Приложение. Порядок назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) граждан Хвойнинского муниципального округа

Приложение
к решению Думы Хвойнинского
муниципального округа
от 26 мая 2021 г. N 102

Порядок
назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) граждан Хвойнинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) граждан на территории Хвойнинского муниципального округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хвойнинского муниципального округа, для обсуждения вопросов местного значения Хвойнинского муниципального округа (далее округа), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Хвойнинского муниципального округа могут проводиться собрания, конференции (собрания делегатов) граждан.

1.2. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан проводится по инициативе населения Хвойнинского муниципального округа, Думы Хвойнинского муниципального округа, Главы Хвойнинского муниципального округа, а также территориальным общественным самоуправлением в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

1.3. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 10 человек постоянно проживающих в границах территории, на которой проводится собрание.

1.4. В случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, превышает 500 человек, - назначается конференция (собрание делегатов).

1.5. Для участия в конференции (собрании делегатов) избираются делегаты. Норма представительства - 1 делегат от 30 жителей, достигших избирательного права. Избрание делегатов проводится, как правило, на общих собраниях по месту жительства.

1.6. Полномочия делегата должны быть подтверждены выпиской из протокола собрания или подписными листами с подписями не менее чем 10 процентов жителей населенного пункта.

1.7. Решение, принимаемое на собрании/конференции граждан носит рекомендательный характер.

1.8. Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (ТОС), а также статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Порядок назначения собрания, конференции граждан, инициированного населением

2.1. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения, назначаются Думой Хвойнинского муниципального округа. С инициативой о проведении собрания, конференции может выступить группа граждан в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

2.2. Для назначения собрания (конференции), инициированного(ой) населением, необходимо наличие не менее 5% подписей от общей численности населения Хвойнинского муниципального округа, обладающего избирательным правом и проживающего в границах территории округа.

2.3. Для назначения собрания, конференции (собрания делегатов) по инициативе населения, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания, инициативная группа обращается в Думу Хвойнинского муниципального округа с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, конференции (собрания делегатов), предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

- протокол заседания инициативной группы;

- список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

- подписные листы с подписями граждан (согласно пункта 2.2. настоящего Порядка), собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы, согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

- согласие на обработку персональных данных, каждого гражданина подписавшего подписной лист.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться в Думу муниципального округа с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Дума Хвойнинского муниципального округа обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания.

2.4. Дума муниципального округа в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности, содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

2.5. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума муниципального округа принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы и поручает организацию и проведение собрания соответствующему должностному лицу. О принятом решении Уполномоченный инициативной группы уведомляется Думой муниципального округа в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

2.6. Дума муниципального округа принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания, конференции (собрания делегатов) в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Хвойнинского муниципального округа;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящим разделом срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

2.7. Дума Хвойнинского муниципального округа назначает собрание, конференцию (собрание делегатов) не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении собрания по инициативе населения принимается Думой округа простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

Решение Думы округа о назначении собрания, конференции (собрания делегатов) граждан подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Хвойнинского муниципального округа" и/или на официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального округа в сети "Интернет".

3. Порядок назначения собрания, конференции граждан по рассмотрению инициативных проектов

3.1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Хвойнинского муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию округа может быть внесен инициативный проект.

3.2. Инициативный проект до его внесения в Администрацию округа подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

3.3. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории (населенного пункта), достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Собрание, конференция по рассмотрению инициативных проектов назначаются Главой Хвойнинского муниципального округа путем издания постановления Администрации округа.

С инициативой о проведении собрания, конференции может выступить группа граждан в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

3.4. Для назначения собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, необходимо наличие не менее 5% подписей от общей численности населения Хвойнинского муниципального округа, обладающего избирательным правом и проживающего в границах территории округа.

3.5. Для назначения собрания, конференции (собрания делегатов) по рассмотрению инициативных проектов, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания инициативная группа обращается в администрацию Хвойнинского муниципального округа с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, конференции (собрания делегатов), предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

- протокол заседания инициативной группы;

- список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

- подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы, согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

- согласие на обработку персональных данных.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться в администрацию округа с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Администрация Хвойнинского муниципального округа обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания.

3.6. Администрация округа в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности, содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

3.7. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов администрация округа принимает решение путем издания постановления администрации округа о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы и поручает организацию и проведение собрания соответствующему должностному лицу. О принятом решении Уполномоченный инициативной группы уведомляется Администрацией округа в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

3.8. Администрация округа принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания, конференции (собрания делегатов) в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) нарушения инициативной группой установленных настоящим разделом срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

3.9. Администрация округа назначает собрание, конференцию (собрание делегатов) не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания.

3.10. Информация о проведение собрания, конференции о внесении инициативного проекта в Администрацию округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также об инициаторах проекта.

Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения собрания, конференции.

Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.11. Постановление Администрации округа о назначении собрания, конференции (собрания делегатов) граждан подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Хвойнинского муниципального округа" и/или на официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального округа в сети "Интернет".

4. Порядок назначения собрания, конференции граждан, инициированного Думой Хвойнинского муниципального округа

4.1. Собрание (конференции) граждан, проводимое по инициативе Думы Хвойнинского муниципального округа назначается Думой Хвойнинского муниципального округа.

4.2. В решении Думы Хвойнинского муниципального округа о назначении собрания (конференции) указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку и проведение, председатель и секретарь собрания граждан, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва.

