Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 8 июня 2021 г. N 288

"Приложение 7
к государственной программе
Удмуртской Республики "Управление
государственным имуществом"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике субсидий в целях реализации государственной программы Удмуртской Республики "Управление государственным имуществом"

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в целях реализации государственной программы Удмуртской Республики "Управление государственным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 270 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Управление государственным имуществом" (далее - государственная программа, субсидии).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики (далее - муниципальные образования).

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении работ по:

1) управлению земельными участками и развитию инфраструктуры системы государственного и муниципального управления земельными ресурсами (в части кадастровых работ по формированию земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством, и внесению сведений о таких земельных участках в Единый государственный реестр недвижимости);

2) проведению комплексных кадастровых работ (включая подготовку и представление в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, карты-плана территории).

4. Субсидии предоставляются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - Министерство) законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период на реализацию государственной программы, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке.

5. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, из бюджета Удмуртской Республики определяется методом применения единого для всех муниципальных образований предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования и составляет 95 процентов расходного обязательства.

6. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии и не является основанием для изменения условий соглашения о предоставлении субсидии, определяющих уровень софинансирования.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Удмуртской Республики субсидии;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

3) соблюдение уровня софинансирования, установленного соглашением о предоставлении субсидии, при расходовании субсидии (в том числе в случаях внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии);

4) обязательство муниципального образования по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, и иных условий предоставления субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, либо мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач, аналогичных целям и задачам государственной программы, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

2) наличие потребности в проведении работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, определяемой исходя из:

наличия заявлений граждан на бесплатное получение земельных участков, признанных имеющими право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

наличия земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, и необходимости уточнения местоположения границ земельных участков;

наличия реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости;

необходимости установления или уточнения местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, образования земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

9. Министерство не позднее 1 октября текущего года размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о приеме заявок муниципальных образований на предоставление субсидий в очередном финансовом году с указанием срока и порядка их приема (далее - информационное сообщение).

10. Для получения субсидии администрация муниципального образования в срок, указанный в информационном сообщении, представляет в Министерство:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка);

2) гарантийное письмо муниципального образования о предусмотрении в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого запрашивается субсидия, в объеме, включающем размер запрашиваемой субсидии, с учетом предельного уровня софинансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики, установленного пунктом 5 настоящего Порядка;

3) выписку из муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, либо мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач, аналогичных целям и задачам государственной программы, на софинансирование которых запрашивается субсидия;

4) обоснование размера запрашиваемой субсидии, подготовленное на основании:

сведений о муниципальных контрактах на проведение работ, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

предложений о рыночной цене работ, представленных участниками рынка кадастровых работ, иной общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта;

информации о сложившейся на территории соответствующего муниципального образования и в целом в Удмуртской Республике, а также на территории иных субъектов Российской Федерации, схожих с Удмуртской Республикой по природно-климатическим условиям, практике снижения стоимости указанных работ при проведении торгов при размещении государственных и муниципальных заказов.

11. Заявка и документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, подписываются электронной цифровой подписью главы муниципального образования или уполномоченного им лица и представляются в Министерство в электронном виде.

12. Министерство в течение 25 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в информационном сообщении:

1) рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы и сведения;

2) принимает в отношении каждого муниципального образования, подавшего заявку, решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии;

3) направляет в Министерство финансов Удмуртской Республики предложения о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований, по чьим заявкам приняты решения о предоставлении субсидий, для внесения соответствующих изменений в закон (проект закона) Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год и на плановый период.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) представление муниципальным образованием заявки за пределами срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

2) несоблюдение формы заявки;

3) представления неполного комплекта документов, установленного пунктом 10 настоящего Порядка;

4) несоответствие муниципальных образований критериям отбора, установленным в пункте 8 настоящего Порядка;

5) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на предоставление субсидий.

14. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет о принятом решении муниципальное образование с указанием причины отказа.

15. Размер субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, определяется в отношении каждого муниципального образования в соответствии со следующей формулой:

РС = К x С x 0,95,

где:

РС - размер субсидии, рублей;

К - количество объектов недвижимости, в отношении которых необходимо выполнение кадастровых работ, комплексных кадастровых работ в текущем финансовом году;

С - средняя стоимость кадастровых работ в отношении одного объекта недвижимости, определенная на основе сведений, представленных муниципальными образованиями в соответствии с подпунктом 4 пункта 10 настоящего Порядка.

