Раздел 2. Краткая характеристика сферы реализации программы

Раздел 2. Краткая характеристика сферы реализации программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основными полномочиями муниципалитета в транспортной сфере являются создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Гаврилово-Посадского муниципального района. В связи с чем Администрация Гаврилово-Посадского района разрабатывает и реализует программы развития транспортной инфраструктуры.

Транспортная система пассажирского транспорта является важнейшей составляющей инфраструктурного комплекса Гаврилово-Посадского муниципального района. Годовой объем перевозок на пригородных маршрутах составляет более 50 тыс. пассажиров, а с учетом городского сообщения более 80 тыс. пасс. (В том числе более 18 тыс. пассажиров льготных категорий воспользовались социальной картой - житель Ивановской области). Ускоренные темпы автомобилизации в последние годы ни в коей мере не уменьшили значимость автомобильного транспорта в общей системе транспортного обслуживания населения.

На основе анализа современного состояния предпринимательства в Гаврилово-Посадском муниципальном районе, (в части транспортного обслуживание населения) осуществляется поддержка предпринимателей органами местного самоуправления.

Возникновение проблем и их актуальность влияют на уровень и качество обслуживания населения, на производственно-хозяйственное и экономическое состояние предприятий пассажирского транспорта.

Решение любой проблемы, возникающей на пассажирском транспорте, носит системный, продуманный характер, что позволяет определять критерии и направления развития.

Надежная и эффективная работа пассажирского транспорта в

Гаврилово-Посадском муниципальном районе является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности.

Администрация Гаврилово-Посадского района осуществляет свою деятельность в сфере развития пассажирского транспорта в соответствии с программными документами, как на ближайшую перспективу, так и на долгосрочную.

В соответствии с подпрограммой "Организация перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам между поселениями в границах Гаврилово-Посадского муниципального района" будут реализованы следующие мероприятия:

- оптимизация маршрутной сети;

- создание условий индивидуальным предпринимателям и обществам предоставления транспортных услуг;

- безопасность дорожного движения;

- транспортная безопасность;

- содействие предприятиям в модернизации парка подвижного состава и производственно-технической базы транспорта, инвестиции в развитие транспортных предприятий.

Формирование маршрутной сети осуществляется на основании реального спроса населения на перевозки, устанавливаемого путем анализа статистических данных, обсчета пассажиропотока.

Администрация района (в части обеспечения безопасности дорожного движения) два раза в год организует и проводит обследование автобусных маршрутов и состояния дорожной сети.

На сегодняшний день существующая маршрутная сеть охватывает более 80% населенных пунктов соединяющих их с районным центром.

Одним из наиболее значимых компонентов при оценке качества предоставляемых транспортных услуг является культура обслуживания пассажиров, которая на сегодняшний день приобретает все большее значение в работе общественного пассажирского транспорта.

В настоящее время ООО "Водитель" осуществляет 16 пригородных автобусных маршрутов, 1 - межобластной (Суздаль) и городское автобусное сообщение (Сельхозтехника - железнодорожный вокзал - центр - ЦРБ - Конный завод.)

Перевозки осуществляются с предоставлением всех предусмотренных Федеральным, региональным законодательством и местными нормативно-правовыми актами. В том числе с предоставлением полагающихся льгот.

За счет средств районного бюджета осуществляется финансирование компенсации выпадающих доходов транспортного предприятия из-за разницы между установленным Региональной службой по тарифам Ивановской области (РСТ) предельного - максимального тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом (3 руб.79 коп. за один пассажиро-километр на 2017 г.) и фактической экономически обоснованной стоимостью 1 пасс/км. пассажирского предприятия. Так в 2017 году сумма компенсации должна составить 3300,0 тыс. руб.

Обеспечение безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности, а также полное, своевременное и качественное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках являются одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации района.

В рамках реализации данных направлений проводятся следующие мероприятия:

- Занятия с ИТР и служащими транспортных предприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- занятия с водителями по 20 часовой программе;

- постоянно действующая комиссия с привлечением работников АТП, инспектора ГИБДД, руководителя ГОЧС и т.д. по решению жизненно важных вопросов в части БДД и чрезвычайных обстоятельств;

- обследование дорожных условий на автобусных маршрутах;

- контроль на линиях за соблюдением водителями правил перевозки пассажиров.

Кроме того, Администрация района выступает в качестве заказчика - координатора муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района на 2017 - 2020 годы" в рамках которой реализуются мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

В целях повышения безопасности дорожного движения будет продолжена реализация мероприятий, направленных на минимизацию дорожно-транспортных происшествий, по предупреждению аварийности, совершенствованию организации дорожного движения.

Реализация программных мероприятий позволит улучшить условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Гаврилово-Посадского муниципального района.

Ситуацию, характеризующую работу по организации автобусного сообщения в районе за 2013 - 2016 годы, можно оценить по показателям представленным в таблице 2.

Табл. 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013	2014	2015	2016 (оценка)
1.	Количество перевезенных пассажиров	тыс. чел.	61,7	58,5	55,9	51,3
2.	Пассажирооборот	тыс. пасс/км	978,0	1050,4	965,8	843,3
3.	Стоимость одного пассажиро-километра	руб.	3,97	3,42	3,59	3,68

Исходя из показателей работы ООО "Водитель", осуществляющим пассажирские перевозки в районе с оказанием всех предусмотренных законодательством РФ льгот просматривается снижение основного показателя транспортной работы "Пассажирооборот". В значительной мере проявляется тенденция к росту издержек предприятия, напрямую связанных с ростом цен на бензин, запасные части, увеличение налоговых ставок и многое другое.

Существует целый ряд причин и факторов, влияющих на развитие общественного транспорта в районе:

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность транспортных предприятий осуществляющих пассажирские перевозки в условиях сельской местности (приравнены к большим городам);

- дефицит квалифицированных кадров (водителей категории Д);

- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки предпринимателей;

- низкая платежеспособность населения;

- недобросовестная конкуренция.