4.3. Решение Думы Хвойнинского муниципального округа о назначении собрания, конференции (собрания делегатов) граждан подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Хвойнинского муниципального округа" и/или на официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального округа в сети "Интернет" не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан.

4.4. Решение о назначении собрания (конференции), выносимые на него (них) вопросы, документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан, доводятся инициаторами его проведения через средства массовой информации, другим доступным способом, до населения.

5. Порядок назначения собрания, конференции граждан, инициированных Главой Хвойнинского муниципального округа

5.1. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Главы Хвойнинского муниципального округа назначается Главой Хвойнинского муниципального округа, путем издания постановления Администрации Хвойнинского муниципального округа.

5.2. В постановлении Администрации Хвойнинского муниципального округа указываются должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за проведение и организацию собрания (конференции), выносимые на обсуждение вопросы, сроки, место и время проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании (конференции).

5.3. При назначении собрания (конференции) граждан по инициативе Главы Хвойнинского муниципального округа, Глава округа вправе в постановлении о назначении собрания (конференции) определить территорию конкретного населенного пункта, на которой проводится собрание (конференция) граждан и наделить уполномоченных лиц на организацию и проведение собрания (конференции) граждан, в том числе Главу территориального отдела Администрации округа, в ведении которого находится соответствующая территория населенного пункта, согласно Положения о территориальном отделе, утвержденном решением Думы Хвойнинского муниципального округа от 18.11.2020 N 45 "О территориальных отделах Администрации Хвойнинского муниципального округа Новгородской области"

5.4. Территориальный отдел Администрации Хвойнинского муниципального округа, соответствующей подведомственной территории, на которой планируется проведение собрания (конференции), на основании постановления Администрации округа, указанного в пункте 5.3. настоящего решения, издает приказ о проведении собрания (конференции) на подведомственной территории.

5.5. В приказе территориального отдела о назначении собрания (конференции) граждан указываются выносимые на обсуждение вопросы, место, время проведения собрания (конференции), назначается должностное лицо территориального отдела, ответственное за подготовку собрания (конференции), председатель и секретарь собрания (конференции).

5.6. Приказ о проведении собрания (конференции), документы и материалы размещаются на официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального округа в сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан, одновременно информация о проведении собрания (конференции) доводится до населения через средства массовой информации и другим доступным способом (информационные стенды, социальные сети).

6. Общий порядок проведения собрания граждан

6.1. В собрании граждан, за исключением случаев проведения собраний по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения, где вправе принимать участие жители территории округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста, имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет.

6.2. Организаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет (регистрацию) лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. В случае назначения собрания, инициатором которого являются жители, для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество и их место жительства, в отдельных случаях иные персональные данные в соответствии с требованиями законодательства.

6.3. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 10 человек постоянно проживающих в границах территории.

6.4. Решение конференции (собрания делегатов) принимается большинством голосов от присутствующих делегатов и оформляется соответствующим протоколом.

7. Общий порядок проведения конференции (собрания делегатов) граждан

7.1. Выборы делегатов на конференцию (собрание делегатов) осуществляются на общих собраниях жителей микрорайонов, улиц, МКД, ТСН, трудовых коллективов, путем оформления соответствующего протокола

7.2. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если не менее 50% участников собрания проголосовало за выдвинутую(ые) кандидатуру(ы). Если число выдвинутых кандидатов в делегаты превышает установленную п. 1.5 настоящего Положения норму, то голосование осуществляется по каждой кандидатуре. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

7.3. Конференция (собрание делегатов) проводится в соответствии с нормами, установленными настоящим Положением для проведения собрания, с учетом особенностей проведения конференции, предусмотренных настоящим разделом.

7.4. Конференция (собрание делегатов) считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 500 человек, обладающих избирательным правом либо избранные делегаты в количестве не менее нормы представительства установленной п. 1.5 настоящего Положения.

7.5. При проведении конференции по вопросам внесения инициативных проектов, конференция считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 500 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста, либо избранные делегаты в количестве не менее нормы представительства установленной п. 1.5 настоящего Положения.

7.6. Решение конференции (собрания делегатов) принимается большинством голосов от присутствующих делегатов и оформляется соответствующим протокол.

8. Гарантии выполнения решений собрания, конференции (собрания делегатов) граждан

8.1. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания, конференции (собрания делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

8.2. Решения собрания, конференции (собрания делегатов), обращения, принятые собранием, конференцией (собранием делегатов), протокол собрания, конференции (собрания делегатов) и иные документы собрания, конференции (собрания делегатов) подписываются председательствующим на собрании, конференции (собрании делегатов) и - при избрании секретаря - секретарем собрания, конференции (собрания делегатов). Решения, обращения собрания, конференции (собрания делегатов) могут быть подписаны по решению собрания, конференции (собрания делегатов) его участниками.

Обращения, принятые собранием, конференцией (собранием делегатов) граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращении в течение 5 рабочих дней со дня принятия. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по компетенции, руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать/направить обращение по компетенции.

Обращения подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с момента поступления в органы местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному собранием, конференцией (собранием делегатов) лицу (лицам) направляется письменный ответ.

8.3. Итоги собрания, конференции (собрания делегатов) граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании - бюллетень "Официальный вестник Хвойнинского муниципального округа" и на официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 30 дней с момента проведения собрания (конференции) граждан.