Приложение. Положение об информационной аналитической системе "Аналитический центр Краснодарского края" Настоящее Положение определяет назначение, цели, задачи и принципы использования информационной аналитической системы "Аналитический центр Краснодарского края" (далее - ИАС), а также функции ее участников, порядок формирования и ведения данных в ИАС

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом министерства
экономики Краснодарского края
от 08.06.2021 г. N 154

Положение
об информационной аналитической системе "Аналитический центр Краснодарского края" Настоящее Положение определяет назначение, цели, задачи и принципы использования информационной аналитической системы "Аналитический центр Краснодарского края" (далее - ИАС), а также функции ее участников, порядок формирования и ведения данных в ИАС.

1. Общие положения

1.1. ИАС представляет собой межведомственную внутреннюю официальную информационную систему, предназначенную для автоматизации процессов формирования государственных программ Краснодарского края (далее - государственные программы), предварительной экспертизы планируемых изменений в государственные программы, текущего управления, мониторинга и проведения оценки эффективности реализации государственных программ в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 г. N 430 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" (далее - Порядок N 430).

1.2. ИАС представляет собой серверное приложение. Доступ пользователей к функциональным возможностям ИАС осуществляется посредством web-интерфейса в сети Интернет. Работа в ИАС доступна ее пользователям с установленными правами доступа.

2. Цели и задачи ИАС

2.1. Целью создания ИАС является развитие функциональных возможностей, способствующих повышению операционной эффективности управления государственными программами, оптимизации информационных потоков между исполнительными органами государственной власти Краснодарского края в процессе текущего управления, мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ, внесения изменений в государственные программы.

2.2. ИАС обеспечивает решение следующих задач:

2.2.1. Организация межведомственного электронного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Краснодарского края в процессе формирования, текущего управления, мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ, внесения изменений в государственные программы.

2.2.2. Предоставление следующих возможностей:

обеспечение быстрого доступа к актуальной информации о реализации государственных программ;

сбор, хранение и обработка информации о реализации государственных программ;

эффективное взаимодействие координаторов государственных программ с координаторами подпрограмм и участниками государственных программ в процессе осуществления текущего управления государственными программами;

повышение качества подготовки проектов правовых актов о внесении изменений в государственные программы;

оперативное согласование проектов правовых актов о внесении изменений в государственные программы;

использование различных аналитических инструментов для мониторинга и проведения оценки эффективности реализации государственных программ;

осуществление эффективного контроля за ходом выполнения государственных программ;

создание справочной, информационно-аналитической базы, необходимой для эффективного управления государственными программами.

3. Принципы работы в ИАС

Работа в ИАС осуществляется на основании следующих принципов:

обеспечение полноты, целостности, достоверности и актуальности информации при ее формировании, передаче, использовании, обработке и хранении;

однократность ввода информации для включения в ИАС; своевременность ввода данных в ИАС;

обеспечение безопасности ИАС, ее защиты и сохранности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

использование электронной подписи для обеспечения юридически значимого электронного документооборота;

информационное взаимодействие ИАС с иными информационными системами.

4. Участники ИАС

4.1. Участниками ИАС являются:

оператор ИАС;

координатор ИАС;

пользователи ИАС;

согласующий орган в ИАС.

4.2. Оператором ИАС выступает министерство экономики Краснодарского края.

4.3. Координатором ИАС является отдел методологии и мониторинга исполнения государственных программ министерства экономики Краснодарского края и сводно-аналитический отдел управления сводного планирования и бюджетного учета министерства экономики Краснодарского края.

4.4. Пользователями ИАС являются исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, являющиеся координаторами государственных программ, координаторами подпрограмм государственных программ, участниками государственных программ.

4.5. Согласующим органом в ИАС является министерство экономики Краснодарского края.

5. Функции участников ИАС

5.1. Оператор ИАС:

1) обеспечивает реализацию единой технической политики создания, развития и эксплуатации ИАС;

2) осуществляет ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИАС;

3) обеспечивает защиту информации, содержащейся в ИАС, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

4) обеспечивает соответствие технических средств обработки информации требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

5.2. Координатор ИАС:

1) отдел методологии и мониторинга исполнения государственных программ министерства экономики Краснодарского края:

а) обеспечивает координацию деятельности пользователей ИАС;

б) осуществляет организационную и консультационную поддержку пользователей ИАС;

в) осуществляет первичное информационное наполнение ИАС в части отражения редакций государственных программ и данных отчетов об исполнении финансирования государственных программ и о достижении целевых показателей о ходе реализации государственных программ по состоянию на 1 июля 2021 г.;

г) взаимодействует со сводно-аналитическим отделом управления сводного планирования и бюджетного учета министерства экономики Краснодарского края по обеспечению условий технического функционирования ИАС в министерстве экономики Краснодарского края;

д) взаимодействует с разработчиком ИАС, являющимся администратором баз данных ИАС, в целях предоставления ему:

отдельных форм для формирования сводных аналитических отчетов на основании данных регламентированных форм отчетности для осуществления мониторинга реализации государственных программ, утвержденных приказом министерства экономики Краснодарского края от 23 июня 2017 г. N 80 "Об утверждении форм отчетности для осуществления мониторинга реализации государственных программ Краснодарского края";

предложений по улучшению функционирования ИАС;

информации об ошибках, обнаруженных в процессе эксплуатации ИАС, в том числе по обращениям пользователей ИАС;

е) проверяет и анализирует в ИАС отчетность о ходе реализации государственных программ и оценке эффективности их реализации, сформированную координаторами государственных программ;

2) сводно-аналитический отдел управления сводного планирования и бюджетного учета министерства экономики Краснодарского края:

а) в целях функционирования ИАС в министерстве экономики Краснодарского края обеспечивает:

стабильную работу вычислительной техники, программного обеспечения и локальной вычислительной сети;

администрирование операционной системы автоматизированных рабочих мест;

организацию защиты от внешних воздействий и воздействия вредоносных программных продуктов;

б) взаимодействует с разработчиком ИАС по вопросам поддержки работоспособности ИАС, в том числе:

бесперебойного и корректного функционирования ИАС;

устранения ошибок, обнаруженных в процессе эксплуатации ИАС, которые могут повлиять на её работоспособность, а также устранения проблем безопасности.

5.3. Пользователи ИАС:

1) координатор государственной программы:

формирует итоговый проект планируемых изменений в государственную программу и уведомляет согласующий орган в ИАС о необходимости проведения в отношении него предварительной экспертизы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

обеспечивает ввод (уточнение) данных и утверждение в ИАС итоговой редакции принятых в установленном порядке изменений в государственную программу в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением;

формирует и утверждает в ИАС итоговую редакцию новой государственной программы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением;

обеспечивает ввод данных в ИАС утвержденного ежегодного плана реализации государственной программы (изменений в него);

проводит мониторинг реализации государственной программы и анализ отчетности, сформированной координаторами подпрограмм и участниками государственной программы;

формирует и утверждает в ИАС отчетность о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением;

2) координатор подпрограммы государственной программы:

осуществляет ввод данных в ИАС планируемых изменений в координируемую подпрограмму государственной программы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

осуществляет ввод данных в ИАС координируемой подпрограммы новой государственной программы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

осуществляет ввод данных в ИАС отчетных форм, касающихся координируемой подпрограммы государственной программы, необходимых для формирования отчетных форм мониторинга реализации государственной программы и подготовки доклада о ходе реализации государственной программы, в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3) участник государственной программы:

осуществляет ввод данных в ИАС планируемых изменений в реализуемое(ые) основное(ые) мероприятие(я) (мероприятие(я) подпрограммы) государственной программы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

осуществляет ввод данных в ИАС реализуемого(ых) основного(ых) (мероприятия(й) подпрограммы) новой государственной программы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

осуществляет ввод данных в ИАС отчетных форм, касающихся реализуемого(ых) основного(ых) мероприятия(й) (мероприятия(й) подпрограммы) государственной программы, необходимых для формирования отчетных форм мониторинга реализации государственной программы и подготовки доклада о ходе реализации государственной программы, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

5.4. Согласующий орган в ИАС осуществляет функцию по предварительной экспертизе и согласованию изменений в государственные программы, планируемые к внесению в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. N 1, (далее - Инструкция по делопроизводству), с учетом требований Порядка N 430, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.

6. Порядок формирования и ведения данных в ИАС

6.1. Руководители исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, являющихся координаторами государственных программ Краснодарского края, координаторами подпрограмм государственных программ и участниками государственных программ, назначают лиц, ответственных за ввод данных в ИАС.

Пользователи ИАС имеют доступ к тем модулям и интерфейсам, доступ к которым открыт для них в соответствии с установленными ролями.

6.2. Участники ИАС обеспечивают полноту, целостность, достоверность, своевременность и актуальность вносимой ими в ИАС информации.

6.3. Участники ИАС вносят, согласовывают, утверждают, направляют другим участникам ИАС информацию, связанную с реализацией, в том числе исполнением государственных программ (подпрограмм государственных программ), внесением в их изменений, в пределах установленной компетенции в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.

6.3.1. Пользователи ИАС обеспечивают внесение в ИАС данных новой государственной программы в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении государственной программы.

Координаторы подпрограмм и участники государственных программ вносят в созданный координатором государственной программы в ИАС проект государственной программы данные в части координируемых подпрограмм (реализуемого(ых) основного(ых) мероприятия(й), мероприятия(й) подпрограммы) новой государственной программы и направляют их на проверку и согласование координатору государственной программы. Координатор государственной программы проверяет и согласовывает данные, внесенные в ИАС координаторами подпрограмм и участниками государственных программ (при наличии), формирует и утверждает в ИАС итоговую редакцию новой государственной программы в пределах срока, установленного настоящим пунктом.

