Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения Нагорского муниципального района Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение

Утверждено
постановлением
администрации
Нагорского района
от 03.06.2021 N 213-П

Положение
о муниципальной системе оповещения и информирования населения Нагорского муниципального района Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

1. Общие положения

Назначение и основные задачи системы оповещения и информирования населения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи муниципальной системы оповещения и информирования населения Нагорского муниципального района Кировской области.

1.2. МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, районного звена территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о правилах поведения населения и мероприятиях по их защите.

1.3. Основной задачей МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области является доведение экстренной информации и сигналов оповещения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите до:

- органов управления и руководящего состава гражданской обороны, звена территориальной подсистемы РСЧС Нагорского муниципального района Кировской области;

- дежурно-диспетчерских служб организаций;

- сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС, аварийно-спасательных служб, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Нагорского муниципального района Кировской области;

- населения, проживающего на территории Нагорского муниципального района Кировской области.

1.4. МСОИН представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, каналов сети связи общего пользования

1.5. Создание, совершенствование, поддержание в состоянии постоянной готовности МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области относится к вопросам финансирования мероприятий мобилизационной подготовки.

1.6. Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС:

на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения);

на объектовом уровне - локальная система оповещения.

Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации.

Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.11. Система оповещения населения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к настоящему Положению.

На систему оповещения населения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

1.7. На территории Нагорского муниципального района Кировской области создается система оповещения на муниципальном уровне - МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области.

1.8. В состав МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области входят технические средства оповещения - электросирены С-40 в количестве - 2 штук, которые установлены в пгт Нагорск Нагорского городского поселения на зданиях 38 пожарно-спасательной части 11 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кировской области и РЦНТ пгт Нагорск. Средства связи - система автообзвона "SpRobot", установленная в единой дежурно-диспетчерской службе района, и мобильные средства оповещения - автомобили, укомплектованные сигнальными громкоговорящими установками отделение полиции "Нагорский" МО МВД Россия "Слободской", а также громкоговорители, электромегафоны, ручные сирены.

1.9. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

1.10. Система оповещения и информирования всех уровней, находящаяся на территории Нагорского муниципального района Кировской области должна быть готова к выполнению задач, как в мирное, так и в военное время.

1.11. Система оповещения населения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к настоящему Положению.

На систему оповещения населения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

1.12. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.13. Списание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Документы на списание согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области.

1.14. Порядок использования МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области определяется нормативными правовыми актами Нагорского муниципального района Кировской области.

2. Порядок задействования системы оповещения населения МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области

2.1. Задействование по предназначению систем оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с положениями о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. Положения о локальных системах оповещения разрабатываются в соответствии с настоящим Положением.

2.3. Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до руководителей органов местного самоуправления, организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС соответствующего уровня.

2.4. Решение на задействование муниципальных и локальных систем оповещения принимается соответственно:

руководителем органов местного самоуправления (главой муниципального района);

руководителями организаций, перечисленных в пункте 1.6. настоящего Положения.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.5. Оповещение органов управления и руководящего состава гражданской обороны, звена территориальной подсистемы РСЧС Нагорского муниципального района Кировской области производится диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы администрации района через систему автообзвона "SpRobot", установленную в единой дежурно-диспетчерской службе района, и мобильные средства оповещения согласно спискам N 1 и N 2;

2.5.1. Оповещение органов управления и руководящего состава гражданской обороны, звена территориальной подсистемы РСЧС Нагорского муниципального района Кировской области при отсутствии электроснабжения и связи, производится диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы администрации района нарочно через посыльного сторожа, вызываются дежурные водители.

2.5.2. Дежурные водители согласно схеме оповещения доставляют руководящий состав к месту сбора.

2.6. Оповещение дежурно-диспетчерских служб организаций производится диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы администрации района по телефонной связи;

2.6.1. Оповещение дежурно-диспетчерских служб организаций производится диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы администрации района при отсутствии электроснабжения и связи нарочно через посыльного сторожа, вызываются дежурные водители;

2.6.2. Дежурные водители доставляют в письменном виде под роспись о доставке и получении диспетчером дежурно-диспетчерской службы организации передаваемой информации.

