Приложение. Правила использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Долгопрудный Московской области

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Долгопрудный
Московской области
от 27 мая 2021 г. N 309-ПА/н

Правила
использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Долгопрудный Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со ст. 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области", санитарными Правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10), санитарно-эпидемиологическими Правилами СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45, постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП", Уставом городского округа Долгопрудный Московской области и устанавливают порядок использования для личных и бытовых нужд поверхностных водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Долгопрудный Московской области, определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, любительскому и спортивному рыболовству, водопою и обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм на территории городского округа Долгопрудный Московской области.

1.2. В целях применения настоящих Правил используются следующие основные понятия:

1) береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования, ширина которой устанавливается Водным кодексом Российской Федерации;

2) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

3) водные объекты общего пользования - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации;

4) прибрежная защитная полоса - территория в границах водоохранных зон, на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

5) использование водных объектов - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей городского округа Долгопрудный, юридических лиц, физических лиц;

6) водоохранная зона - территория, примыкающая к береговой линии водных объектов и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

7) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;

8) зона рекреации водного объекта - водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для отдыха.

1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Долгопрудный Московской области, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно.

1.5. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых администрацией городского округа Долгопрудный правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

1.6. Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, 1-го и 2-го поясов санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения, 1-го, 2-го, 3-го поясов санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения.

1.7. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

1.8. Наряду с ограничениями, указанными в п. 1.7 настоящих Правил, в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) распашка земель.

1.9. При использовании водных объектов общего пользования, в том числе береговой полосы водного объекта, устанавливаются следующие запреты, определенные СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов, гигиенические требования к охране поверхностных вод":

1) мойка автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах;

2) загрязнение и засорение водоемов и береговой полосы, размещение твердых и жидких бытовых отходов, мусора;

3) проведение работ, которые могут явиться источником загрязнения вод;

4) совершение иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей и наносящих вред окружающей природной среде.

1.10. Во втором поясе санитарной охраны поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или количественное ухудшение последних.

Строительство, уничтожение насаждений, проведение железнодорожных и автотранспортных путей, использование водоемов для полива земельных участков и для сельскохозяйственных нужд, мероприятий по физкультуре, купанию допускается в пределах второго пояса только с особого разрешения органов государственной санитарной инспекции.

Вопрос отвода земельных участков под строительство во втором поясе зон санитарной охраны необходимо предварительно согласовывать в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Во втором поясе выделена режимная "жесткая" зона, в которую входят прибрежные участки Канала им. Москвы и Клязьминского водохранилища по 150 м в обе стороны, реки Клязьмы и притоков первого порядка по 100 м в обе стороны.

В этой зоне воспрещается строительство и обработка земли с применением навозного удобрения, воспрещается стирка белья, водопой и купанье скота.

Площадки для выгула домашних животных должны размещаться на территориях, свободных от зеленых насаждений, за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

1.11. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

1.12. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Забор (изъятие) водных ресурсов для личных и бытовых нужд

2.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством.

2.2. Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено или приостановлено в случаях:

1) угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) причинения вреда окружающей среде;

4) установления охранных зон гидроэнергетических объектов;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Приостановление водопользования осуществляется администрацией городского округа Долгопрудный, кроме случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ограничение водопользования устанавливается муниципальными правовыми актами администрации городского округа Долгопрудный или решением суда.

2.3. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Условия обеспечения безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21.

3.2. В соответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5976, к зонам рекреации водных объектов устанавливаются следующие требования:

1) соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;

2) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

3) безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

4) благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);

5) отсутствие возможности неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, селей).

3.3. Зоны рекреации водных объектов размещаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

3.4. В целях обеспечения безопасности людей при организации массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

2) купаться в необорудованных местах;

3) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

4) подплывать к моторным, парусным судам, и другим плавательным средствам;

5) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

6) распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

7) приходить с собаками и другими животными;

8) оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;

9) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся;

10) подавать крики ложной тревоги;

11) плавать на средствах, не предназначенных для этого.

4. Требования к выбору мест для любительского и спортивного рыболовства

4.1. Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

5. Выбор мест, предназначенных для водопоя сельскохозяйственных животных

5.1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от зон отдыха и купания людей.

5.2. Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.

5.3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется за пределами границ 2 пояса охраны наземного источника питьевого водоснабжения.

6. Оповещение населения и администрации городского округа Долгопрудный

6.1. Информация об ограничении, приостановлении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам администрацией городского округа Долгопрудный посредством:

опубликования муниципального правового акта городского округа Долгопрудный, правового акта исполнительного органа государственной власти Московской области, решения суда, устанавливающих ограничение либо приостановление пользования водными объектами общего пользования, в печатных средствах массовой информации городского округа;

трансляции по телевидению в форме информационного сообщения со ссылкой на муниципальный правовой акт городского округа Долгопрудный, правовой акт исполнительного органа государственной власти Московской области, решение суда, которыми установлены ограничение либо приостановление пользования водными объектами общего пользования;

размещения на официальном сайте администрации городского округа муниципального правового акта городского округа Долгопрудный, правового акта исполнительного органа государственной власти Московской области, решения суда, устанавливающих ограничение либо приостановление пользования водными объектами общего пользования;

размещения специальных информационных знаков (знаки безопасности на воде, предупредительные щиты) вдоль береговых полос водных объектов общего пользования.

6.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа Долгопрудный, граждане обязаны незамедлительно информировать администрацию городского округа Долгопрудный.

7. Ответственность за нарушение порядка и условий использования водных объектов общего пользования

7.1. Лица, виновные в нарушении установленных порядка и условий использования для личных и бытовых нужд водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Долгопрудный, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.