Приложение. Положение об отделе муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха

Приложение

к постановлению Администрации
Городского округа Балашиха
от 28.05.2021 N 485-ПА

Положение
об отделе муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха (далее - отдел) является органом Администрации Городского округа Балашиха и осуществляет функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю предусмотренные статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренные частью 8, 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Городского округа Балашиха, решениями Совета депутатов Городского округа Балашиха, постановлениями и распоряжениями Администрации Городского округа Балашиха, а также приказами и инструкциями Главного контрольного управления Московской области и настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и их территориальными органами, органами местного самоуправления Городского округа Балашиха.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Отдел создан для реализации внутреннего муниципального финансового контроля в Городском округе Балашиха.

2.2. Основными задачами отдела являются:

2.2.1. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2.2.2. Организация и осуществление контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

3. Функции отдела

3.1. Отдел осуществляет следующие функции:

3.1.1. При организации и осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля:

1) формирует и утверждает на очередной финансовый год план контрольных мероприятий;

2) проводит контрольные мероприятия в соответствии с правовым актом органа контроля о проведении контрольного мероприятия;

3) направляет объектам контроля документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия;

4) направляет представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

6) в целях установления законности составления и исполнения местного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности, осуществляет контроль в отношении:

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

- определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- соблюдения, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

7) размещает информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений в порядке, утверждённом Правительством Российской Федерации;

8) направляет в адрес государственного органа (должностного лица) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информацию о выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, рассмотрение которых относится к компетенции такого органа (должностного лица), и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такие факты;

9) направляют в правоохранительные органы информацию о выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

10) направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) проводит контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

3.1.2. При организации и осуществлении контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд:

1) составляет и утверждает план проведения проверок сроком на один год;

2) осуществляют контроль в сфере закупок путем проведения плановых (внеплановых) проверок;

3) в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона, рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона;

4) рассматривает уведомления, поступившие от заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона;

5) проводит внеплановые проверки по следующим основаниям:

- получение информации о признаках нарушения Федерального закона N 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ предписания;

6) осуществляет контроль за исполнением выданных предписании;

7) размещает информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений в порядке, утверждённом Правительством Российской Федерации;

8) при выявлении в результате проведения органами контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта;

9) рассматривает жалобы участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд;

10) проводит анализ заключенных муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров для нужд муниципального образования, дополнительных соглашений о внесении изменений и дополнений в такие контракты, гражданско-правовые договоры, а также их проектов;

11) осуществляет иные функции в установленных сферах деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Московской области или муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности отдела

4.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:

1) запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия);

2) получать объяснения у объекта контроля в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

3) при осуществлении выездных проверок (ревизий, обследований) беспрепятственно по предъявлении документа, удостоверяющего личность (служебного удостоверения), и копии правового акта органа контроля о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

4) назначать (организовывать) экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов;

5) получать необходимый для осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля, с соблюдением законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

6) проводить (организовывать) мероприятия по документальному и (или) фактическому изучению деятельности объекта контроля, в том числе путем проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров).

4.2. Отдел в целях реализации функций обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, полномочия органа контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

2) соблюдать права и законные интересы объектов контроля, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия.

5. Структура и организация деятельности отдела

5.1. Руководитель отдела - начальник отдела муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха;

5.2. Должностные лица отдела - главный эксперт отдела муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха.

5.3. Начальник отдела:

- руководит деятельностью отдела, обеспечивая решение возложенных на отдел задач;

- представляет отдел на совещаниях, проводимых Главой Городского округа Балашиха, заместителями Главы Администрации Городского округа Балашиха, заседаниях Совета депутатов Городского округа Балашиха;

- вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания отдела, по повышению квалификации сотрудников отдела, применению мер поощрения и дисциплинарного взыскания сотрудников отдела;

- дает распоряжения сотрудникам отдела по вопросам деятельности отдела.

5.4. Должностные инструкции должностных лиц отдела утверждаются распоряжением Администрации Городского округа Балашиха.

5.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Городского округа Балашиха, с органами государственной власти и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела.