Приложение. Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов перевозчикам всех форм собственности на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с реализацией отдельным категориям граждан льготных месячных проездных билетов для проезда на маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа - город Тамбов

Приложение
Утвержден постановлением
администрации города Тамбова
Тамбовской области
от 07.06.2021 N 2621

Порядок
предоставления субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов перевозчикам всех форм собственности на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с реализацией отдельным категориям граждан льготных месячных проездных билетов для проезда на маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа - город Тамбов

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2022 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 14 января 2022 г. N 156

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов перевозчикам всех форм собственности на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с реализацией отдельным категориям граждан льготных месячных проездных билетов для проезда на маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа - город Тамбов, (далее - Порядок) устанавливает цели, условия предоставления субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов (далее - субсидии), а также требования к отчетности и осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушения.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, решением Тамбовской городской Думы от 25.06.2008 N 670 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пользующихся услугами городского пассажирского транспорта в городе Тамбове", постановлением администрации города Тамбова от 30.11.2015 N 8775 "Об утверждении муниципальной программы города Тамбова "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Тамбова".

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа по регулируемым и нерегулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа - город Тамбов;

отдельные категории граждан - граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в городе Тамбове, которым предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде приобретения льготного проездного билета, указанные в решении Тамбовской городской Думы от 25.06.2008 N 670 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пользующихся услугами городского пассажирского транспорта в городе Тамбове";

льготный месячный проездной билет - месячный проездной билет для проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования (автобус, троллейбус), стоимость которого устанавливается постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области, кроме такси;

претендент - перевозчик, подавший заявку на участие в отборе на получение субсидии;

получатель субсидии - претендент, соответствующий критериям и требованиям для получения субсидии;

комиссия - комиссия, сформированная при комитете по молодёжной и социальной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) для проведения отбора претендентов на предоставление субсидии (далее - отбор). Состав комиссии утверждается приказом комитета;

главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС) - комитет, до которого как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период;

уполномоченный орган - орган администрации города Тамбова Тамбовской области в лице комитета, осуществляющий организацию и проведение отбора на предоставление субсидии;

Единый портал - Единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется по мере технической готовности данной системы.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.4. Целью предоставления субсидии является возмещение перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа - город Тамбов, части недополученных доходов - разницы между стоимостью месячного проездного билета для граждан и стоимостью льготного месячного проездного билета для отдельных категорий граждан, установленной постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области.

1.5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период ГРБС, в рамках муниципальной программы города Тамбова "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Тамбова", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 30.11.2015 N 8775.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 14 января 2022 г. N 156

См. предыдущую редакцию

1.6. Категории получателей субсидий составляют перевозчики, соответствующие одновременно следующим критериям:

заключен контракт (договор) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам;

имеют лицензию об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам в границах городского округа - город Тамбов;

обеспечивают предоставление проездных билетов гражданам для осуществления поездок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах городского округа - город Тамбов.

1.7. Субсидии предоставляются по результатам отбора на право получения субсидии, проводимого комиссией.

Отбор осуществляется способом запроса предложений, при котором определение получателя субсидии осуществляется на основании предложений, направленных претендентами для участия в отборе, исходя из соответствия претендента критериям отбора.

1.8. Сведения о субсидиях размещаются на Едином портале.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Способом проведения отбора является запрос предложений, который проводится при определении претендентов отбора исходя из соответствия участников отбора категориям и критериям отбора.

2.2. Отбор претендентов на получение субсидии проводится в течение текущего финансового года, но не позднее 01 марта.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 14 января 2022 г. N 156

См. предыдущую редакцию

2.3. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается на Едином портале и на официальном сайте комитета и включает в себя:

1) сроки проведения отбора;

2) дату начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее тридцатого календарного дня, следующего за днем размещения объявления;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты комитета;

4) цели предоставления субсидии;

5) доменное имя и (или) указатели страниц сайта единого портала, на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требования к претендентам и перечень предоставляемых документов для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи претендентами предложений и требований, предъявляемых к форме и содержанию подаваемых предложений;

8) порядок отзыва предложений претендентов, порядок возврата предложений претендентов, определяющий в том числе основания для возврата предложений, порядок внесения изменений в предложения претендентов;

9) правила рассмотрения и оценки предложений претендентов;

10) порядок предоставления претендентам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

12) условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

13) дату размещения результатов отбора на Едином портале, а также на официальном сайте комитета, которая не может быть позднее четырнадцатого календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 14 января 2022 г. N 156

