Приложение. Положение о порядке проведения собрания, конференции граждан в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края

Приложение

к решению Совета Левокумского

муниципального округа

Ставропольского края

от 27 апреля 2021 г. N 105

Положение
о порядке проведения собрания, конференции граждан в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения собрания, конференции граждан в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Устав муниципального округа) и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан с целью обсуждения вопросов местного значения Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - вопросы местного значения), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) и должностных лиц местного самоуправления Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - должностные лица местного самоуправления), обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на территории Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальный округ).

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

1.2. Под собранием граждан в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края (далее - собрание), конференцией (собранием делегатов) граждан в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края (далее - конференция) понимается соответственно совместное заседание граждан, совместное заседание представителей граждан (делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на территории муниципального округа.

1.3. Собрание проводится на части территории муниципального округа: в подъезде многоквартирного жилого дома, многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, иной территории проживания граждан (далее - часть территории муниципального округа).

Конференция проводится на всей территории муниципального округа либо на части территории муниципального округа.

1.4. Право на участие в собраниях или конференциях имеют жители муниципального округа (далее - жители), достигшие возраста 16 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание или конференция.

Жители, обладающие избирательным правом, не проживающие в границах проведения собрания, по которым на территории проведения собрания принадлежит недвижимое имущество на праве собственности, имеют право участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

1.5. В зависимости от числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории, проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек включительно проводится собрание, более 300 человек - конференция.

При проведении конференции норма представительства жителей должна соответствовать требованиям пункта 3.15 настоящего Положения.

1.6. Жители участвуют в собраниях или конференциях на равных основаниях, каждый гражданин (делегат) обладает одним голосом и участвует в собрании или конференции лично.

1.7. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан (делегатов) на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

1.8. Граждане (делегаты) участвуют в собраниях или конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения или отказу от них.

1.9. Подготовка, проведение и установление результатов проведения собрания или конференции осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций осуществляются за счет средств бюджета Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - бюджет муниципального округа).

2. Вопросы, рассматриваемые на собраниях, конференциях

2.1. На собраниях, конференциях рассматриваются вопросы:

отнесенные действующим законодательством и Уставом муниципального округа к вопросам местного значения и находящиеся в ведении органов местного самоуправления;

по избранию лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

по обсуждению проектов муниципальных правовых актов Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты), выносимых на публичные слушания или общественные обсуждения, с целью направления предложений по ним в соответствующие органы местного самоуправления;

по созданию инициативной группы с целью реализации правотворческой инициативы в органах местного самоуправления и их обсуждению;

по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

по обсуждению вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на территории муниципального округа.

2.2. Содержание вопроса, выносимого на собрание, конференцию, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Ставропольского края и нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа.

2.3. Формулировка вопроса, выносимого на собрание, конференцию, должна исключать его множественное толкование.

3. Порядок назначения собрания, конференции

3.1. Собрание, конференция проводится по инициативе населения Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - население муниципального округа), Совета Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Совет округа), главы Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - глава округа).

3.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения муниципального округа или Совета округа, назначается Советом округа, а по инициативе главы округа - главой округа.

Решение о назначении собрания, конференции принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующих органов местного самоуправления (должностных лиц местного самоуправления) с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

3.3. Население муниципального округа реализует свое право на инициативу проведения собраний, конференций через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 20 человек (далее - инициативная группа).

3.4. Решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции принимается на собрании членов инициативной группы. В ходе собрания членов инициативной группы составляется протокол, в котором указываются:

список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность;

решение инициативной группы о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции;

территория, на которой предлагается провести собрание, конференцию;

численность граждан, проживающих на данной территории;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции (предполагаемая дата проведения не может быть раньше, чем 20 календарных дней после дня подачи ходатайства о назначении собрания, конференции);

порядок ознакомления с материалами;

согласие владельца помещения (места проведения) на проведение собрания, конференции граждан на указанной территории;

вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании, конференции;

решение инициативной группы о назначении лица (лиц), уполномоченных представлять инициативную группу в органах местного самоуправления (уполномоченных представителей инициативной группы).

Протокол собрания подписывается всеми членами инициативной группы.

3.5. Инициативная группа обращается в Совет округа с ходатайством о назначении собрания, конференции (далее - ходатайство). Данное ходатайство подписывается уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы.

3.6. К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы.

3.7. Совет округа рассматривает поданное ходатайство в срок не более двух месяцев со дня его поступления.

При выявлении в поступившем ходатайстве, протоколе собрания инициативной группы неполноты сведений или несоблюдения требований к оформлению документов председатель Совета Левокумского муниципального округа Ставропольского края (далее - председатель Совета округа) направляет в адрес инициативной группы предложение устранить выявленные недостатки в течение 30 календарных дней.

По результатам рассмотрения ходатайства Совет округа принимает решение о назначении собрания, конференции или об отказе в назначении собрания, конференции.

3.8. В случае если при проведении организационного заседания и подаче обращения о проведении собрания, конференции инициативной группой допущены нарушения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, Устава муниципального округа, настоящего Положения, Совет округа принимает решение об отказе в проведении собрания, конференции.

Председатель Совета округа в течение 10 рабочих дней со дня принятия Советом округа решения об отказе направляет председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы письменный мотивированный ответ на ходатайство о назначении собрания, конференции.

