Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Саратовской области
от 8 июня 2021 года N 152-Пр

"Приложение
к распоряжению Правительства области
от 26 марта 2014 года N 42-Пр

Концепция
развития системы профессиональной ориентации молодежи в Саратовской области

Введение

Концепция развития системы профессиональной ориентации молодежи в Саратовской области (далее - Концепция) определяет основные цель, задачи и принципы профориентационной работы, представляющей собой систему мероприятий по подготовке молодежи к выбору профессии, направленному на достижение баланса личностных запросов и потребностей регионального рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных кадрах.

Основные термины и определения

Профессиональная ориентация - система научно обоснованных мероприятий, направленных на оказание помощи личности в профессиональном самоопределении.

Профессиональное самоопределение - процесс формирования личностью своего отношения к профессионально-трудовой среде и способ ее самореализации, предполагает выбор профессиональной карьеры, сферы приложения сил и личностных возможностей.

Профессиональная карьера - профессиональный путь личности, на котором он осознанно и ответственно, в соответствии со своими психофизиологическими характеристиками, ценностными ориентациями и социальным опытом осуществляет выбор, формирование и развитие своей профессиональной деятельности, приобретает умения, знания, навыки, личностные качества и ценностные ориентации, необходимые для успешного выполнения этой профессиональной деятельности, а также связанных с ней других социальных ролей, что обеспечивает наиболее полную самореализацию человека.

Планирование профессиональной карьеры - это самостоятельный, осознанный, ответственный, научно обоснованный процесс определения системы целей в области профессиональной карьеры личности, путей и средств их достижения, который включает в себя выбор сферы профессиональной деятельности, профессиональное обучение, трудоустройство, профессиональный рост, корректировку или изменение профессиональной карьеры, выход на пенсию, активную трудовую жизнь на пенсии.

Актуальность развития системы профессиональной ориентации в Саратовской области

Существенным фактором, влияющим на социально-экономическое развитие Саратовской области, является обеспечение экономики региона квалифицированными кадрами.

Содействие профессиональному самоопределению молодежи входит в число значимых механизмов кадрового обеспечения экономики наряду с прогнозированием кадровых потребностей, практикоориентированной системой подготовки кадров, независимой системой оценки квалификаций и трудоустройством выпускников образовательных организаций.

В экономике области наиболее значимыми секторами являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство.

Более половины вакансий предприятий Саратовской области, размещенных на портале "Работа в России", предназначены для граждан, имеющих рабочие профессии.

По видам экономической деятельности наибольшая потребность в работниках в регионе приходится на обрабатывающие производства, здравоохранение, торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий, транспорт и связь, образование.

Результаты социологических опросов, регулярно проводимых центрами занятости населения, показывают, что выпускники общеобразовательных организаций, осуществляя выбор профессии, часто не учитывают информацию о реальном спросе на региональном рынке труда.

Две трети обучающихся выпускных классов школ области ориентируются на получение высшего профессионального образования.

Многие школьники имеют низкий уровень осведомленности о профессиях и особенностях профессиональной деятельности, собственных профессиональных склонностях.

К концу учебного года каждый десятый выпускник еще не определился в выборе профессии.

Для обеспечения конкурентоспособности на рынке труда молодые люди должны обладать навыками профессионального самоопределения, позволяющими осуществить выбор профессии в соответствии с личными склонностями, возможностями, а также потребностями работодателей.

Формирование у молодежи осознанного отношения к выбору профессии и планированию профессиональной карьеры в современных условиях возможно с помощью системной профессиональной ориентации.

Проблема организации профориентации, учитывая ее масштабность, не может быть решена усилиями отдельных министерств, образовательных организаций, предприятий. Необходимо широкое участие региональных и муниципальных органов власти, общеобразовательных организаций, организаций среднего профессионального и высшего образования, центров занятости населения, работодателей, общественных объединений в соответствии с их компетенциями.

Практики профориентационной работы

В Саратовской области растет число структур, участвующих в организации и проведении профориентационных мероприятий, растет количество проводимых мероприятий. Мероприятия по форме и содержанию отличаются многообразием.

