Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 10 июня 2021 г. N 199

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем населения
Ковровского района"

Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства"

I. Паспорт Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства"

Наименование Подпрограммы	"Стимулирование развития жилищного строительства" (далее Подпрограмма).
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Губернатора Владимирской области от 17 декабря 2013 г. N 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"; Постановление администрации Ковровского района от 28.02.2011 г. N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".
Заказчик Подпрограммы	Администрация Ковровского района.
Разработчик Подпрограммы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района.
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: - обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье Задачи: 1. Увеличение объемов жилищного строительства. 2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям под жилищное строительство
Целевые индикаторы и показатели	1. Объем жилищного строительства, тыс. кв. м в год. 1.1. Ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации. 2. Количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой
Сроки реализации Подпрограммы	2021 - 2025 годы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района.
Соисполнители Подпрограммы	Управление экономики, имущественных и земельных отношений; МБУ "СЕЗ".
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 3000 тыс. руб., в том числе: - средства районного бюджета - 3000 тыс. руб. - 2021 год - 0,0 тыс. руб.; - 2022 год - 0,0 тыс. руб.; - 2023 год - 0,0 тыс. руб.; - 2024 год - 1500,0 тыс. руб.; - 2025 год - 1500,0 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Обеспечения ввода в эксплуатацию 109,3 тыс. кв. м. жилья.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет глава администрации Ковровского района.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и прогноз развития

Реализация Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" направлена на развитие строительства жилья доступного широким массам населения. По состоянию на 1 января 2020 г. жилищный фонд района составляет 846 тыс. кв. м. или в пересчете на 1 жителя - более 27,5 кв. м, что превышает среднероссийские показатели. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками.

Основной проблемой в сфере жилищного строительства является отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Опережающее развитие инженерной инфраструктуры позволит обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворение платежеспособного спроса населения на жилье.

В целях повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан.

Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве предусматривает использование механизмов финансирования затрат на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Стимулирование развития жилищного строительства позволит увеличить и обновить жилищный фонд Ковровского района, повысить качество жизни населения района.

3. Основные цели и задачи с указанием сроков реализации, а так же целевых показателей

Основной целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для удовлетворения потребности населения в доступном жилье.

Задачами Подпрограммы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям под жилищное строительство.

Целевые индикаторы Подпрограммы:

- объем жилищного строительства, тыс. кв. м в год.

- ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.

- количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

Сведения о значениях целевых индикаторов Подпрограммы по годам представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2021 - 2025 годы.

Таблица 1

Плановое значение
основного показателя "Объем ввода жилья в год" в рамках реализации регионального проекта "Жилье" по Ковровскому району на 2019 - 2024 годы

		тыс. кв. м.
Базовое значение		Период реализации
Значение	Дата	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025
18,5	1 января 2020 г.	18,1	21,1	22,6	23,5	24,0

4. Механизм реализации Подпрограммы

4.1. Основное мероприятие: " Развитие территорий района в целях жилищного строительства".

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в муниципальные программы по развитию жилищного строительства.

Проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

4.2. Основное мероприятие: "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет".

Государственная поддержка осуществляется посредством обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность в целях индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними на территории Владимирской области не менее трех лет.

Реализация мероприятий направлена на повышение качества и условий жизни многодетных семей.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет глава администрации Ковровского района.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по итогам отчетного года в течение всего срока действия программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района, утвержденным постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 г. N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить устойчивый рост жилищного строительства, ввести в эксплуатацию в период до 2025 г -109,3 тыс. кв. м. жилья, улучшить качество и условия жизни многодетных семей, увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Расходы Подпрограммы формируется за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.

За счет средств федерального, областного и районного бюджетов предусматривается финансирование мероприятий по развитию территорий района в целях жилищного строительства.

За счет областного и районного бюджетов предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям в целях жилищного строительства.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "30.12.2017"

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", утвержден постановлением Губернатора Владимирской области от 17 декабря 2013 г. N 1390 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком реализации Подпрограммы согласно приложению к Подпрограмме.

Бюджетные средства на реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, будут запланированы при условии включения объектов в федеральный проект "Жилье" и в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Бюджетные средства на мероприятие: "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет" не предусмотрены на плановый период 2021 - 2023 годы, в связи с тем, что предоставленные и планируемые к предоставлению многодетным семьям земельные участки в указанный период либо обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой, либо будут обеспечены в рамках мероприятий по технологическому присоединению.

Объем финансирования Подпрограммы на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет представлен в таблице 2.