См. предыдущую редакцию

2.4. Требования, которым претендент должен соответствовать на дату подачи предложений:

- у претендента отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением претендентов, являющихся муниципальными учреждениями (муниципальными унитарными предприятиями);

- у претендентов должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

- претенденты - юридические лица не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность претендента субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; претенденты - индивидуальные предприниматели, осуществляют свою деятельность на момент получения субсидий;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере претендента, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице, являющемся претендентом;

- претенденты не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- претенденты не являются получателями средств из бюджета городского округа - город Тамбов и бюджетов других уровней в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.5. Претенденты для участия в отборе предоставляют в комитет следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за месяц до дня представления заявления на участие в отборе;

3) документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.6. Документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), а также заверены печатью.

2.7. Претендент вправе предоставить не более одной письменной заявки.

2.8. Сброшюрованные вместе с заявлением на предоставление субсидии документы подаются в запечатанном конверте. На конверте делается пометка "Для отбора", указывается полное наименование претендента на получение субсидии, проставляется дата и время предоставления заявки в комитет.

Документы регистрируются комитетом в установленном порядке.

2.9. Претенденты на получение субсидии, подавшие предложения на участие в отборе не позднее даты окончания срока приема документов на участие в отборе, вправе внести изменения в указанные предложения, представить уведомление об отзыве заявления на участие в отборе.

Изменение документов на участие в отборе или уведомление об отзыве заявления на участие в отборе является действительным, если изменение документов или уведомление об отзыве заявления получены комитетом до истечения срока приема предложений на участие в отборе.

Изменение документов на участие в отборе подается в таком же порядке, как и документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка.

2.10. Проведение отбора в части рассмотрения и оценки заявки на участие в отборе осуществляется комиссией.

2.11. В срок не более трех рабочих дней со дня окончания срока приема предложений заявления и документы анализируются комитетом на соответствие условиям участия в отборе, а также комплектности на участие в отборе и оформления их в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

2.12. Расчет размера субсидий за каждый месяц в текущем финансовом году осуществляется комитетом, исходя из количества проданных перевозчиком льготных проездных билетов для отдельных категорий граждан, стоимости месячного проездного билета для граждан, установленной перевозчиком, и определяется по формуле:

, .где

- сумма недополученных доходов перевозчика за проданные льготные проездные билеты;

- стоимость месячного проездного билета для граждан;

- стоимость льготного месячного проездного билета для соответствующей льготной категории граждан;

- количество проданных льготных проездных билетов для соответствующей льготной категории граждан.

2.13. Принятие решения о предоставлении субсидии (и ее объеме) осуществляется комиссией в срок не позднее десяти календарных дней со дня окончания приема предложений на основании результатов рассмотрения документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка и допущенных к участию в отборе, по критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка.

Решение комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней после её заседания.

2.14. Информация о результатах рассмотрения предложений в срок не позднее десяти рабочих дней с даты подписания протокола размещается на едином портале, а также на официальном сайте комитета, указанном в пункте 2.3 настоящего Порядка, и включает следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения предложений;

2) информацию о претендентах, предложения которых были рассмотрены;

3) информацию о претендентах, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения;

4) наименование получателей субсидии, с которыми заключается соглашение, и размеры предоставляемой им субсидии.

2.15. Предложения претендентов могут быть отклонены на стадии рассмотрения и оценки предложений по следующим основаниям:

1) несоответствие претендента требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных претендентом предложений и документов требованиям к предложениям, установленным в объявлении о проведении отбора;

3) недостоверность представленной претендентом информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача претендентом предложений после даты и времени, определенных для подачи предложений.

3. Условия предоставления и порядок финансирования субсидий

3.1. Условия предоставления субсидии:

1) прохождение претендентом на получение субсидий отбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 1.6 настоящего Порядка;

2) соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 2.4. настоящего Порядка, на дату подачи предложений;

3) запрет получателю субсидии на приобретение за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий;

4) согласие получателя на осуществление комитетом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

3.2. Получатель субсидии в течение двух рабочих дней с даты размещения на Едином портале и на сайте комитета информации о результатах отбора предоставляет в комитет письменное обязательство в произвольной форме на выполнение получателем субсидии условий, установленных подпунктами 3 - 4 пункта 3.1 настоящего Порядка.

Документы предоставляются способом, обеспечивающим их поступление в установленный срок.

