Приложение. Положение о подготовке населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Приложение
к постановлению администрации МО
"Гвардейский городской округ"
от 03 марта 2021 N 216

Положение
о подготовке населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет полномочия администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и организаций по вопросам подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, группы населения муниципального образования "Гвардейский городской округ", подлежащие обязательной подготовке и формы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, периодичность проведения учений и тренировок, а также порядок финансирования подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Подготовка населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для всех групп населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" является обязательной и проводится в учебных заведениях МЧС России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в учреждениях дополнительного профессионального образования и учреждениях повышения квалификации, имеющих соответствующую лицензию), в специализированном структурном образовательном подразделении Государственного бюджетного учреждения "Отряд Государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны" "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области" (далее - УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области), на курсах гражданской обороны, по месту работы, учёбы, а также по месту жительства граждан.

3. Администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" в пределах территорий Гвардейского городского округа:

- организует и проводит подготовку населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования "Гвардейский городской округ";

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ";

- создаёт, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и организует их деятельность, либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

4. Организации, расположенные на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ":

- разрабатывают с учётом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

II. Подготовка населения в области гражданской обороны

5. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) руководители гражданской обороны муниципального и объектового уровней - глава администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и руководители организаций;

б) работники администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и других организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, а также включенные в состав эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители и инструкторы курсов гражданской обороны (далее - работники курсов гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений муниципального образования "Гвардейский городской округ";

в) личный состав формирований и служб гражданской обороны;

г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

д) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

е) обучающиеся общеобразовательных учреждений муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - обучающиеся).

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений муниципального образования "Гвардейский городской округ", а также работников курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

7. Подготовка всех групп населения (за исключением обучающихся и неработающего населения) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МЧС России.

8. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учётом соответствующих примерных основных образовательных программ.

III. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

9. Лица, подлежащие подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подразделяются на следующие группы:

а) глава администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО "Гвардейский городской округ" и руководители организаций (далее - руководители);

б) работники администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

в) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - председатели комиссий);

г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

д) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

е) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования.

10. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для руководителей, уполномоченных работников и председателей комиссий - получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

б) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

в) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

11. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций - в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области;

б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

12. Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области.

IV. Учения и тренировки

13. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в органах местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ).

14. КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.

15. ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год.

16. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

17. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее - ОТ).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

18. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).

СУТ проводятся на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

V. Финансирование подготовки населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

18. Финансирование подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций сотрудников администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", содержания и совершенствования учебно-материальной базы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Гвардейский городской округ" (в том числе содержание курсов гражданской обороны), подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ" учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счёт средств бюджета МО "Гвардейский городской округ".

19. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, содержания и совершенствования учебно-материальной базы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт организаций.