2.7. Оповещение работающего населения осуществляют руководители предприятий, организаций, учреждений:

2.7.1. Оповещение работающего населения осуществляют руководители предприятий, организаций, учреждений в ночное время через посыльных по направлениям.

2.8. Оповещение населения осуществляет глава городского поселения согласно Соглашению с администрацией Нагорского района:

2.8.1 техническими средствами оповещения - электросиренами С-40 в количестве - 2 штук, которые установлены в пгт Нагорск Нагорского городского поселения на зданиях 38 пожарно-спасательной части 11 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кировской области и РЦНТ пгт Нагорск (запуск осуществляет диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы Нагорского района (далее - ЕДДС района), находящийся на дежурстве:

- по решению главы района на основании полученного прогноза и фактических данных обстановки в районе, при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, при опасности, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- экстренно по решению управления защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области;

2.8.2. средством связи - системой автообзвона "SpRobot", установленной в единой дежурно-диспетчерской службе района,

2.8.3. автомобилем УАЗ 31519, укомплектованным сигнальной громкоговорящей установкой пункта полиции "Нагорский" МО МВД Россия "Слободской" согласно Соглашению о заключении договора по привлечению сил и средств организаций по оповещению и информированию населения Нагорского муниципального района Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов с администрацией Нагорского района;

2.8.4. громкоговорителями, электромегафонами, ручными сиренами;

- подворового обхода муниципальными служащими администрации городского поселения, депутатами городской Думы, инициативными гражданами;

2.8.5. информационного стенда в администрации поселения и на видных местах массового скопления населения;

2.8.6. взаимодействия с операторами связи, оказывающими услуги местной телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи (мобильной связи) при наличии соглашения администрации Нагорского района с ними.

2.9. Оповещение населения осуществляют главы сельских поселений района:

- посредством звучания при ударах металлических предметов (рынд, рельсов, лемехов, дисков);

- громкоговорителями, электромегафонами, ручными сиренами;

- подворового обхода муниципальными служащими администрации сельского поселения, депутатами сельских Дум, старостами поселений, инициативными гражданами;

- информирования населения через информационные стенды в администрации поселений и на видных местах массового скопления граждан;

- посредством смс - рассылок на мобильные телефоны граждан.

3. Порядок поддержания в готовности, проведения эксплуатационно-технического обслуживания МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области

3.1. Ответственным за повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановых проверок работоспособности, совершенствование, реконструкцию, списание оборудования МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области является администрация Нагорского муниципального района Кировской области.

3.2. Ответственность за создание, повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановых проверок работоспособности, совершенствование, реконструкцию, списание оборудования МСОИН администрации Нагорского района, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, возлагается на первого заместителя главы администрации Нагорского района.

3.3. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, осуществляется на договорной основе (контракта) персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющим соответствующий допуск на выполнение данных работ.

3.4. Плановые и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, проводятся с участием представителей операторов и организаций связи, иных организаций, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания в соответствии с требованиями Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365, 31.07.2020 N 579/366.

3.5. Проекты по совершенствованию, реконструкции систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области.

3.6. В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области администрация Нагорского муниципального района Кировской области:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования о ЧС населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

организует и осуществляет подготовку персонала единой дежурно-диспетчерской службы района по передаче сигналов оповещения и информации о ЧС в мирное и военное время;

планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями проверки систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, тренировки по передаче сигналов оповещения и информации;

разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями порядок взаимодействия единой дежурно-диспетчерской службы района при передаче сигналов оповещения и информации;

организует эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе;

организует мероприятия по совершенствованию систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе;

организует и проводит списание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.

3.7. Комплексная проверка готовности муниципальной систем оповещения проводится два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии филиала и (или) представительства на территории соответствующего муниципального образования), задействуемого при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведения проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ Нагорского района Кировской области могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

3.8. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к выполнению задач систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, организации связи, операторы связи, иные организации, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, на договорной основе:

обеспечивают техническую готовность средств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иных средств информации и оборудования, используемых в системах оповещения и информирования, к использованию для информирования и оповещения;

определяют по заявкам администрации Нагорского муниципального района Кировской области перечень сетевых ресурсов, каналов и средств связи, иных средств и оборудования, предназначенных для функционирования систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области;

производят запись речевых сообщений для оповещения и информирования о ЧС, проведении проверок работоспособности систем оповещения и информирования на магнитные и иные носители информации.