В целях массовой популяризации среди молодежи инженерных и рабочих профессий министерство труда и социальной защиты области ежегодно организует масштабные профориентационные проекты:

межведомственная профориентационная акция "Фестиваль профессий" реализуется круглогодично;

профориентационный проект "Марафон профессий" проводится в период летних школьных каникул в детских оздоровительных лагерях области;

областной профориентационный творческий конкурс-презентация "Найди себя в профессии" направлен на популяризацию профессий в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта.

Министерство промышленности и энергетики области, работодатели обеспечивают проведение на территории области Всероссийской акции "Неделя без турникетов".

В Саратовской области разработаны и успешно реализуются модели профориентации обучающихся по приоритетным сферам экономики региона с участием ведущих предприятий области:

на базе МОУ "СОШ N 6" Октябрьского района г. Саратова при содействии ПАО "НК "Роснефть" функционирует Роснефть-класс;

образовательный процесс в МОУ "СОШ N 59 с углубленным изучением предметов" строится с учетом сотрудничества с предприятием ООО "Саратоворгсинтез";

в МОУ "СОШ N 21" Энгельсского муниципального района налажено сотрудничество с предприятиями Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал", ЭОКБ "Сигнал" им. А.И.Глухарева;

в образовательных организациях г. Балаково МАОУ "Лицей N 1" и МАОУ "Лицей N 2" созданы атомклассы (куратор - Балаковская АЭС);

в целях реализации программы опережающего развития кадрового потенциала ПАО "РусГидро" для обучающихся г. Балаково на базе МАОУ "СОШ N 15" работает проект "Энергокласс";

на базе МАОУ "СОШ N 25" г. Балаково функционирует "ФосАгро-класс". Содействие в реализации проекта оказывает компания ОАО "ФосАгро".

В сфере образования реализуются:

региональные чемпионаты по профессиональному мастерству "Молодые профессионалы" Ворлдскиллс, региональные олимпиады профессионального мастерства;

региональные чемпионаты по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс";

региональный проект "Успех каждого ребенка".

В рамках указанного проекта:

на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." работают детский технопарк "Кванториум", в задачи которого входит содействие ускоренному развитию детей по актуальным научно-исследовательским и инженерно-техническим направлениям, и многофункциональный региональный центр подготовки и творческого развития и молодежи "ТехнариУм";

проводится информационная кампания по популяризации среди детей открытых онлайн-уроков "ПроеКТОриЯ", направленных на раннюю профориентацию;

реализуется проект "Билет в будущее" для школьников 6-11 классов;

организуется единая неделя профориентации обучающихся общеобразовательных организаций области.

Для популяризации аграрного образования в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" функционирует центр профильной подготовки школьников "Академия юного вавиловца", ежегодно проводится молодежный форум "СГАУ им. Н.И.Вавилова - открытая экспериментальная площадка для творческой молодежи Саратовской области".

Проводимые мероприятия направлены на повышение осведомленности обучающихся о профессиях и предоставляют возможность получить личный опыт профессиональной деятельности.

В целях активизации профессионального самоопределения обучающихся расширяется использование новых форм и методов работы: применяются профессиональные пробы, геймификация, профессиональные практики, тьюторство, форсайт-технологии, наставничество и т.д.

Профориентационная работа должна развиваться и дальше на основе активного участия органов власти, работодателей, общественных организаций.

Правовая база Концепции

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642;

Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 2783;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 августа 2013 года N 390/985 "О межведомственном координационном совете по профессиональной ориентации молодежи";

Федеральные государственные образовательные стандарты и Федеральные государственные требования к образовательным программам.

Понятие системы профессиональной ориентации

Система профессиональной ориентации молодежи в Саратовской области (далее - система профориентации) представляет собой совокупность субъектов и объектов системы профессиональной ориентации.

Субъектами системы профессиональной ориентации выступают:

государственные органы области;

учреждения соответствующей отраслевой принадлежности (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

объединения работодателей (по согласованию);

организации различных форм собственности (по согласованию).

Объектом системы профессиональной ориентации являются следующие категории граждан:

обучающиеся общеобразовательных организаций;

обучающиеся образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования;

граждане в возрасте до 35 лет, обратившиеся в органы службы занятости.

В развитии системы профессиональной ориентации молодежи особое значение должны приобрести скоординированные действия общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, иных организаций, а также средств массовой информации, семьи, общественных объединений и организаций и других социальных институтов, ответственных за воспитание, образование, профессиональное обучение и трудоустройство молодежи.

