Приложение

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 24.05.2021 г. N 581

Приложение N 5
к постановлению
администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 17.10.2018 г. N 1187

Порядок
предоставления мест торговли для размещения сезонных объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", Уставом муниципального образования "Родниковский муниципальный район", в целях упорядочения размещения сезонных объектов мелкорозничной торговой сети, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Родниковского муниципального района.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к размещению сезонных (временных) объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети, которыми осуществляется нестационарная розничная торговля продовольственными товарами, товарами народного потребления (выездная, мобильная (передвижная, развозная) и т.п.) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

1.3. Документом, подтверждающим право на размещение сезонного объекта, является удостоверение на предоставление места торговли для размещения сезонного объекта мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", выданное администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - Удостоверение).

1.4. Места для размещения сезонных объектов определяются в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район (далее - Схема размещения НТО).

1.5. Сезонная розничная торговля без удостоверения в местах, не предусмотренных Схемой размещения НТО, считается несанкционированной, и лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Настоящий Порядок не распространяется на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в частной собственности.

2. Основные понятия, применяемые в целях настоящего Порядка

Субъект сезонной торговли - физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, занимающееся организацией и осуществлением розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, плодоовощной продукцией, сельскохозяйственной продукцией, зарегистрированное в установленном законодательством порядке.

Объект сезонной торговли - временные нестационарные объекты розничной торговли: палатки (лотки), открытые прилавки (торговое место), автолавки, автомагазины, автоприлавки, торговые прицепы (автоприцепы), автоцистерны, изотермические емкости, торговые автоматы, тележки, корзины, иные специальные приспособления.

Тентовая палатка (лоток) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, на площади которой размещается товарный запас на один день торговли.

Открытый прилавок (торговое место) - стол или холодильный прилавок (холодильная витрина и т.п.), отделяющий продавца от покупателя и используемый для показа и отпуска товара, с возможным оснащением сборно-разборным каркасом, тентовым покрытием, навесом-зонтиком, электроосвещением.

Открытая площадка - специально оборудованное для торговли место, расположенное на земельном участке (елочные базары, торговля бахчевыми культурами, саженцами и другое).

Торговый автомат - автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца.

Тележка - сертифицированное оборудование, разносное приспособление для приближения товара к покупателю, используемое в местах проведения массовых мероприятий на ярмарках и на ограниченной площади (территории).

Корзина - емкость для хранения товаров, предлагаемых для продажи.

Автолавки, автомагазины, автоприлавки, торговые прицепы (автоприцепы) - мобильное передвижное средство, оснащенное торговым оборудованием и рассчитанное на одно или более рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли.

Изотермические емкости, автоцистерны - мобильное передвижное средство, предназначенное для реализации одной группы товаров (не имеет рабочего места, товарный запас рассчитан на один день торговли).

Мобильная (передвижная, развозная) торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого в комплекте с транспортным средством. К передвижным средствам развозной торговли относятся: автомобили, автолавки, автомагазины, автоприлавки, торговые прицепы (автоприцепы), изотермические емкости, автоцистерны и пр.

3. Принципы размещения сезонных объектов

Размещение сезонных объектов происходит с учетом следующих принципов:

1) восполнение недостатка стационарной торговой сети, обеспечение шаговой доступности объектов торговли;

2) отсутствие или недостаток в стационарной торговой сети отдельных видов товаров, учет периодов массовой сезонной торговли плодоовощной, ягодной продукцией, прохладительными напитками, мороженым и пр.;

3) размещение сезонных объектов в местах общественного отдыха и местах массового скопления граждан;

4) размещение сезонных объектов не должно ухудшать условий проживания, отдыха, труда граждан, что связано с режимом работы сезонных объектов.

4. Общие требования к размещению и оборудованию сезонных объектов

4.1. Размещение сезонных объектов не допускается в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, на детских и спортивных площадках, на территории объектов культурного наследия, на территориях, прилегающих к памятникам и памятным знакам, памятникам архитектуры, на остановках общественного транспорта, автомобильных стоянках, в охранной зоне инженерных сетей, на проезжей части улиц и в местах интенсивного движения пешеходов.