3.9. Администрация Нагорского муниципального района Кировской области, главы администраций Нагорского городского и сельских поселений, организации связи, операторы связи, иные организации, с которыми заключен договор (контракт) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению их несанкционированного задействования, несанкционированного задействования иного оборудования, используемого для информирования и оповещения населения Нагорского муниципального района Кировской области.

3.10. В случае несанкционированного задействования систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, информация об этом незамедлительно должна быть передана в единую дежурно-диспетчерскую службу района, а затем по линии единой дежурно-диспетчерской службы - в управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области.

3.11. Организации (должностные лица), ответственные за повседневную эксплуатацию систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, обязаны организовать оповещение и информирование населения в зоне действия систем оповещения и информирования об их ложном задействовании.

3.12. Финансирование совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациями телерадиовещания, иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения и информирования, организациями, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок поддержания в готовности, проведения эксплуатационно-технического обслуживания МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области

4.1. Ответственным за повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановых проверок работоспособности, совершенствование, реконструкцию, списание оборудования МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области является администрация Нагорского муниципального района Кировской области.

4.2. Ответственность за создание, повседневную эксплуатацию, эксплуатационно-техническое обслуживание, проведение ремонта, плановых и внеплановых проверок работоспособности, совершенствование, реконструкцию, списание оборудования МСОИН администрации Нагорского района, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, возлагается на первого заместителя главы администрации Нагорского района.

4.3. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, осуществляется на договорной основе (контракта) персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющим соответствующий допуск на выполнение данных работ.

4.4. Плановые и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, проводятся с участием представителей операторов и организаций связи, иных организаций, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания в соответствии с требованиями Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 N 877/138/597.

4.5. Проекты по совершенствованию, реконструкции систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.

4.6. В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию МСОИН Нагорского муниципального района Кировской области администрация Нагорского муниципального района Кировской области:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования о ЧС населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

- организует и осуществляет подготовку персонала единой дежурно-диспетчерской службы района по передаче сигналов оповещения и информации о ЧС в мирное и военное время;

- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями проверки систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, тренировки по передаче сигналов оповещения и информации;

- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями порядок взаимодействия единой дежурно-диспетчерской службы района при передаче сигналов оповещения и информации;

- организует эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе;

- организует мероприятия по совершенствованию систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе;

- организует и проводит списание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.

4.7. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к выполнению задач систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, организации связи, операторы связи, иные организации, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, на договорной основе:

- обеспечивают техническую готовность средств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иных средств информации и оборудования, используемых в системах оповещения и информирования, к использованию для информирования и оповещения;

- определяют по заявкам администрации Нагорского муниципального района Кировской области перечень сетевых ресурсов, каналов и средств связи, иных средств и оборудования, предназначенных для функционирования систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области;

- производят запись речевых сообщений для оповещения и информирования о ЧС, проведении проверок работоспособности систем оповещения и информирования на магнитные и иные носители информации.

4.8. Администрация Нагорского муниципального района Кировской области, главы администраций Нагорского городского и сельских поселений, организации связи, операторы связи, иные организации, с которыми заключен договор (контракт) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению их несанкционированного задействования, несанкционированного задействования иного оборудования, используемого для информирования и оповещения населения Нагорского муниципального района Кировской области.

4.9. В случае несанкционированного задействования систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, информация об этом незамедлительно должна быть передана в единую дежурно-диспетчерскую службу района, а затем по линии единой дежурно-диспетчерской службы - в управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области.

4.10. Организации (должностные лица), ответственные за повседневную эксплуатацию систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, обязаны организовать оповещение и информирование населения в зоне действия систем оповещения и информирования об их ложном задействовании.

4.11. Финансирование совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования всех уровней, находящихся на территории Нагорского муниципального района Кировской области, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациями телерадиовещания, иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения и информирования, организациями, с которыми заключены договоры (контракты) на проведение эксплуатационно-технического обслуживания, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.