16. В случае если при рассмотрении заявок общая сумма субсидий на выполнение работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, определенная в соответствии с представленными заявками, превышает размер бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год и на плановый период на софинансирование указанных мероприятий в текущем году, и лимиты бюджетных обязательств, доведенные Министерству в установленном порядке, решения о размере субсидий в отношении каждого муниципального образования принимаются рабочей группой, создаваемой Министерством (далее - рабочая группа). Состав рабочей группы утверждается приказом Министерства.

17. Рабочая группа принимает следующие решения:

1) об уменьшении средней стоимости кадастровых работ в отношении одного объекта недвижимости на основании сведений о стоимости таких работ, предусмотренной государственными и (или) муниципальными контрактами за 3 предыдущих года, а также информации о сложившейся на территории соответствующего муниципального образования и в целом в Удмуртской Республике практике снижения стоимости указанных работ при проведении торгов при размещении государственных и муниципальных заказов;

2) при распределении субсидий на выполнение работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка:

об определении размера предоставляемых субсидий пропорционально величине запрашиваемых в заявках размеров субсидий;

об уменьшении размера предоставляемых субсидий (отказе в предоставлении субсидии) относительно заявки исходя из степени необходимости проведения работ с использованием средств бюджета Удмуртской Республики, определяемой исходя из количества заявлений граждан на бесплатное получение земельных участков, признанных имеющими право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и количества земельных участков, сформированных в целях предоставления таким гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством;

3) при распределении субсидий на выполнение работ, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, - о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий муниципальным образованиям исходя из необходимости достижения показателей государственной программы на основании рейтинга указанных в заявках кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, составленного по итогам комплексной оценки, в порядке, установленном пунктами 18 - 22 настоящего Порядка.

18. Комплексная оценка кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, осуществляется путем присвоения каждому кадастровому кварталу балла, рассчитанного как сумма показателей, оценивающих количество объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала, в отношении которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ (K _i), и результаты выполнения комплексных кадастровых работ (V _i).

19. Показатель количества объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала, в отношении которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ (K _i), рассчитывается по следующей формуле:

K _i = 1 - (D _ккр.ср. - D _ккр.i),

где:

D _ккр.ср. - доля объектов недвижимости, в отношении которых требуется проведение комплексных кадастровых работ, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых на территориях всех кадастровых кварталов, указанных в заявках, определяемая по формуле:

D _ккр.ср = N _{ккр.общ.} / N _общ.,

где:

N _{ккр.общ.} - общее количество объектов недвижимости, учитываемых на территориях всех кадастровых кварталов, указанных в заявках, в отношении которых требуется проведение комплексных кадастровых работ;

N _общ. - общее количество объектов недвижимости, учитываемых на территориях всех кадастровых кварталов, указанных в заявках;

D _ккр.i - доля объектов недвижимости, учитываемых на территории отдельного кадастрового квартала, в отношении которых требуется проведение комплексных кадастровых работ, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в этом кадастровом квартале, определяемая по формуле:

D _ккр.i = N _ккр.i / N _общ.i,

где:

N _ккр.i - количество объектов недвижимости, учитываемых на территории кадастрового квартала, в отношении которых требуется проведение комплексных кадастровых работ;

N _общ.i - общее количество объектов недвижимости, учитываемых на территории кадастрового квартала.

Значение показателя количества объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала, в отношении которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ (K _i), округляется до трех десятичных знаков после запятой по правилам математического округления.

20. Показатель результатов выполнения комплексных кадастровых работ (V _i) рассчитывается по следующей формуле:

V _i = ЗУ _i / N _ккр.i x 0,7 + ОКС _i / N _ккр.i x 0,3,

где:

ЗУ _i - количество земельных участков, учитываемых на территории кадастрового квартала, указанного в заявке, в отношении которых в рамках выполнения комплексных кадастровых работ планируется осуществить мероприятия по уточнению местоположения границ земельных участков;

ОКС _i - количество зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, учитываемых на территории кадастрового квартала, в отношении которых в рамках выполнения комплексных кадастровых работ планируется осуществить мероприятия по установлению или уточнению местоположения на земельных участках.

21. Выстраивание рейтинга кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, осуществляется в порядке убывания в соответствии с полученными результатами комплексной оценки.

Кадастровому кварталу с наибольшим результатом комплексной оценки присваивается 1 место. При одинаковом результате комплексной оценки более высокое место в рейтинге присваивается кадастровому кварталу с наибольшим значением показателя, оценивающего результаты выполнения комплексных кадастровых работ (V _i).

