Приложение. Порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков) на территории города Ржев Тверской области

Приложение
к постановлению
Администрации города Ржева
Тверской области
от 9 апреля 2021 г. N 311

Порядок
проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков) на территории города Ржев Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков) на территории города Ржев Тверской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 14.07.2015 N 321-пп "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области" Уставом города Ржев Тверской области.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает:

- порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков);

- содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований);

- порядок оформления результатов (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков);

1.3. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) осуществляются должностными лицами Комитета по управлению имуществом города Ржева (далее - КУИ г. Ржева) Тверской области, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий без взаимодействия с правообладателями земельных участков и доступа на обследуемые объекты (при отсутствии согласия правообладателя объекта земельных отношений).

1.4. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования), предусмотренные настоящим Порядком, проводятся в отношении земельных участков любого целевого назначения, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регламентируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

1.5. При проведении Рейдовых осмотров проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

1.6. Цель и задачи проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию земель, находящихся на территории муниципального образования.

1.7. В ходе планового (рейдового) осмотра земельного участка уполномоченными должностными лицами КУИ г. Ржева проводятся мероприятия (визуальный осмотр, замеры земельного участка, применение фото-, видеофиксации, составление схематичного изображения земельного участка и расположенных на нем объектов фиксация нарушений требований земельного законодательства), при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

1.8. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий (земельных участков) осуществляются в приоритетном порядке в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых выше удельного показателя кадастровой стоимости в соответствующем муниципальном образовании, земель, востребованных в гражданском обороте (исходя из статистики сделок купли-продажи по данным Единого государственного реестра недвижимости), а также земельных участков, которые в случае их изъятия в связи с ненадлежащим использованием могут быть предоставлены гражданам и организациям (исходя из статистики обращений с заявлениями о предоставлении земельных участков в органы местного самоуправления).

Рейдовые осмотры в отношении земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в приоритетном порядке в отношении сельскохозяйственных угодий, земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

1.9. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий (земельных участков) не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица и не должны подменять собой проверку.

2. Формирование плана проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий (земельных участков)

2.1. Плановые рейдовые осмотры проводятся должностными лицами КУИ г. Ржева в соответствии с ежемесячным планом. Ежемесячный план проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков) (далее - План) формируется КУИ г. Ржева и утверждается не позднее, чем за 3 рабочих дня до наступления планового периода председателем Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области или его заместителем по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

2.2. План составляется по информации, содержащей сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства, поступающей от граждан и юридических лиц, средств массовой информации, органов власти, правоохранительных органов, а также из других источников.

3. Составление плановых (рейдовых) заданий, на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

3.1. Рейдовые осмотры проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий без взаимодействия с правообладателями земельных участков и доступа на обследуемые объекты (при отсутствии согласия правообладателя объекта земельных отношений)

3.2. Задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков) утверждаются председателем КУИ г. Ржева или его заместителем по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.3. В плановое (рейдовое) задание могут включаться одновременно несколько земельных участков, включенных в план рейдовых осмотров (обследований) земельных участков.

3.4. В плановом (рейдовом) задании указываются:

1) кадастровые номера земельных участков, кадастровые квартала территорий, Рейдовые осмотры которых требуется провести;

2) местонахождение объекта осмотра, обследования;

3) форма проведения Рейдового осмотра, обследования;

4) дата начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания или обследования.

4. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков

4.1. По результатам плановых (рейдовых) осмотров (обследований) составляется Акт планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий (земельных участков) (далее - Акт) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в двух экземплярах на бумажном носителе.

4.2. Акт составляется должностными лицами КУИ г. Ржева не позднее 3 рабочих дней со дня завершения планового (рейдового) осмотра (обследования) территории (земельного участка). В акт Рейдового осмотра включается описание объекта земельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначно идентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описание местоположения и т.д.).

4.3. В Акте указывается:

а) дата, время, место составления Акта (в случае, если Акт составляется непосредственно на месте проведения осмотра, обследования земельных участков, то указывается местоположение объекта, в случае если Акт составляется после осуществления осмотра, обследования земельных участков, то указывается адрес места составления Акта);

б) наименование уполномоченного органа, осуществляющий плановый (рейдовый) осмотр (обследование) земельных участков;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр (обследование) земельных участков;

г) характеристика объекта планового (рейдового) осмотра (обследования) земельных участков: кадастровый номер земельного участка, место нахождения объекта осмотра (обследования);

д) дата, время, продолжительность осмотра (обследования) и место его проведения (маршрут, территория, местоположение);

е) сведения о результатах планового (рейдового) осмотра (обследования), в том числе о выявленных признаках нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации;

ж) дополнительная информация, полученная в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) земельных участков (материалы фотосъемки, видеосъемки, и другое, с обязательным указанием марки и ключевых параметров фотоаппарата и других технических средств);

з) сведения о приложениях к Акту (фототаблица, обмер площади территории (земельных участков), видеоматериалы и другие материалы, полученные при проведении планового (рейдового) осмотра (обследования) земельных участков).

4.4. К Акту прикладывается опросник по форме, утвержденной в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.

4.5. В случае выявления при проведении планового рейдового осмотра (обследования) территории (земельных участков) нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, правообладателю объекта земельных отношений выносится предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального земельного контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о включении земельного участка в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства либо для принятия решения о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства.

4.6. Результаты рейдовых осмотров подлежат опубликованию на официальном сайте Администрации города Ржева, а также в геоинформационной системе субъекта (при наличии) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения акта Рейдового осмотра. Опубликование осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации ограничений, в том числе ограничений, связанных с защитой персональных данных.

4.7. В случае выявления по итогам проведения планового рейдового осмотра (обследования) территории (земельных участков) нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, орган муниципального земельного контроля вправе направить акт рейдового осмотра в течение 5 рабочих дней со дня подписания в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о таком нарушении, для проведения проверки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Заключительные положения

5.1. Объект земельных отношений, в отношении которого был проведен Рейдовый осмотр, не выявивший признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, не может быть включен в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, в течение 2 лет со дня проведения Рейдового осмотра.

5.2. В случае отсутствия по итогам проведения Рейдового осмотра в отношении объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, следующее проведение Рейдового осмотра в отношении такого объекта земельных отношений может быть проведено не ранее чем через 2 года.