4.2. Сезонные объекты должны располагаться на расстоянии не менее 2 метров от края проезжей части дорог и от пешеходных переходов, от окон зданий, витрин стационарных торговых объектов, не должны создавать препятствий движению населения и транспорта.

4.3. Сезонные объекты должны размещаться с учетом беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, автотранспорта к жилым домам, объектам социального назначения, по доставке грузов в торговые стационарные объекты, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований.

4.4. При размещении сезонных объектов субъекты сезонной торговли обязаны обеспечить соблюдение правил торговли, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, необходимые условия труда и соблюдение работниками правил личной гигиены, обеспечение чистоты и порядка в месте размещения объекта и на прилегающей к объекту территории на расстоянии 2 метров по периметру от торгового места.

4.5. Объект сезонной торговли должен быть обеспечен необходимым торговым оборудованием, предназначенным для выкладки товаров (столы, подтоварники для хранения товарного запаса, исключающие возможность хранения товара на земле и др.), инвентарем, технически исправными и прошедшими поверку весоизмерительными приборами, специализированным оборудованием (в том числе холодильным) в случае продажи товаров, требующих определенных условий хранения.

4.6. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, продавец должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с отметкой о прохождении медицинского осмотра и профессионального гигиенического обучения.

Допускается реализация сельскохозяйственной продукции фермерами, владельцами крестьянских и личных подсобных хозяйств, садоводами и огородниками без медицинских книжек при наличии протокола лабораторных испытаний на реализуемую продукцию.

4.7. Товары, продаваемые в сезонных объектах, должны быть качественными и безопасными, иметь соответствующие документы, удостоверяющие качество и безопасность продукции для населения (сертификат соответствия или декларация о соответствии продукции нормативной документации по показателям качества и безопасности, ветеринарное свидетельство на продукцию животного происхождения и другие).

4.8. В общедоступном месте рекомендуется размещать сведения о субъекте сезонной торговли, возможно наличие у продавца личной нагрудной карточки (бейджа) с указанием фамилии, имени, отчества.

Товаросопроводительная документация на реализуемую продукцию, документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, Удостоверение, документы, подтверждающие личность продавца, личные медицинские книжки, а также документ, подтверждающий трудовые или гражданско-правовые отношения лица, осуществляющего торговлю, хранятся в месте реализации (у продавцов) и предъявляются по первому требованию органов государственного (муниципального) контроля (надзора) и правоохранительных органов.

4.9. В сезонных объектах запрещается реализация алкогольной продукции (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), табачных изделий, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством Российской Федерации.

4.10. Реализация бахчевых культур должна осуществляться при наличии сборно-разборных модулей с тентовым покрытием, оснащенных специализированным оборудованием (контейнеры, сетки и т.п.) и технически исправными поверенными весоизмерительными приборами, лицами с медицинскими книжками при наличии документации, подтверждающей качество и безопасность бахчевых культур. Допускается продажа бахчевых культур с лотков, тележек и др., а также из специально оборудованных автотранспортных средств (автолавки, автофургоны). Автотранспортные средства, используемые для перевозки бахчевых культур, должны быть чистыми, в исправном состоянии. Внутренняя поверхность кузова автомобиля должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции.

4.11. В период массового поступления картофеля и свежей плодовоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов с лотков, тележек, открытых площадок и пр.

4.12. Не допускается:

1) реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в том числе бахчевых культур, навалом, с земли;

2) продажа бахчевых культур частями и с надрезами.

4.13. Реализация продуктов животноводства, а также свежей рыбы допускается при соблюдении требований к реализации пищевых продуктов, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

4.14. Продажа сырого молока и молочной продукции непромышленного изготовления допускается при соблюдении требований безопасности к молоку и молочной продукции в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013 и Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.3668-20.

4.15. Места для размещения сезонных объектов предоставляются без взимания платы.

4.16. Размещение сезонных объектов осуществляется после получения субъектами сезонной торговли Удостоверения.

4.17. По истечении срока Удостоверения субъекты сезонной торговли обязаны освободить предоставленное место.

5. Требования к продавцам

5.1. Продавцы обязаны:

- соблюдать санитарные нормы и правила;

- поддерживать в чистоте территорию на расстоянии 2 метров по периметру от торгового места;

- иметь личную медицинскую книжку установленного образца с отметкой о прохождении медицинского осмотра в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- представлять покупателю необходимую информацию о товаре, сертификат соответствия (декларацию) и другие документы на товар;

- предохранять продукты от загрязнения, следить за качеством реализуемых пищевых продуктов и непродовольственных товаров, сроками реализации товаров;

- обеспечивать правильность, точность взвешивания и применения поверенного весового оборудования, доступность и наглядность весов, наличие ценников на каждый образец товара, оформленных в соответствии с действующими правилами;

предъявлять по первому требованию органов государственного (муниципального) контроля (надзора), правоохранительных органов документацию на реализуемую продукцию, документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, Удостоверение, документы, подтверждающие личность продавца, и личные медицинские книжки.

5.2. При обслуживании покупателей продавцы мелкорозничной торговой сети обязаны руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", соблюдать действующее законодательство.

6. Требования к организации торговли объектами мобильной торговли, объектами выездной торговли

6.1. Реализация товаров с использованием объектов мобильной торговли (автолавок, автомагазинов, автоприлавков, торговых прицепов (автоприцепов), автоцистерн) для реализации продовольственных товаров и товаров народного потребления производится в местах с недостаточным развитием торговой инфраструктуры.

Объекты мобильной торговли, используемые для транспортировки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном действующим законодательством порядке, и паспорт транспортного средства. Перевозка пищевых продуктов автотранспортом, не отвечающим санитарным требованиям, запрещается.

6.2. Размещение объектов мобильной, выездной торговли производится в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Порядка.

7. Требования к местам и организации торговли напитками в розлив

7.1. Места для торговли напитками (квас, газированные напитки) в розлив из автоцистерн, изотермических емкостей должны быть размещены на безопасном и доступном для покупателей участке территории, на расстоянии не менее 2 метров от проезжей части и от пешеходного перехода, не создавать помех пешеходам и не ограничивать видимость проезжей части улицы.

7.2. На торговой точке должна быть размещена информация о наименовании организации, ее адрес, Ф.И.О. продавца, телефоны контролирующих инстанций, на реализуемую продукцию должны быть сопроводительные документы (накладные, декларации о соответствии, договор на промывку разливных кранов, сертификат производителя напитка и пр.).

7.3. Розлив напитков осуществляется в одноразовые стаканы, пластиковые ПЭТ-бутылки или чистую тару потребителя. Перевозка напитков должна осуществляться транспортом, который используется только для перевозки пищевых продуктов.

7.4. Торговое место должно быть обеспечено ПЭТ-тарой, одноразовыми стаканами разного объема, корзиной для сбора мусора, оснащенной полиэтиленовыми вкладышами, стульями для продавцов, защитными зонтами. Кроме того, при осуществлении торговли из изотермических емкостей необходимо наличие холодильника (для хранения напитка в бутылках) и специальной стойки для разлива напитков с установленным оборудованием.

7.5. При осуществлении торговли квасом из специализированных автоцистерн необходимо наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии напитка требованиям нормативной документации по показателям качества и безопасности, а также товарно-транспортной накладной с отметкой о том, что перед заливкой кваса емкость прошла предварительную обработку. Автоцистерны с квасом должны быть опломбированы и оборудованы водоотводными устройствами.

7.6. Продавец и владелец точки несут персональную ответственность за соблюдение правил торговли, санитарных правил, условий и сроков реализации напитков.

7.7. Продавец обязан иметь опрятный вид, содержать в чистоте рабочее место, соблюдать санитарные нормы и правила, поддерживать в чистоте территорию на расстоянии 2 метров по периметру от торгового места.

8. Порядок предоставления места торговли для размещения сезонного объекта

8.1. Места торговли для размещения сезонных объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" определяются в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и предоставляются на основании Удостоверения, выданного администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район".