3.3. Документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, рассматриваются комитетом в течение двух рабочих дней после их поступления.

3.4. Основанием для заключения соглашения о предоставлении субсидии является протокол заседания комиссии.

Соглашение заключается по типовой форме, установленной приказом комитета финансов администрации города Тамбова Тамбовской области, в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты рассмотрения документов, поступивших в комитет в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, в следующем порядке:

- комитет в течение пяти рабочих дней готовит проект соглашения, подписывает его и направляет получателю субсидии;

- получатели в течение следующих пяти рабочих дней подписывают соглашение.

В случае, если по истечении четырнадцати рабочих дней с даты размещения на Едином портале и на сайте комитета информации о результатах рассмотрения заявок получателем субсидии соглашение не подписано, получатель признается уклонившимся от подписания соглашения. Факт признания получателя уклонившимся от подписания соглашения оформляется актом комиссии.

В случае необходимости заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, осуществляется процедура, аналогичная процедуре заключения соглашения о предоставлении субсидии.

3.5. В соглашении предусматриваются в том числе следующие обязательства получателя субсидии:

1) организация учета и выдачи (продажи) проездных билетов льготным категориям граждан;

2) своевременное предоставление в комитет документов, подтверждающих реализацию льготных проездных билетов.

3.6. Средства, полученные в виде субсидии, носят целевой характер и не могут быть направлены на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

3.7. В дальнейшем в течение финансового года комитет предоставляет перевозчикам субсидии ежемесячно на основании фактически проданных льготных проездных билетов для отдельных категорий граждан.

3.8. Перевозчик - получатель субсидии до 10 числа каждого месяца представляет в комитет следующие документы:

- заявление на получение субсидий, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- счет-фактуру (счет);

- акт оказанных услуг по форме, указанной в Соглашении;

- списки льготных категорий граждан, которым проданы проездные билеты, по формам указанным в Соглашении.

3.9. Комитет в течение трех рабочих дней осуществляет проверку предоставленных документов для перечисления субсидии, формирует заявку установленной формы на финансирование и направляет ее в комитет финансов администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет финансов).

Если в предоставленных документах для перечисления субсидии в ходе проверки, будут выявлены ошибки, весь пакет документов подлежит возврату в течение трех рабочих дней со дня поступления.

3.10. Комитет финансов в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки комитета формирует и предоставляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области (далее - УФК) расходные расписания на доведение предельных объемов финансирования на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в УФК, в соответствии с утвержденными показателями кассового плана исполнения бюджета городского округа - город Тамбов.

3.11. Комитет в день получения выписки из лицевого счета главного распорядителя средств в установленном порядке предоставляет в УФК расходные расписания на доведение предельных объемов финансирования на свой лицевой счет получателя для дальнейшего финансирования получателя субсидии.

3.12. Для перечисления возмещения затрат по предоставленным услугам с лицевого счета получателя бюджетных средств комитет в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения, предоставляет в УФК заявку на кассовый расход, а также документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, в форме электронной копии бумажного документа, созданного посредством его сканирования.

3.13. Средства перечисляются на расчетные счета получателей субсидии, открытые в учреждениях Банка России или кредитных организациях. Средства предоставляются получателю субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в УФК.

3.14. Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении субсидий перевозчику за соответствующий месяц текущего финансового года являются:

- наличие в предоставленных перевозчиком документах, указанных в пункте 3.8. настоящего Порядка, ошибок, исправлений карандашом;

- непредставление (представление не в полном объеме) перевозчиком документов, указанных в пункте 3.8. настоящего Порядка;

- недостоверность представленной перевозчиком информации.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в перечислении субсидии за соответствующий месяц текущего финансового года, перевозчик вправе повторно обратиться за получением субсидии.

4. Требования к отчетности

Раздел не приводится в связи с тем, что получателям данного вида субсидии указанным Порядком не устанавливаются показатели результативности.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление администрации города Тамбова от 14 января 2022 г. N 156

См. предыдущую редакцию

5. Требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. В соответствии с действующим законодательством комитет и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями.

5.2. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий несёт получатель субсидии.

5.3. Контроль (мониторинг) за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии осуществляется:

1) по месту нахождения комитета на основании отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

2) по месту нахождения получателя субсидии путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, произведенных получателем субсидии.

5.4. При установлении факта(ов) нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий комитет или орган муниципального финансового контроля формируют и направляют получателю субсидии требование об устранении выявленных фактов с указанием сроков устранения выявленных нарушений.