Постановление Правительства Нижегородской области от 4 июня 2021 г. N 471 "Об изменении границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах Городецкого межрайонного лесничества и Шатковского районного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области"

В соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 19.1 статьи 16 Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах Городецкого межрайонного лесничества и Шатковского районного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области.

2. Изменить границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах Городецкого межрайонного лесничества и Шатковского районного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области:

3.1. В течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить в установленном порядке внесение сведений об изменении границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах Городецкого межрайонного лесничества и Шатковского районного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, в государственный лесной реестр.

3.2. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 4 июня 2021 г. N 471

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах Городецкого межрайонного лесничества и Шатковского районного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области

Введение

Проектируемое изменение границ лесного участка в пределах категории защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, расположенных в лесопарковых зонах, обусловлено необходимостью отнесения лесного участка площадью 1,65 гектара к лесам, расположенным в зеленых зонах. Лесной участок, границы которого подлежат изменению, располагается в границах выдела 31 квартала N 94 Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества. Согласно данным государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Городецкого межрайонного лесничества, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 16 февраля 2018 г. N 135 (с изменениями), леса, расположенные в границах испрашиваемого лесного участка, относятся к защитным лесам категории "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов" в границах лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Отнесение данного лесного участка к лесам, расположенным в зеленой зоне, приведет к изменению границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и уменьшению площади этой категории защитных лесов, что согласно действующему законодательству (Лесному кодексу Российской Федерации, Правилам изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1755 (далее - Правила)) не допускается. В связи с этим потребовалась разработка проектной документации по изменению границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, учитывающей равноценную по площади компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Перевод вышеуказанного лесного участка общей площадью 1,65 га из границ лесов, расположенных в лесопарковой зоне, в границы лесов, расположенных в зеленых зонах, вызван необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством режима пользования лесным участком, возникшего на основании договора аренды от 26 августа 2011 г. N 519, заключенного между департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и НП "Комплекс отдыха и спорта "Шишкин лес" для осуществления рекреационной деятельности. Согласно договору аренды лесной участок расположен в квартале N 190 (часть выдела 39) и квартале N 94 (часть выдела 17) Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества, однако по материалам лесоустройства 2020 года данный лесной участок имеет следующую новую адресную часть: Городецкое межрайонное лесничество, Бриляковское участковое лесничество, квартал N 190 выдел 90 и квартал N 94 выдел 31.

Одним из видов использования лесов, определенным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, является осуществление рекреационной деятельности. Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 908.

На территории арендуемого лесного участка НП "Комплекс отдыха и спорта "Шишкин лес" в рамках рекреационной деятельности в целях организации отдыха предполагается возведение временных (не капитальных) построек.

Однако в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, на арендуемых участках для осуществления рекреационной деятельности размещение временных построек запрещено. Вместе с тем, размещение временных построек на арендуемых участках для осуществления рекреационной деятельности согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р возможно в лесах, расположенных в зеленых зонах.

Лесохозяйственным регламентом, утвержденным приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 16 февраля 2018 г. N 135, расположенный в границах Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества выдел 17 квартала N 94 (по материалам лесоустройства 2020 г. данный лесной участок имеет следующую адресную часть: Городецкое межрайонное лесничество, Бриляковское участковое лесничество, квартал N 94, выдел 31) отнесен к защитным лесам категории "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов" в границах лесов, расположенных в лесопарковых зонах, что соответствует Федеральному закону от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проектом предлагается отнести лесной участок к лесам, расположенным в зеленой зоне, где размещение построек временных, используемых для рекреационных целей, разрешено, соответственно, режим пользования лесным участком будет соответствовать договору аренды.

1. Разработчик проектной документации

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса в лесопарковой зоне в Городецкого межрайонного лесничества Нижегородской области (далее - проектная документация), разработана на основании гражданско-правового договора, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Вершина" и некоммерческим партнерством "Комплекс отдыха и спорта "Шишкин лес".

Исполнитель работ: Общество с ограниченной ответственностью "Вершина" (далее - ООО "Вершина").

Юридический (почтовый) адрес:

ООО "Вершина"

603155, г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 262, помещение 107.

Телефон: 8 - 915 955-55-55.