Таблица 2

				(тыс. руб.)
	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Районный бюджет	0,00	0,00	0,00	1500,0	1500,0
Итого по мероприятию:	0,00	0,00	0,00	1500,0	1500,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Приложение
к Подпрограмме
"Стимулирование развития
жилищного строительства"

Порядок
реализации Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" муниципальной программы Ковровского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ковровского района"

Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства " (далее Подпрограмма) муниципальной программы Ковровского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ковровского района". Мероприятия подпрограммы финансируются за счет субсидий из областного бюджета, предусмотренных по подпрограмме 2 "Стимулирование развития жилищного строительства") государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" и за счет софинансирования из средств районного бюджета.

Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в районном бюджете в рамках данной Подпрограммы на весь период ее реализации.

Главным распорядителем бюджетных средств Подпрограммы является управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры (далее Управление).

Бюджетные средства направляются на выполнение следующих мероприятий:

1. Реализация проектов по развитию территорий.

Мероприятия включают в себя реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.

Проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры и должны соответствовать следующим критериям:

а) наличие утвержденного проекта планировки территории или решения о разработке проекта планировки территории;

б) наличие карты (фрагмента карты) планировочной структуры территории соответствующего муниципального образования с отображением границ территории проекта по развитию территорий, объектов капитального строительства, реализуемых в рамках федерального проекта;

в) наличие документов, подтверждающих планируемое строительство жилья в объеме, заявленном в рамках проекта по развитию территорий в очередном финансовом году (разрешений на строительство многоквартирных домов и (или) уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства и (или) иных документов);

г) наличие описания проекта по развитию территорий с указанием наименования и срока реализации, общего объема и сроков ввода жилья в рамках проекта.

1.1. Субсидии могут быть направлены на следующие цели:

а) строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры в целях реализации проектов по развитию территорий;

б) строительство (реконструкция) объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числе магистральных сетей, в целях реализации проектов по развитию территорий.

1.1.1. Совокупный размер средств субсидии, направляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, в рамках одного проекта по развитию территорий не может превышать 8 тыс. рублей в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений, подлежащих вводу в эксплуатацию в рамках такого проекта согласно заявке.

2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними на территории Владимирской области не менее трех лет.

В целях получения субсидии из областного бюджета администрация района направляет заявку на участие в мероприятиях государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" в департамент архитектуры и строительства по форме и в срок, которые утверждаются Департаментом (далее- заявка).

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета;

б) заключение соглашения о предоставлении из бюджета области субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

Одновременно с заявкой дополнительно направляются в отношении каждого объекта капитального строительства следующие сведения и документы:

а) наименование объекта капитального строительства, технологические параметры, сроки ввода в эксплуатацию;

б) размер бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование строительства объекта капитального строительства;

в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

В случае отсутствия проектной документации по объекту капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять в 2022 - 2024 годах, одновременно с заявкой представляется только копия утвержденного задания на проектирование;

г) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной;

д) титульный список вновь начинаемых и (или) переходящих объектов капитального строительства, утвержденный заказчиком;

е) документы, содержащие оценку эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводимую в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590.

При планировании получения субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, одновременно с заявкой направляются следующие документы:

а) муниципальная программа, предусматривающая реализацию мероприятия по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет;

б) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

г) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

В случае отсутствия проектной документации по объекту капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять в 2022 - 2024 годах, одновременно с заявкой направляется только копия утвержденного задания на проектирование;

д) список земельных участков, предоставленных или планируемых к выделению в собственность многодетным семьям, на обеспечение инфраструктурой которых будет осуществляться выделение средств областного бюджета.

Субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Порядка, предоставляются при условии софинансирования из средств районного бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета устанавливается в соответствии с распоряжением администрации Владимирской области об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период.

При выделении федеральных субсидий на софинансирование программных мероприятий предельный уровень софинансирования из областного бюджета составляет 99 процентов.

Распределение субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется следующим образом:

а) по мероприятиям, предусмотренным п. 1 Порядка, средства распределяются при условии включения объекта в федеральный проект "Жилье" и в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по каждому объекту.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, рассчитывается как сумма субсидий, распределенных проектам по развитию территорий, включенным в его заявку;

б) распределение средств областного бюджета на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Порядка, осуществляется пропорционально объему средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на реализацию Подпрограммы.

Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон).

Департамент архитектуры и строительства и администрация Ковровского района в сроки, установленные администрацией области, заключают соглашение о финансировании мероприятий по Подпрограмме.

Соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, которая должна соответствовать требованиям, установленным правилами, принятыми на основании абзаца первого пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Владимирской области.

Соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Ковровский район на мероприятия, предусмотренные п. 2 настоящего Порядка, заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

В целях финансирования мероприятий Подпрограммы администрация направляет в департамент пакет документов и заявку на финансирование в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части финансирования объектов капитального строительства".