Приложение. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, их участков и сооружений на них

Приложение

Утвержден
постановлением
администрации
Арбажского муниципального округа
от 14.05.2021 N 268

Порядок
ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, их участков и сооружений на них

1. Общие положения

1.1. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, их участков и сооружений на них (далее - Порядок) разработан с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области в сфере дорожного хозяйства и определяет вопросы планирования, организации и проведения работ по ремонту и содержанию этих дорог, а также вопросы финансирования, контроля за качеством, приёмки работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - автомобильные дороги).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

исполнитель работ - индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие дорожную деятельность в соответствии с заключенными муниципальными контрактами;

муниципальный заказчик дорожных работ - администрация Арбажского муниципального округа.

Понятия "автомобильная дорога", "защитные дорожные сооружения", "искусственные дорожные сооружения", "производственные объекты", "элементы обустройства автомобильных дорог", "дорожная деятельность", "владельцы автомобильных дорог", "пользователи автомобильных дорог", "ремонт автомобильной дороги", "содержание автомобильной дороги", "объекты дорожного сервиса", "полоса отвода автомобильной дороги", "придорожные полосы автомобильной дороги" используются в значениях, определённых Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.3. Мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя планирование, разработку проектно-сметной документации, выполнение дорожных работ, организацию контроля качества и приёмки выполненных работ и финансирование работ.

2. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

2.1. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог должно:

обеспечивать круглогодичное и качественное содержание автомобильных дорог;

обеспечивать своевременный и качественный ремонт автомобильных дорог;

повышать качественное состояние автомобильных дорог и обеспечивать безопасность движения.

2.2. Планирование дорожной деятельности на территории муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - Арбажский муниципальный округ) осуществляется администрацией Арбажского муниципального округа в отношении автомобильных дорог местного значения на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, за счет средств дорожного фонда Арбажского муниципального округа в рамках, утвержденных администрацией Арбажского муниципального округа, нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог, и материалов оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, осуществляемых в осенний и весенний периоды года.

2.3. Основным документом, разрабатываемым при планировании дорожных работ, является:

муниципальная программа муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области "Развитие транспортной инфраструктуры Арбажского муниципального округа" (далее - Программа) - базовый документ, который разрабатывается муниципальным заказчиком дорожных работ, конкретизируется и уточняется на соответствующий финансовый год по мере необходимости.

2.4. Исходными данными для разработки и утверждения администрацией Арбажского муниципального округа Программы являются:

существующие автомобильные дороги;

соблюдение межремонтных сроков службы дорожных одежд;

результаты освидетельствований и обследований, отражённые в актах контрольных осмотров дорог и дефектных ведомостях муниципального заказчика дорожных работ;

необходимость перевода автомобильных дорог (грунтовых, щебёночных, гравийных) в автомобильные дороги повышенной категории.

2.5. В Программу включаются следующие дорожные работы:

содержание автомобильных дорог - одной строкой на всю закрепленную для содержания сеть автомобильных дорог;

ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог пообъектно.

2.6 Программа разрабатывается и утверждается администрацией Арбажского муниципального округа, предварительно согласовывается с финансовым управлением Арбажского муниципального округа. Корректировка Программы проводится ежегодно по мере необходимости и осуществляется путём принятия соответствующего правового акта администрации Арбажского муниципального округа.

2.7 На автомобильных дорогах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, работы по текущему ремонту не планируются.

2.8 В течение года осуществляется следующее планирование работ:

2.8.1. В I квартале:

подведение итогов выполнения Программы, уточнение объемов работ по содержанию и ремонту, предусмотренных на планируемый год;

подготовка работ по обследованию автомобильных дорог администрацией Арбажского муниципального округа;

обработка перечня результатов обследования.

2.8.2. Во II квартале - обследование автомобильных дорог, рассмотрение материалов обследования, отработка плана проектно-изыскательских работ, разработка и утверждение проектно-сметной документации.

2.8.3. В III - IV квартале - разработка мероприятий Программы на очередной финансовый год. Проект Программы представляется главе администрации Арбажского муниципального округа для рассмотрения в срок до 01 ноября текущего года.