Электронный адрес: E-mail: kartushin@era-nn.ru.

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах

Городецкое межрайонное лесничество министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области расположено в северо-западной части Нижегородской области, на территории Городецкого муниципального района и городского округа город Чкаловск, по правому берегу реки Волги городской округ Чкаловск, по левому берегу реки Волги Городецкий муниципальный район. С севера граничит с Сокольским и Ковернинским районными лесничествами, с севера-запада с Ивановской областью, с востока с Борским районным лесничеством, с юга с Балахнинским межрайонным лесничеством. Контора (центральная усадьба) лесничества находится в г. Городец, что в 70 км от областного центра, в 10 км от ближайшей железнодорожной станции Заволжье и 2 км от пристани Городец. Протяженность лесничества с севера на юг - 69 км, с запада на восток - 70 км. Почтовый адрес: Нижегородская область, пос. Лесхоза-3, телефон 8(83161) 9-23-72. В состав лесничества входят пять участковых лесничеств.

Наименование, границы и статус муниципальных образований Нижегородской области определены соответствующими законами Нижегородской области. Испрашиваемый лесной участок расположен в границах квартала N 190 Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества. Собственность Российской Федерации от 13 февраля 2020 г. N 52:15:0000000:1498-52/110/2020-1. Структура Городецкого межрайонного лесничества по данным государственного лесного реестра на 1 января 2021 г. приведена в таблице N 2.1.

Таблица 2.1. Структура лесничества

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Муниципальное образование	Общая площадь, га
1	2	3	4
1	Бриляковское	Городецкий муниципальный район	24664
2	Узольское	Городецкий муниципальный район	16791
3	Городецкое	Городецкий муниципальный район	18776
4	Чкаловское	г.о.г. Чкаловск	17235
5	Пуреховское	г.о.г. Чкаловск	24555
Всего по лесничеству:			102021
Всего по муниципальным образованиям:
I	Городецкий район		60231
II	Городской округ город Чкаловск		41790

Городецкое межрайонное лесничество состоит из 5 участковых лесничеств и расположено на территории двух муниципальных образований: Городецкий муниципальный район по левобережью р. Волги отнесен к Волжской низине, лесистость района составляет 38,7%. Городской округ город Чкаловск по правобережью р. Волги отнесен к северной части Приволжской возвышенности, лесистость округа составляет 51,2%.

Информация представлена согласно данным лесохозяйственного регламента Городецкого межрайонного лесничества, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 16 февраля 2018 г. N 135, данным государственного лесного реестра. Срок действия лесохозяйственного регламента Городецкого межрайонного лесничества с 27 июля 2018 г. по 26 июля 2028 г.

Рисунок 1. Местоположение Городецкого межрайонного лесничества на территории Нижегородской области

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Городецкого межрайонного лесничества отнесена к району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации зоны хвойно-широколиственных лесов.

Таблица 2.2. Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Площадь, га %
1.	Защитные леса, всего в том числе:	66239 (64,9%)
1.1	Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	293 (0,3%)
1.1	Леса, расположенные в водоохранных зонах	2077 (2,0%)
1.2.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего	63164 (61,9%)
	в том числе:
	а) Леса, расположенные в защитных полосах лесов	647 (0,6%)
	б) Леса, расположенные в зеленых зонах	23862 (23,4%)
	в) Леса, расположенные в лесопарковых зонах	38655 (37,9%)
1.3.	Ценные леса, всего	705 (0,7%)
	в том числе:
	а) Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	705 (0,7%)
2.	Эксплуатационные леса	35782 (35,1%)
	Всего лесов	102021 (100%)

Ведомость кварталов и выделов, проектируемых для изменения категории защитных лесов, в Городецком межрайонном лесничестве приведена в таблице 2.3, расположение и границы лесного участка показаны на схемах.

