обеспечивают ее достоверность;

своевременно предоставляют ответственному должностному лицу вместе с заявкой, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

еженедельно осуществляют мониторинг актуальности информации, размещенной в сети "Интернет".

8.6. Ответственное должностное лицо в соответствии с Перечнем:

размещает информацию в сети "Интернет" в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предоставления ему материалов;

ведет регистрацию информации о деятельности администрации, размещаемой в сети "Интернет".

8.7. Информация, предназначенная для размещения в сети "Интернет", должна содержать:

название (заголовок) информации;

основной текст информации (кроме правовых актов);

дополнительные материалы в текстовом, графическом или мультимедийном формате (при необходимости);

реквизиты (для правовых актов);

источник получения или официального опубликования информации (если информация получена из иных источников).

8.8. Информация о деятельности Администрации, размещаемая в сети "Интернет" предоставляется структурными подразделениями администрации ответственному должностному лицу на электронном носителе (CD-диск, flash-накопитель), по локальной вычислительной сети, посредством электронной почты.

8.9. Администрация наряду с информацией, указанной в Перечне и относящейся к ее деятельности, может размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона.

9. Размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых администрацией, и в иных отведенных для этих целей местах

9.1. В помещениях, занимаемых администрацией, и иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о деятельности администрации.

9.2. Указанная информация содержит:

порядок работы администрации, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

условия и порядок получения информации от администрации.

9.3. Администрация вправе размещать в занимаемых помещениях и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

10. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности администрации в помещениях, занимаемых ею, а также через библиотечные и архивные фонды

10.1. По решению главы Администрации пользователю информацией на основании его письменного обращения предоставляется возможность ознакомиться с информацией о ее деятельности в помещениях, занимаемых администрацией.

10.2. Ознакомление пользователей информации о деятельности Администрации, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации

11.1. Администрация обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на заседаниях осуществляется в соответствии с правовыми актами администрации.

12. Предоставление пользователям по их запросу информации о деятельности Администрации

12.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в Администрацию с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности администрации. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

12.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Администрацию. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

12.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного тридцатидневного срока для ответа на запрос.

12.5. Если запрос не относится к деятельности Администрации, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если Администрация не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

12.6. Администрация вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.

12.7. Настоящие требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в администрацию по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.

12.8. Информация о деятельности Администрации по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес администрации, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

12.9. При запросе информации о деятельности Администрации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос администрация указывает название, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

12.10. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, администрация предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

12.11. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации Администрацией.

13. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности администрации

13.1. Информация о деятельности Администрации не предоставляется в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности администрации;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых администрацией, проведении анализа деятельности администрации либо подведомственных ей организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

13.2. Администрация вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети "Интернет".

14. Информация о деятельности Администрации, предоставляемая на бесплатной основе

14.1. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Администрации:

передаваемая в устной форме;

размещаемая администрацией в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации о деятельности администрации местах;

затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;

иная установленная законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации информация о деятельности администрации.

15. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации администрацией в сети "Интернет"

15.1. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации администрацией в сети "Интернет" в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

16. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности Администрации

16.1. Решения и действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности администрации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

16.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности администрации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

16.3. Должностные лица Администрации, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности администрации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации

17.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации осуществляет глава администрации муниципального образования.

17.2. Контроль за опубликованием информации в средствах массовой информации осуществляет начальник общего отдела Администрации.

17.3. Контроль за предоставлением информации для размещения в сети "Интернет" осуществляют руководители структурных подразделений Администрации.

17.4. Контроль за размещением информации в помещениях, занимаемых администрацией, осуществляют руководители структурных подразделений Администрации.

17.5. Контроль за соблюдением сроков предоставления информации по запросу осуществляют руководители структурных подразделений.