2.8.4. В IV квартале:

получение данных по предварительному распределению бюджетных ассигнований Кировской области, предусмотренных проектом Закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетных ассигнований дорожного фонда предусмотренных проектом решения Думы Арбажского муниципального округа о бюджете муниципального образования Арбажский муниципальный округ на очередной финансовый год, устранение недостатков, выявленных при рассмотрении проекта Программы;

окончательная отработка Программы на очередной финансовый год плановый период и утверждение администрацией Арбажского муниципального округа.

3. Разработка проектно-сметной документации

3.1. По итогам рассмотрения материалов обследования автомобильных дорог муниципальный заказчик дорожных работ:

подготавливает технические задания на разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и сооружений на них);

размещает муниципальный заказ на разработку проектно-сметной документации.

3.2. На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог проектно-сметная документация не разрабатывается.

3.3. Муниципальный заказчик дорожных работ осуществляет проверку предпроектной и проектной документации, которая оценивается по критериям эффективности технических, экономических и технологических решений. Кроме того, проектная документация оценивается по составу разделов и их содержанию в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

4. Выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

С учётом утверждённой Программы, а также при наличии проектно-сметной документации муниципальным заказчиком дорожных работ размещается муниципальный заказ на дорожные работы с целью определения исполнителя работ, который с наступлением строительного сезона приступает к выполнению подрядных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Перечень и виды работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальными контрактами в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае ремонта автомобильных дорог - проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.

5. Организация контроля и приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

5.1. Контроль работ по ремонту автомобильных дорог

5.1.1. Муниципальный заказчик дорожных работ контролирует исполнение муниципальных контрактов и осуществляет плановый и внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ на объектах ремонта автомобильных дорог.

5.1.2. Муниципальный заказчик дорожных работ имеет право самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществлять контроль объемов и качества выполняемых (выполненных) исполнителем работ и предъявлять требования по устранению выявленных недостатков и нарушений.

5.1.3. Муниципальный заказчик дорожных работ самостоятельно или с привлечением третьих лиц контролирует:

соблюдение технологических параметров при производстве работ по ремонту автомобильных дорог;

соответствие выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов на объектах ремонта автомобильных дорог;

выполнение геодезических работ в процессе ремонта автомобильных дорог;

соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей документации;

исполнение подрядными организациями указаний, предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора, относящихся к вопросам качества выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий и материалов;

своевременное устранение дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов сооружений и объектов в целом при ремонте автомобильных дорог.

Кроме того, муниципальный заказчик дорожных работ самостоятельно или с привлечением третьих лиц выполняет следующие работы:

осуществляет оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечивает их техническое обследование и паспортизацию;

осуществляет проверку ведения исполнительной документации на объектах ремонта автомобильных дорог.

5.2. Контроль работ по содержанию автомобильных дорог.

5.2.1. Качество содержания автомобильных дорог проверяется не реже одного раза в квартал комиссией, назначаемой муниципальным заказчиком, в состав которой входит председатель из числа уполномоченных работников муниципального заказчика дорожных работ, члены комиссии в количестве двух человек из числа представителей исполнителя работ.

Результаты проверки оформляются в письменном виде и направляются главе администрации Арбажского муниципального округа для определения состояния автомобильных дорог и принятия решения по устранению выявленных недостатков.

5.2.2. Контроль качества содержания и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и техническими заданиями.

5.2.3. Качество работ по содержанию автомобильных дорог оценивается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области и определяется по всем основным элементам автомобильных дорог (земляному полотну, дорожной одежде, искусственным сооружениям и другим элементам).

5.2.4. Путем организации контроля соответствия их стандартам, техническим условиям, паспортам и другим документам проверяется качество материалов и конструкций, используемых для работ по содержанию автомобильных дорог. Также проверяется соблюдение правил транспортирования и хранения указанных материалов.

5.2.5. Контроль соответствия выполненных работ муниципальным контрактам, утвержденным проектам и сметам осуществляется путём проверки соблюдения технологии и соответствия выполненных работ строительным нормам, правилам и стандартам с использованием геодезических инструментов.

5.3. Приёмка работ по ремонту автомобильных дорог

5.3.1. Приемка выполненных работ по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) и искусственных сооружений на них осуществляется муниципальным заказчиком дорожных работ в соответствии с календарным графиком выполнения работ, но не реже одного раза в месяц.

5.3.2. Приемка в эксплуатацию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), законченных ремонтом, осуществляется в соответствии с законодательными актами, строительными нормами и правилами, стандартами, инструкциями.