8.2. Удостоверение выдается администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на каждый объект мелкорозничной торговой сети по форме, согласно Приложению к настоящему Порядку.

8.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим (далее - заявитель), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю в местах, определенных Схемой размещения НТО, представляют в администрацию муниципального образования "Родниковский муниципальный район" следующие документы:

1) заявление с указанием:

- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, для индивидуального предпринимателя / физического лица, применяющего специальный налоговый режим - фамилии, имени, отчества, места жительства;

- типа объекта;

- специализации и режима работы объекта;

- предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой размещения НТО;

- срока, на который заявитель желает получить Удостоверение;

2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя / физического лица, применяющего специальный налоговый режим).

8.4. Заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается на заседании Комиссии по вопросам наружной рекламы и организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - Комиссия) в течение одного месяца после его получения. По результатам рассмотрения Комиссией выносится заключение о возможности и целесообразности (либо невозможности и нецелесообразности) размещения объекта по указанному в заявлении адресу в соответствии с утвержденной Схемой размещения НТО, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение трех рабочих дней после вынесения заключения.

8.5. Заключение о невозможности и нецелесообразности размещения объекта мелкорозничной торговой сети выносится Комиссией в случаях, если:

1) указанный в заявлении адрес размещаемого объекта не входит в утвержденную Схему размещения НТО;

2) в соответствии с утвержденной Схемой размещения НТО по адресу, указанному в заявлении, находится другой объект мелкорозничной торговой сети, имеющий действующее Удостоверение;

3) функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работы может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время;

4) предполагаемый ассортимент и условия реализации товаров не соответствуют требованиям действующего законодательства.

8.6. При условии подачи двух и более заявлений на одно и то же место размещения предпочтение отдается заявителю, подавшему заявление ранее, при условии соблюдения требований настоящего Порядка.

8.7. После рассмотрения представленных документов на Комиссии администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" выдает заявителю (отказывает в выдаче) Удостоверения на размещение объекта мелкорозничной торговой сети.

8.8. В выдаче Удостоверения заявителю отказывается в следующих случаях:

1) заявителем не представлены или представлены не все требуемые документы;

2) представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию.

8.9. Удостоверения выдаются на срок, указанный заявителем, но не более:

1) 8 месяцев - для объектов, функционирующих в весенне-летний период с 1 апреля по 30 ноября;

2) 1 года - для иных объектов мелкорозничной торговой сети.

8.10. Удостоверение не подлежит передаче другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лица, применяющим специальный налоговый режим.

8.11. Действие Удостоверения прекращается по истечении срока, на который оно выдано. Действие Удостоверения прекращается до истечения срока, на который оно выдано, по просьбе заявителя или по решению Комиссии.

8.12. Основанием для досрочного прекращения действия Удостоверения по решению Комиссии являются:

1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных заявителем для получения Удостоверения;

2) наличие зафиксированных уполномоченными контрольными (надзорными) органами в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность мелкорозничной торговой сети;

8.13. В случае утраты (повреждения) Удостоверения, изменения режима работы объекта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим) обязаны в десятидневный срок подать заявление о переоформлении Удостоверения с приложением соответствующих документов об изменениях и подлинника Удостоверения (при необходимости, за исключением случая его утраты).

8.14. Решение о переоформлении или мотивированный отказ в переоформлении Удостоверения принимается Комиссией в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего заявления. Решение о переоформлении Удостоверения в случае изменения специализации объекта принимается администрацией муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на основании положительного заключения Комиссии.

8.15. В случае обращения за переоформлением Удостоверения при его утрате основанием для продолжения работы объекта до получения переоформленного Удостоверения является отметка администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" о принятии заявления к рассмотрению, сделанная на копии заявления.

8.16. Удостоверение переоформляется на неистекший срок его действия.

8.17. Для решения вопросов размещения объектов, выдачи, переоформления Удостоверения администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные Правилами.

9. Ответственность

За нарушение правил продажи товаров, санитарных, ветеринарных, градостроительных и иных норм и правил, оказание услуг ненадлежащего качества руководители сезонных объектов привлекаются к административной, уголовной и иной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.