Координатор государственной программы вправе самостоятельно осуществить ввод данных в ИАС новой государственной программы в пределах срока, установленного настоящим пунктом.

6.3.2. При возникновении необходимости внесения изменений в государственную программу координатор государственной программы создает в ИАС проект планируемых изменений в государственную программу, уведомляя об этом координаторов подпрограмм и участников государственных программ (при наличии) с использованием системы оповещения в ИАС.

Координаторы подпрограмм и участники государственных программ при необходимости вносят в созданный координатором государственной программы в ИАС проект планируемых изменений в государственную программу данные планируемых изменений в координируемые подпрограммы (реализуемое(ые) основное(ые) мероприятие(я), мероприятие(я) подпрограммы) государственной программы и направляют их на проверку и согласование в ИАС координатору государственной программы. Координатор государственной программы проверяет и согласовывает данные, внесенные в ИАС координаторами подпрограмм и участниками государственных программ (при наличии), формирует в ИАС итоговый проект планируемых изменений в государственную программу и направляет его на предварительную экспертизу согласующему органу в ИАС до направления соответствующего проекта правового акта на согласование в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, уведомив об этом в тот же день не позднее 16:00 согласующий орган в ИАС с использованием системы оповещения ИАС.

Координатор государственной программы вправе самостоятельно осуществить ввод данных в ИАС планируемых изменений в государственную программу, в том числе на основании предложений координаторов подпрограмм и (или) участников государственных программ (при наличии) или по согласованию с ними.

Предварительная экспертиза согласующим органом в ИАС проводится не более 3 рабочих дней со дня получения уведомления в системе оповещения ИАС от координатора государственной программы о сформированном в ИАС проекте планируемых изменений в государственную программу. По итогам экспертизы согласующий орган в ИАС согласовывает проект планируемых изменений в государственную программу или при наличии замечаний возвращает его на доработку с указанием причины отправки на доработку. Доработанный с учетом замечаний проект планируемых изменений в государственную программу подлежит повторному направлению координатором государственной программы на предварительную экспертизу.

При наличии неснятых замечаний координатор государственной программы оставляет проект планируемых изменений в государственную программу в этой части без изменений. Проект планируемых изменений в государственную программу в данном случае согласующим органом в ИАС не согласовывается.

Наличие замечаний к проекту планируемых изменений в государственную программу не является основанием для изменения сроков его подготовки и внесения на согласование в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

После принятия нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в государственную программу координатор государственной программы в течение 3 рабочих дней со дня вступления его в силу уточняет в ИАС данные проекта планируемых изменений (при необходимости) и утверждает редакцию внесенных изменений.

6.3.3. Координатор государственной программы ежегодно обеспечивает ввод данных плана реализации государственной программы на очередной год (изменений в план реализации государственной программы) не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения (утверждения изменений в план реализации государственной программы) в соответствии с требованиями Порядка N 430.

6.3.4. Координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечивает ввод данных в ИАС отчетных форм мониторинга реализации государственной программы и утверждает соответствующие отчеты.

Координаторы подпрограмм и участники государственной программы в пределах своей компетенции в сроки, установленные координатором государственной программы, обеспечивают ввод данных в ИАС отчетных форм, касающихся координируемой подпрограммы (реализуемого(ых) основного(ых) мероприятия(й), мероприятия(й) подпрограммы) государственной программы, включая данные об объектах капитальных вложений, о распределении межбюджетных трансфертов и сведений из соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных трансфертов, необходимых для формирования поквартальных отчетных форм мониторинга реализации государственной программы.

Координатор государственной программы вправе самостоятельно осуществить ввод данных в ИАС всех поквартальных отчетных форм мониторинга реализации государственной программы.

6.3.5. Координатор государственной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивает ввод данных в ИАС годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы, за исключением его текстовой части (далее - годовой доклад) и утверждает соответствующие отчеты.

Координаторы подпрограмм и участники государственной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором государственной программы, обеспечивают ввод данных в ИАС отчетных форм, касающихся координируемой подпрограммы (реализуемого(ых) основного(ых) мероприятия(й), мероприятия(й) подпрограммы) государственной программы, включая данные об объектах капитальных вложений, о распределении межбюджетных трансфертов и сведений из соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных трансфертов, необходимых для формирования годовых отчетных форм мониторинга реализации государственной программы и подготовки годового доклада.

Координатор государственной программы вправе самостоятельно осуществить ввод данных в ИАС годовых отчетных форм мониторинга реализации государственной программы.

6.4. Использование ИАС ее участниками осуществляется в соответствии с руководствами пользователя (администратора), размещенными в ИАС.

6.5. Формирование и ведение ИАС, в том числе внесение в нее сведений, обработка, хранение и использование содержащейся в ней информации, доступ к этой информации и ее защита осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.

Начальник отдела методологии и мониторинга исполнения государственных программ

Е.В. Медяник