Приложение

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Домодедово
от 03.06.2021 г. N 1143

"Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Домодедово
от 20.04.2018 г. N 882

Положение
о звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Домодедово

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Домодедово (далее звено МОСЧС городского округа Домодедово).

1.2. Звено МОСЧС городского округа Домодедово входит в организационную структуру Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС).

Звено МОСЧС городского округа Домодедово объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления городского округа Домодедово и организаций, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов по защите населения и территории городского округа Домодедово Московской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, входящие в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на муниципальном (в пределах территории городского округа Домодедово Московской области) и объектовом (в пределах территории, занимаемой организацией) уровнях, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

1.3. Правовую основу функционирования звена МОСЧС городского округа Домодедово составляют Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Московской области от 04.05.2005 г. N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области, муниципальные правовые акты городского округа Домодедово в области защиты населения и территории городского округа Домодедово от чрезвычайных ситуаций, а также настоящее Положение.

2. Организация, состав сил и средств звена МОСЧС городского округа Домодедово

2.1. Звено МОСЧС городского округа Домодедово осуществляет свою деятельность на муниципальном (городской округ Домодедово) и объектовом уровнях.

2.2. Звено МОСЧС городского округа создается постановлением Администрации городского округа Домодедово.

Звено МОСЧС городского округа Домодедово состоит из:

координационного органа звена МОСЧС городского округа Домодедово;

постоянно действующего органа управления звена МОСЧС городского округа Домодедово;

органов повседневного управления звена МОСЧС городского округа Домодедово;

сил и средств звена МОСЧС городского округа Домодедово;

резервов финансовых и материальных ресурсов звена МОСЧС городского округа Домодедово;

систем связи, оповещения и информационного обеспечения звена МОСЧС городского округа Домодедово;

органов управления, сил и средств организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Московской области), в функции которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Домодедово Московской области (далее - организации).

2.3. Настоящее положение, перечень органов управления, сил и средств звена МОСЧС городского округа Домодедово, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, порядок деятельности органов управления и сил звена МОСЧС городского округа Домодедово согласовываются с Главным управлением МЧС России по Московской области в целях обеспечения взаимодействия органов управления и сил различных уровней РСЧС.

2.4. На объектовом уровне организациями создаются органы управления, силы и средства, которые входят в состав соответствующего звена МОСЧС городского округа Домодедово и состоят из:

координационного органа организации;

постоянно действующего органа управления организации;

органа повседневного управления организации;

сил и средств организации;

резервов финансовых и материальных ресурсов организации;

систем связи, оповещения и информационного обеспечения организации.

2.5. Задачи, организация, состав органов управления, сил и средств, порядок функционирования органов управления и сил объектового уровня определяются положениями о них, которые согласовываются с Управлением по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации городского округа Домодедово.

3. Органы управления звена МОСЧС городского округа Домодедово и их основные задачи

3.1. Координационными органами звена МОСЧС городского округа Домодедово являются:

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Домодедово;

на объектовом уровне (в пределах территории, занимаемой организацией) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

3.2. Основные задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются законодательством Российской Федерации.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Домодедово, а также состав комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Домодедово. Положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, а также состав этих комиссий утверждаются решениями руководителей организаций.

Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Домодедово возглавляет Глава городского округа Домодедово. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах возглавляют руководители организаций или их заместители.

3.3. Постоянно действующими органами управления звена МОСЧС городского округа Домодедово являются:

на муниципальном уровне - Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации городского округа Домодедово;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления звена МОСЧС городского округа Домодедово определяются соответствующими положениями о них, утвержденными соответственно Администрацией городского округа Домодедово или руководителями организаций.

3.4. Органами повседневного управления звена МОСЧС городского округа Домодедово являются:

1) на муниципальном уровне - Муниципальное казенное учреждение городского округа Домодедово "Единая дежурно-диспетчерская служба - 112" (далее МКУ "ЕДДС-112"), дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность Администрации городского округа Домодедово в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

2) на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления звена МОСЧС городского округа Домодедово определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

3.5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления звена МОСЧС и гражданской обороны городского округа Домодедово (в том числе управления силами и средствами звена МОСЧС городского округа Домодедово, силами и средствами гражданской обороны городского округа Домодедово), организации информационного взаимодействия Администрации городского округа Домодедово и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляет МКУ "ЕДДС-112".

3.6. Размещение органов управления звена МОСЧС городского округа Домодедово в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

4. Силы и средства звена МОСЧС городского округа Домодедово

4.1. К силам и средствам звена МОСЧС городского округа Домодедово относятся специально подготовленные силы и средства МОСЧС муниципального уровня и объектового уровня.

4.2. К силам и средствам муниципального уровня относятся силы и средства звена МОСЧС городского округа Домодедово, создаваемые Администрацией городского округа. Силы и средства звена МОСЧС городского округа Домодедово муниципального уровня привлекаются для защиты населения и территории городского округа Домодедово от чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера и ликвидации их последствий.

4.3. К силам и средствам объектового уровня относятся силы и средства организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.4. В состав сил и средств звена МОСЧС городского округа Домодедово входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

4.5. Перечень сил и средств постоянной готовности звена МОСЧС городского округа Домодедово (муниципальный уровень), предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, согласовывается Администрацией городского округа Домодедово с Главным управлением МЧС России по Московской области.

4.6. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Домодедово осуществляет управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации городского округа Домодедово.

4.7. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

4.8. Подготовка работников органов Администрации городского округа Домодедово и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления звена МОСЧС городского округа Домодедово, организуется в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и информационного обеспечения звена МОСЧС городского округа Домодедово

5.1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации городского округа Домодедово и организаций.

5.2. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждается постановлением Администрации городского округа Домодедово и решениями руководителей организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом или организацией.

5.3. Управление звеном МОСЧС городского округа Домодедово осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой системы.

5.4. Информационное обеспечение в звене МОСЧС городского округа Домодедово осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов городского округа Домодедово устанавливаются номера - 101, 112, 8 (496) 792-42-00, 8 (496) 792-42-06.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется Администрацией городского округа Домодедово и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

6.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках звена МОСЧС городского округа Домодедово осуществляется на основе:

плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Домодедово планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

6.2. Порядок предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, режимы функционирования звена МОСЧС городского округа Домодедово как территориальной подсистемы МОСЧС, основания введения режимов функционирования звена МОСЧС городского округа Домодедово, основные мероприятия, проводимые органами управления и силами звена МОСЧС городского округа Домодедово в различных режимах функционирования, компетенция органов управления и сил звена МОСЧС городского округа Домодедово, порядок финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации.

6.3. Финансовое обеспечение функционирования звена МОСЧС городского округа Домодедово осуществляется за счет средств бюджета городского округа Домодедово и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Домодедово."