22. Размер субсидии на софинансирование проведения комплексных кадастровых работ в границах каждого кадастрового квартала определяется в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Порядка.

При недостаточности общей суммы субсидии для обеспечения выполнения в полном объеме комплексных кадастровых работ в границах кадастрового квартала, занимающего последнее место в рейтинге кадастровых кварталов, в отношении которых осуществляется распределение субсидии, рабочей группой принимается одно из следующих решений:

об уменьшении средней стоимости кадастровых работ в отношении одного объекта недвижимости и предоставлении субсидии для выполнения комплексных кадастровых работ в границах такого кадастрового квартала (в случае недостаточности субсидии для выполнения менее 50 процентов объема комплексных кадастровых работ в границах кадастрового квартала);

об увеличении средней стоимости кадастровых работ в отношении одного объекта недвижимости и отказе в предоставлении субсидии для выполнения комплексных кадастровых работ в границах такого кадастрового квартала (в случае недостаточности субсидии для выполнения 50 и более процентов объема комплексных кадастровых работ в границах кадастрового квартала).

23. Размер субсидии, предоставляемой бюджету одного муниципального образования, не может превышать 30 процентов объема бюджетных ассигнований, предусмотренного законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, при наличии иных заявок на предоставление субсидии, поступивших от муниципальных образований, соответствующих критериям отбора, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка. Превышающая указанный предел сумма распределяется между остальными муниципальными образованиями, представившими заявки.

24. В случае если при рассмотрении заявок общая сумма субсидий на выполнение работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, определенная в соответствии с представленными заявками, меньше размера бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год и на плановый период на софинансирование указанных мероприятий в текущем году, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке, Министерство вправе разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение о дополнительном приеме документов на предоставление субсидий в текущем финансовом году с указанием срока и порядка их приема.

25. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики утверждается законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.

26. Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в силу закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год и на плановый период, которым утверждено распределение субсидий бюджетам муниципальных образований, заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

Соглашения подготавливаются (формируются) и заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики, в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики". В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" соглашения заключаются на бумажном носителе.

В случае отказа администрации муниципального образования от заключения соглашения субсидия не предоставляется.

Соглашения заключаются на срок, не превышающий срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

27. В соглашение могут быть внесены изменения в следующих случаях:

1) внесение в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) в правовой акт Правительства Удмуртской Республики изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;

2) сокращение размера субсидии по причине сокращения размера средств, необходимых для достижения целей предоставления субсидии (в том числе сокращения начальной (максимальной) цены контракта по результатам проведенных торгов).

В случае перераспределения субсидии между текущим финансовым годом и плановым периодом в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения значений результатов использования субсидии в текущем финансовом году с соответствующим уточнением значений результатов использования субсидии в плановом периоде.

28. В случае внесения в соглашение изменений по основаниям, предусмотренным пунктом 27 настоящего Порядка, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования расходного обязательства, предусмотренного соглашением.

29. Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение предельного уровня софинансирования, утвержденного пунктом 5 настоящего Порядка, не допускается.

30. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

31. Результаты использования муниципальными образованиями субсидий устанавливаются исходя из необходимости достижения показателей (индикаторов) государственной программы и выражаются в:

количестве сформированных земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством, при предоставлении субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка;

количестве объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, или количестве кадастровых кварталов, в границах которых проведены комплексные кадастровые работы, при предоставлении субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении работ, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка.

Значения результатов использования субсидии устанавливаются соглашением.

32. Муниципальные образования, бюджетам которых предоставлены субсидии, представляют в Министерство следующую отчетность:

в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была получена субсидия, отчет о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, по форме, установленной соглашением;

не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, отчет о достижении результатов использования субсидии по форме, установленной соглашением.

33. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также за соблюдением соглашений и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются субсидии, осуществляется Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики.

34. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

35. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. При этом:

1) в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии в текущем финансовом году;

2) изменения, внесенные в соглашение в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, не учитываются при применении меры ответственности, предусмотренной пунктом 39 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508.

36. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности в случаях нарушения муниципальным образованием предусмотренных соглашением обязательств по достижению результатов использования субсидии, обязательств по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства, установлены пунктами 39, 44 - 51 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508.

37. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

38. Для ежегодной оценки выполнения условий соглашений Министерство в срок до 1 июля предоставляет в Министерство финансов Удмуртской Республики по определенной им форме информацию, характеризующую выполнение условий соглашений.".