5.3.3. Назначение приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной ремонтом автомобильной дороги (далее - приёмочная комиссия) производится постановлением администрации Арбажского муниципального округа.

5.3.4. В состав приемочной комиссии обязательно включается представители муниципального заказчика дорожных работ (председатель комиссии), исполнителя работ, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Кировской области (по согласованию). В состав приемочной комиссии при необходимости привлекается лицо или организация, специализирующаяся на данном виде деятельности.

5.3.5. Муниципальный заказчик дорожных работ не позднее чем за 10 дней до начала приемки в эксплуатацию автомобильной дороги определяет время и место работы приемочной комиссии и уведомляет об этом ее членов.

5.3.6. Работу приемочной комиссии организует ее председатель. Необходимые условия для работы комиссии создает подрядчик (обеспечение транспортом, поверенными измерительными средствами, помещением для работы и персональным компьютером).

5.3.7. Приемочной комиссии предъявляются законченная ремонтом автомобильная дорога (участок автомобильной дороги) и следующие документы:

утвержденная к производству работ проектно-сметная документация;

проект акта приемки объекта в эксплуатацию;

извещение о завершении всех предусмотренных контрактом работ в соответствии с проектом и о готовности объекта к приемке;

ведомость выполненных работ с расчетом их стоимости;

журналы производства работ;

сертификаты, технические паспорта, акты испытаний, лабораторные журналы и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, использованных при производстве строительно-монтажных работ, и другая исполнительно-производственная документация;

гарантийные паспорта по эксплуатационной надежности сдаваемого объекта.

5.3.8. Приемочная комиссия изучает и анализирует предъявленные документы и освидетельствует автомобильную дорогу в натуре с проведением в случае необходимости контрольных измерений, проверок и испытаний.

5.3.9. Не допускается приемка в эксплуатацию автомобильных дорог и дорожных сооружений при отсутствии положительных заключений надзорных органов и при наличии отступлений от проекта, снижающих прочность, устойчивость, надежность и экологическую безопасность построенных объектов, уровень безопасности движения транспортных средств, а также отступлений от проекта, не согласованных с проектной организацией и муниципальным заказчиком дорожных работ.

5.3.10. Акт приемки автомобильной дороги подписывается всеми членами приемочной комиссии. Члены приемочной комиссии, имеющие особое мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту приемки с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты. Заключение председателя приемочной комиссии по указанным особым мнениям излагается в докладной записке к акту приемки.

5.3.11. Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки в эксплуатацию автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), то вместо акта приемки составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие нормативные акты, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии, с предложениями по устранению выявленных недостатков в установленные сроки для обеспечения ввода автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию. Муниципальный заказчик дорожных работ определяет сроки устранения выявленных недостатков и определяет дату проведения повторной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию.

5.3.12. Ответственность за приемку в эксплуатацию объекта с несоблюдением требований пункта 5.3.9 настоящего Порядка несет председатель приемочной комиссии. Организации, допустившие нарушение строительных норм при производстве работ, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Приёмка работ по содержанию автомобильных дорог

5.4.1. Приёмка выполненных работ производится муниципальным заказчиком дорожных работ ежемесячно. При приёмке - сдаче работ по содержанию автомобильных дорог области проводится оценка уровня содержания автомобильных дорог с целью выявления степени выполнения установленного муниципальным контрактом уровня содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями отраслевого дорожного методического документа.

5.4.2. Оценка уровня содержания автомобильных дорог при приёмке-сдаче работ производится комиссией в составе уполномоченного представителя муниципального заказчика дорожных работ и уполномоченного представителя исполнителя работ. К работе комиссии по усмотрению муниципального заказчика дорожных работ возможно привлечение представителей других заинтересованных организаций.

5.4.3. По результатам оценки уровня содержания автомобильных дорог составляется акт. Основанием принятия работ по содержанию автомобильных дорог является подтверждение соответствия объёмов выполненных работ содержанию производственной и исполнительной документации, а также соблюдение уровня требований к качеству содержания и обеспечения безопасности движения.

6. Финансовое обеспечение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

Финансовое обеспечение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется за счет средств дорожного фонда Арбажского муниципального округа.

7. Заключительные положения

Настоящий Порядок обязателен для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог, их участков и сооружений на них.