Приложение. Информация городской комиссии по бронированию о состоянии воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в организациях на территории г. Казани в 2020 году

Приложение
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 5 марта 2021 г. N 10-509

Информация
городской комиссии по бронированию о состоянии воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в организациях на территории г. Казани в 2020 году

В 2020 году работа по воинскому учету и бронированию в организациях на территории г. Казани осуществлялась в соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 (далее - Положение о воинском учете), а также постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2020 N 231 "О состоянии воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на территории Республики Татарстан в 2019 году и задачах на 2020 год", планом работы городской комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - городская комиссия по бронированию), на 2020 год и с учетом требований, указанных в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции".

Деятельность городской комиссии по бронированию в 2020 году осуществлялась под руководством Комиссию Республики Татарстан по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Территориальная комиссия Республики Татарстан по бронированию) на основании положения о городской комиссии по бронированию, утвержденного постановлением Мэра г. Казани от 26.02.2016 N 016-25, и в соответствии с планом работы городской комиссии по бронированию на 2020 год. Мероприятия плана работы городской комиссии по бронированию на отчетную дату выполнены в полном объеме и своевременно.

Персональный состав городской комиссии по бронированию утвержден постановлением Мэра г. Казани от 19.11.2020 N 40-238 "О внесении изменений в постановление Мэра г. Казани от 26.02.2016 N 016-25 "О городской комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Актуальные данные по составу размещены на странице городской комиссии по бронированию официального портала органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

Состояние воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в запасе), в организациях, расположенных на территории г. Казани детально проанализировано в постановлениях Исполнительного комитета г. Казани от 10.03.2020 N 13-726 и от 18.09.2020 N 30-2647. Задачи по воинскому учету и бронированию в муниципальном образовании, поставленные на 2020 год, реализованы.

Выполненные в 2020 году мероприятия по воинскому учету и бронированию были направлены на реализацию основных задач, поставленных в решении суженного заседания органов местного самоуправления г. Казани от 17.02.2020 N 7-1 "О состоянии воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на территории г. Казани в 2019 году". Основными задачами городской комиссии по бронированию в области качественного ведения воинского учета и бронирования в организациях были проведение инструкторско-методического занятия с ответственными за воинский учет и бронирование в органах местного самоуправления г. Казани и в организациях, имеющих мобилизационные задания и (или) задачи, установленные Исполнительным комитетом г. Казани; обеспечение и удержание на установленном уровне показателей бронирования, определенных в указаниях Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2018 N 13-53/8885дсп; совместное участие с военными комиссариатами г. Казани в обучении специалистов организаций в сфере воинского учета и бронирования; пополнение информационного банка данных по воинскому учету программного комплекса "Мобилизационная подготовка экономики"; участие в совместных с военными комиссариатами районов г. Казани проверках состояния воинского учета и бронирования в организациях и органах исполнительной власти Республики Татарстан; организация и проведение смотра-конкурса среди организаций на лучшую организацию и осуществление воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также исполнение иных указаний в области воинского учета и бронирования, поступающих от Кабинета Министров Республики Татарстан.

Во исполнение указаний Кабинета Министров Республики Татарстан:

- от 12.09.2019 N 13-54/11346 рабочий аппарат городской комиссии по бронированию осуществлял прием от организаций номенклатуры должностей, подлежащих бронированию, проверку обоснованности обращений и обеспечивал их согласование и направление в установленном порядке в Территориальную комиссию Республики Татарстан по бронированию. Утвержденные номенклатуры выданы 118 организациям;

- от 10.09.2019 N 13-54/11246 и от 03.10.2019 N 13-54/12247дсп выявлены организации, из числа состоящих на учете в городской комиссии по бронированию, находящихся в сфере деятельности исполнительных органов государственной власти и органов управления Республики Татарстан, с числом работающих граждан, пребывающих в запасе, более 30 человек. Информация направлена в 14 ведомств Республики Татарстан. Взаимодействие по направленной информации осуществлялось только со стороны Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

- от 15.09.2020 N 11464дсп в организации, продолжающие работу в военное время, которым установлены мобилизационные задания Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Кабинета Министров Республики Татарстан, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, направлены запросы о представлении сведений по частным охранным организациям, оказывающим услуги по охране вышеуказанных организаций. На 67 направленных запросов получено 38 ответов. По результатам проверки полученной информации в 21 частную охранную организацию направлены уведомления о необходимости организации работы по бронированию и получения в городской комиссии по бронированию выписок из перечня по бронированию. Документы выданы 4 частным охранным организациям;

- от 07.07.2018 N 13-53/8823 показатель забронированных сотрудников в органах местного самоуправления г. Казани составляет 97,5%.

Поступившие в городскую комиссию по бронированию постановления и распоряжения Межведомственной комиссии по вопросам бронирования и Территориальной комиссии Республики Татарстан по вопросам бронирования выполнены в полном объеме.

С целью оценки качества ведения воинского учета и полноты бронирования в организациях города в 2020 году городской комиссией по бронированию совместно с военными комиссариатами проверено 319 организаций. Выездные проверочные мероприятия были реализованы не в полном объеме, а участие в совместных инструкторско-методических занятиях с военными комиссариатами перенесены на 2021 год в связи с противоэпидемиологическими мероприятиями.