Для достижения целей Концепции субъекты системы профориентации тесно взаимодействуют друг с другом и в пределах своих полномочий исполняют функции в области профессиональной ориентации молодежи.

Деятельность системы профориентации подчинена целям государственной политики в указанной области и направлена на организацию профессионального самоопределения молодежи с учетом профессиональных интересов, потребностей, возможностей и состояния здоровья человека, исходя из требований рынка труда и складывающихся социально-экономических условий.

Основная цель, задачи и принципы развития областной системы профессиональной ориентации молодежи

Основной целью системы профессиональной ориентации молодежи является обеспечение эффективного профессионального самоопределения молодежи с достижением баланса личностных запросов и потребностей регионального рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных кадрах.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

нормативное правовое, методическое, организационное обеспечение и информационное сопровождение профориентационной деятельности;

осуществление регулярных мониторингов и исследований профориентационной направленности;

проведение профессиональной ориентации молодежи с учетом развития рынка труда, популяризация рабочих и инженерных профессий, востребованных экономикой области, выявление способностей и компетенций обучающихся, необходимых для продолжения образования и выбора профессии;

усиление связи общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования области с работодателями;

внедрение новых подходов к содержанию и формам организации профориентационной работы, в том числе использование профессиональных проб, информационно-телекоммуникационных технологий;

осуществление психолого-педагогической поддержки, консультационной помощи обучающимся в их профессиональной ориентации;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.

Система профессиональной ориентации является неотъемлемым элементом всей кадровой политики области и частью двух сопряженных систем: непрерывного образования и эффективной занятости.

В основу деятельности по профессиональной ориентации молодежи положены следующие принципы:

равные возможности получения профориентационных услуг, независимо от места проживания, учебы или работы, возраста, пола, национальности и религиозного мировоззрения;

доступность профессиональной и иной информации, необходимой для выбора или перемены профессии, формы обучения и трудоустройства;

добровольность получения профориентационных услуг для всех социальных групп;

конфиденциальный и рекомендательный характер профконсультаций и профподбора, соблюдение специалистами профессиональной этики;

непрерывность профориентационного процесса, пролонгированные наблюдения за процессами профессионального становления и развития молодежи;

приоритет интересов и возможностей личности, гуманистический характер профориентации.

Организационное обеспечение профориентационной работы

Вопросы определения приоритетных направлений развития системы профориентации области, обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти области в сфере профессиональной ориентации рассматриваются на Координационном совете по развитию кадрового потенциала Саратовской области (далее - Координационный совет).

Координационный совет осуществляет следующие функции:

обеспечивает согласованность действий заинтересованных органов исполнительной власти области, общественных организаций и объединений, представляющих интересы молодежи, в области профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи;

рассматривает и готовит предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере профессиональной ориентации молодежи;

рассматривает результаты мониторинга по реализации мер и мероприятий, связанных с профессиональной ориентацией обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

рассматривает данные мониторинга профориентации молодежи, ищущей работу, готовит предложения по повышению эффективности реализации мероприятий в области профессиональной ориентации и занятости молодежи;

осуществляет подготовку предложений по улучшению реализации мероприятий в области профессиональной ориентации молодежи;

рассматривает и готовит предложения по распространению положительной практики мер, принимаемых в области профессиональной ориентации и занятости молодежи.

Исполнители Концепции

Министерство труда и социальной защиты области:

в сфере занятости населения:

формирует прогноз баланса трудовых ресурсов;

проводит мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

представляет информацию о динамике изменения спроса и предложения на рынке труда субъектам системы профориентации молодежи;

формирует банк вакансий по востребованным на региональном рынке труда профессиям и специальностям;

координирует работу подведомственных учреждений по профессиональной ориентации молодежи.

в сфере социальной защиты населения:

содействует в организации работы по профессиональной ориентации молодежи в подведомственных учреждениях;

обеспечивает прохождение производственной (или ознакомительной) практики студентов образовательных организаций высшего образования в министерстве труда и социальной защиты области и в подведомственных учреждениях.