3.9. До рассмотрения Советом округа ходатайства о назначении собрания, конференции инициативная группа вправе подать заявление об отзыве указанного ходатайства. К этому заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об отзыве ходатайства. В этом случае ходатайство о назначении собрания, конференции граждан рассмотрению не подлежит.

3.10. С инициативой о назначении собрания, конференции от Совета округа вправе выступить председатель Совета округа, депутаты Совета округа в порядке, установленном для внесения проектов решений Совета округа.

3.11. Дата проведения собрания устанавливается не ранее чем через 15 календарных дней со дня принятия решения о назначении собрания, дата проведения конференции - не ранее чем через 20 календарных дней со дня принятия решения о назначении конференции.

3.12. Совет округа, глава округа при назначении собрания, конференции вправе:

направить для участия в собрании, конференции своих представителей с правом совещательного голоса;

пригласить для участия в собрании, конференции с правом совещательного голоса представителей органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений Левокумского муниципального округа Ставропольского края, средств массовой информации, а также иных лиц.

3.13. В муниципальном правовом акте о назначении собрания указываются:

территория, на которой предлагается провести собрание;

численность граждан, проживающих на этой территории;

дата, время и место проведения собрания;

инициаторы назначения собрания;

предварительная повестка дня;

порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании;

состав комиссии по проведению собрания;

список лиц, уполномоченных представлять интересы органа местного самоуправления муниципального округа, назначившего собрание;

список лиц, приглашенных для участия в собрании.

3.14. В муниципальном правовом акте о назначении конференции помимо сведений, указанных в пункте 3.13 настоящего Положения, указываются:

норма представительства делегатов на конференцию (далее - делегат);

границы территорий, от которых избираются делегаты;

численность граждан, проживающих в этих территориях;

количество делегатов от каждой территории;

дата, место и время проведения собраний для выборов делегатов (далее - собрание по выборам делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для выборов делегатов;

порядок выдвижения кандидатов в делегаты, порядок голосования по выборам делегатов и установления результатов выборов делегатов;

список лиц, уполномоченных представлять интересы органа местного самоуправления в ходе собраний по выборам делегатов.

3.15. Норма представительства делегатов устанавливается с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции. Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 100 жителей, имеющих право на участие в конференции.

3.16. Решение о назначении собрания, конференции должно быть официально опубликовано (обнародовано) Советом округа или главой округа не позднее чем за 7 календарных дней до его проведения.

4. Комиссия по проведению собрания, конференции

4.1. Подготовку и проведение собрания, конференции осуществляет комиссия по проведению собрания, конференции (далее - Комиссия).

4.2. Комиссия формируется председателем Совета округа или главой округа на основе предложений инициаторов проведения собрания, конференции. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета округа либо администрации муниципального округа.

4.3. На первом заседании Комиссии из числа ее членов открытым голосованием избирается председатель и секретарь Комиссии, которые организуют деятельность Комиссии.

4.4. Работа Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии при проведении открытого голосования. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

4.5. Комиссия:

1) организует оповещение жителей о проведении собрания, конференции путем размещения объявлений на стендах, рассылки писем и иными, не противоречащим действующему законодательству, способами;

2) оказывает помощь в организации собраний по выборам делегатов, по информированию жителей об избрании делегатов, по предоставлению помещений для проведения собраний по выборам делегатов;

3) организует проведение собрания, конференции в соответствии с требованиями настоящего Положения;

4) утверждает форму и обеспечивает изготовление петиционных листов;

5) готовит место для проведения собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами и решает другие вопросы организационного, материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции;

6) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей на участие в собрании, конференции;

7) может привлекать иных лиц к подготовке и проведению собрания, конференции;

8) проводит обязательную регистрацию участников собрания, конференции;

9) проводит собрание, конференцию, оформляет протокол;

10) передает результаты собрания, конференции в орган местного самоуправления, назначивший собрание, конференцию;

11) направляет копии протокола собрания, конференции инициатору проведения в случае, если не он его назначил;

12) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения собрания, конференции.

4.6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа.

4.7. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола собрания, конференции и представления документов в орган местного самоуправления, назначивший собрание, конференцию.

5. Порядок избрания делегатов конференции

5.1. Делегаты избираются жителями, имеющими право на участие в конференции, из своего числа по территориям, границы которых определяются органом местного самоуправления, назначившим конференцию.

5.2. Выборы делегатов по предложению инициатора проведения конференции проводятся путем открытого голосования на собраниях по выборам делегатов либо сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, утвержденной Комиссией.

5.3. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в них принимали участие не менее половины жителей, имеющих право на участие в выборах делегатов.

5.4. Организационную работу по выдвижению и выбору делегатов путем проведения собраний по выборам делегатов или подписания петиционных листов проводит Комиссия.

5.5. Жители территорий, от которых выдвигается делегат, самостоятельно определяют и выдвигают кандидатуру делегата.

5.6. Избрание делегатов открытым голосованием проводится на собрании по выборам делегатов, которое созывается Комиссией. Проводится одно собрание на каждой территории. Собрания по выборам делегатов должны быть проведены не позднее чем за 7 календарных дней до проведения конференции.

Регистрация участников собрания по выборам делегатов проводится по правилам, установленным пунктом 6.1 настоящего Положения.

Собрание по выборам делегато