По результатам работы городской комиссии по бронированию по контролю состояния воинского учета и бронирования в муниципальном образовании г. Казани следует отметить, что на высоком профессиональном уровне организована военно-учетная работа в следующих организациях (из числа проверенных):

- осуществляющие воинский учет и бронирование, с численностью менее 500 граждан, подлежащих воинскому учету: филиал "Радиотелевизионный передающий центр Республики Татарстан" ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", АО "Казанский химический научно-исследовательский институт", ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан", ГУ-УПФР в Советском районе г. Казани, МУП "ПАТП N 2", ООО "Татнефтьавиасервис", Территориальный орган Федеральной службы государственной Статистики Республики Татарстан, филиал ФГУП "Главный центр специальной связи" - Управление специальной связи по Республике Татарстан, филиал АО "Татэнерго" - Казанская ТЭЦ-1, Инспекция Федеральной налоговой службы России по Московскому району г. Казани, ООО "Казанский хлебозавод N 2", Арбитражный суд Поволжского округа, ГАУЗ "Детская городская клиническая больница N 7" г. Казани, Татарстанская таможня, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан, АО "Эникс", МКУ "Управление записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани";

- осуществляющие воинский учет и бронирование, с численностью более 500 граждан, подлежащих воинскому учету: ПАО "Казанский завод компрессорного машиностроения", АО "Казанское моторостроительное производственное объединение", КАЗ им. С.П. Горбунова - филиал ПАО "Туполев", ПАО "Казанский вертолетный завод", АО "Завод "Элекон", ГАУЗ "Городская клиническая больница N 7", АО "Нэфис Косметике" - Казанский химический комбинат им. М. Вахитова (мыловаренный и свечной завод N 1 бывших Крестовниковых), ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод", ПАО "Казаньоргсинтез";

- осуществляющие воинский учет (без бронирования), с численностью менее 500 граждан, подлежащих воинскому учету: АО "Татэлектромонтаж", ООО "Калитва Торг", ООО "Фойт Турбо", ООО "Лента" (Авиастроительный район), ООО "Максидом".

В ходе проверочных мероприятий выявлены организации, где исполнительная дисциплина в области воинского учета организована с нарушением нормативно-правовых актов в этой области или вовсе не ведется: филиал ОАО "МТС" по Республике Татарстан, филиал в Республике Татарстан ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", ООО "Удача", ГАПОУ "Казанский торгово-экономический техникум", ООО "УК "Заречье", ООО "Метро Кеш энд Керри" (Кировский район), ООО "Фирма "МВЕН", Министерство культуры Республики Татарстан.

В ходе осуществления проверок выявлены следующие проблемные вопросы, возникающие в работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе:

- неэффективная административная практика военных комиссариатов в отношении должностных лиц организаций, нарушающих требования законодательства и нормативных правовых актов в сфере воинского учета и бронирования;

- недостаточный контроль со стороны руководителей организаций за осуществлением работы по воинскому учету и бронированию;

- невысокий уровень профессиональной подготовки сотрудников, занимающихся по совместительству бронированием в организациях, слабое знание нормативных документов по бронированию;

- территориальные органы федеральных органов государственной власти, а также государственной и исполнительной власти Республики Татарстан не в полной мере работают по организации бронирования в своих подведомственных организациях и организациях, находящихся в их сфере ведения, имеющих мобилизационные задания и (или) задачи, не контролируют их деятельность в сфере воинского учета и не доводят требования нормативных правовых актов по воинскому учету и бронированию, а также информацию по дополнениям и изменениям в них;

- низкий уровень заработной платы и нормативная неопределенность с доплатой специалистам организаций за выполнение обязанностей по военно-учетной работе по совместительству.

Количество организаций, состоящих на учете в городской комиссии по бронированию, в отчетном году составляет 1721 организацию, в том числе 312 организаций осуществляют бронирование, работающих у них граждан, пребывающих в запасе, в 2019 году эти показатели составляли 1685 и 283 организации соответственно. Из числа организаций, состоящих на учете в городской комиссии по бронированию, 120 организаций осуществляют свою деятельность через представительства, не являющиеся юридическими лицами (по примечанию к п. 72 Инструкции по бронированию).

В целях обеспечения своевременного представления и надлежащего качества отчетности от организаций по воинскому учету и бронированию на территории г. Казани рабочим аппаратом городской комиссии по бронированию разработаны методические рекомендации по подготовке отчетности по воинскому учету и бронированию, которые утверждены решением городской комиссии по бронированию от 08.06.2020 N 3. Методические рекомендации доведены до муниципальных органов управления и организаций, размещены на странице городской комиссии по бронированию официального портала органов местного самоуправления г. Казани (www.kzn.ru), а также направлены в органы исполнительной власти Республики Татарстан (от 23.07.2020 исх. N 822/ЗМ) в целях организации представления отчетности по воинскому учету и бронированию от организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Республики Татарстан или находится в сфере их ведения.

Взаимодействие по вопросам бронирования с военными комиссариатами г. Казани осуществлялось в ходе: сверок учетных данных по документам, указанным в п. 27 Положения о воинском учете с данными учетных карточек военных комиссариатов, где на учете состоят граждане, подлежащие воинскому учету; решения вопросов постановки на учет частных охранных организаций и ведения в них работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе; определения сроков сбора установленной отчетности по воинскому учету; проведения совместных выездных проверочных мероприятий и многочисленных консультаций по сложным вопросам осуществления работы по бронированию.