Центры занятости населения:

осуществляют информирование обучающихся и выпускников общеобразовательных организаций, учителей и родителей о ситуации на рынке труда области, о профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда;

проводят групповое и индивидуальное профессиональное консультирование молодежи;

проводят профессиональный подбор наиболее подходящих профессий (специальностей) с учетом индивидуальных особенностей перед направлением безработной молодежи на обучение профессиям, востребованным на областном рынке труда;

участвуют совместно с работодателями, общественными молодежными объединениями и организациями, образовательными организациями в проведении массовых и тематических профориентационных мероприятий для молодежи;

взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными молодежными объединениями и организациями, образовательными организациями и работодателями по вопросам профессиональной ориентации молодежи региона.

Областные учреждения социальной защиты населения в пределах своей компетенции:

формируют у клиентов трудовые умения и навыки, способствуют проявлению интереса несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, к определенному роду деятельности, сознательному выбору профессии;

содействуют клиентам учреждений в трудоустройстве, обучении, переквалификации при взаимодействии центрами занятости населения и учреждениями системы образования, в целях улучшения социально-экономических условий их жизни.

Министерство образования области:

осуществляет планирование подготовки кадров в образовательных организациях путем определения объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в целях обеспечения кадровых потребностей рынка труда области, отраслей экономики и крупнейших работодателей;

проводит мониторинг системы профориентационной работы в образовательных организациях Саратовской области;

оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в организации профориентационной работы, в том числе по ранней профориентации;

осуществляет руководство профориентационной работой в образовательных организациях;

осуществляет руководство по проведению мероприятий для родителей (законных представителей) по вопросам профессиональной ориентации обучающихся;

поддерживает деятельность центров содействия трудоустройству в профессиональных образовательных организациях, содействует их оснащению методическими пособиями и оборудованием;

обеспечивает создание условий по переподготовке и повышению квалификации специалистов, осуществляющих работу по профессиональной ориентации обучающихся;

обеспечивает условия для целевой подготовки кадров;

создает систему многоуровневых мероприятий (Дни, Недели профориентации, конкурсы, фестивали и другое), реализуемых в масштабах области.

Министерство экономического развития области:

формирует Стратегию социально-экономического развития области.

Министерство здравоохранения области:

содействует в организации работы по профессиональной ориентации молодежи на базе областных медицинских организаций;

реализует меры по проведению профориентационной работы с молодежью подведомственными учреждениями;

участвует в отборе выпускников организаций среднего общего образования и обеспечивает выдачу направлений на целевую подготовку медицинских кадров, заключает договоры о целевом обучении с образовательными организациями высшего образования.

Медицинские организации области в пределах своей компетенции:

выявляют в ходе регулярно проводимых профилактических осмотров детей и подростков (учащихся образовательных учреждений), имеющих отклонения в состоянии здоровья, их профессиональную пригодность;

проводят оздоровительные мероприятия, врачебно-профессиональное консультирование с учетом медицинских противопоказаний к занятию тем или иным видом деятельности, дают соответствующие рекомендации;

осуществляют врачебный контроль за трудовым воспитанием и обучением детей и подростков;

обеспечивают организацию мер профилактического характера, прежде всего по отношению к лицам из групп повышенного риска.

Министерство промышленности и энергетики области, министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области:

участвуют в формировании экономического прогноза потребности в квалифицированных кадрах и специалистах по отраслям с учетом перспектив развития экономики и регионального рынка труда;

содействуют в реализации проектов, направленных на поддержку профориентационной работы с молодежью.

Министерство молодежной политики и спорта области:

организует работу по информационно-методической поддержке молодежных инициатив в сфере профориентации и содействия профессиональному самоопределению молодежи.

Министерство информации и печати области:

содействует в размещении в региональных средствах массовой информации информационных материалов о состоянии регионального рынка труда;

содействует в реализации средствами массовой информации проектов, направленных на поддержку профориентационной работы с молодежью.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Результаты реализации Концепции

К основным результатам реализации Концепции профессиональной ориентации молодежи относятся:

рост количества обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по профессиям, востребованным на региональном рынке труда;

увеличение доли поступивших в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, получивших профориентационные услуги, в общей численности граждан, поступивших в указанные образовательные организации;

рост уровня трудоустройства по полученной профессии (специальности) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в первый год после выпуска в общем количестве трудоустроенных выпускников указанной категории.".