Таблица 2.3. Ведомость кварталов и выделов, проектируемых для изменения категории защитных лесов

Наименование участкового лесничества	В леса, расположенные в зеленых зонах			Из лесов, расположенных в лесопарковых зонах
	N квартала	N выдела	площадь, га	N квартала	N выдела	площадь, га
Городецкое межрайонное лесничество
Бриляковское	94	31	1,65	94	31	1,65
	Итого		1,65	Итого		1,65

Схема расположения и границы лесного участка, проектируемого к исключению из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Городецкого межрайонного лесничества Бриляковского участкового лесничества
Квартал N 94 выдел 31
Площадь - 1,65 га
Масштаб 1:10000

Тематическая лесная карта существующего распределения лесного участка по целевому назначению и категориям защитных лесов Городецкого межрайонного лесничества Бриляковского участкового лесничества
Квартал N 94
Площадь - 1,65 га
Масштаб 1:10000

Тематическая лесная карта проектируемого распределения лесного участка по целевому назначению и категориям защитных лесов Городецкого межрайонного лесничества Бриляковского участкового лесничества
Квартал N 94
Площадь - 1,65 га
Масштаб 1:10000

Количественные и качественные характеристики лесных участков, проектируемых для изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах, и отнесения к лесам, расположенным в зеленых зонах в Бриляковском участковом лесничестве Городецкого межрайонного лесничества, отражены в таблице 2.4.

Таблица 2.4. Количественные и качественные характеристики лесного участка кв. N 94 выдел 31 Бриляковского участкового лесничества, проектируемого для изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь, га	Состав насаждения	Возраст, лет	Класс возраста	Бонитет	Полнота	Запас, куб. м на 1 га	Запас, куб. м на ч. выдела
Бриляковское	94	31	1,65	10С+Е	67	4	1	0,8	310	511
Итого лесных земель			0
Всего			1,65							511

От общей площади лесных участков на долю лесных земель приходится 100% территории, на долю нелесных земель - 0%.

Основной лесообразующей породой на проектируемом лесном участке является сосна (100%).

Общий запас древесины всех древесных пород - 511 м3.

Преобладающей, как по площади, так и по запасу, является группа средневозрастных насаждений, на долю которых приходится 100% от площади лесопокрытых земель. Средний возраст насаждений - 67 лет.

Средний запас на гектаре - 310 куб. м.

Рассматривая распределение насаждений по классам бонитета можно отметить, что преобладают насаждения 1 класса бонитета.

Преобладающей полнотой в лесных массивах является полнота 0,8. Средний состав насаждений - 10С+Е.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, уменьшение площади и изменение местоположения защитных лесов проектом не предусмотрено. Данный проект отвечает требованиям существующего разделения лесов Нижегородской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления.

Территориальное размещение лесов Городецкого межрайонного лесничества, с указанием участкового лесничества, категорий защитных лесов, показаны на рис. 2.

Рисунок 2. Распределение лесов Городецкого межрайонного лесничества по целевому назначению

3. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах

Шатковское районное лесничество министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области расположено в южной части Нижегородской области на территории Шатковского муниципального района.

Административный центр - р.п. Шатки.

Шатковское районное лесничество на севере граничит с Арзамасским и Бутурлинским межрайонными лесничествами, на западе - с Арзамасским межрайонным лесничеством, на юге - с Первомайским районным лесничеством, на юго-востоке - с Разинским районным лесничеством, на востоке - с Бутурлинским межрайонным лесничеством.

Контора (центральная усадьба) лесничества находится в р.п. Шатки, в 0,5 км от станции Шатки Горьковской железной дороги.

Протяженность территории лесничества с севера на юг - 39 км, с востока на запад - 67 км.

Юридический и почтовый адрес лесничества: 607700, Нижегородская область, р.п. Шатки, ул. 1 Мая, д. 56. Телефон 8(831-90) 4-15-71, тел./факс (831-90) 4-14-70.

Шатковское районное лесничество сформировано из трех участковых лесничеств: Красноборского, Шатковского, Лесогорского.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Шатковского районного лесничества отнесена к району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации зоны хвойно-широколиственных лесов.

Наименование, границы и статус муниципальных образований Нижегородской области определены соответствующими законами Нижегородской области.

Испрашиваемый лесной участок расположен в границах квартала N 20 Лесогорского участкового лесничества Шатковского районного лесничества.

Структура Шатковского районного лесничества по данным государственного лесного реестра на 1 января 2021 г. приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1. Структура лесничества

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Муниципальное образование	Общая площадь, га
1	2	3	4
1	Красноборское	Шатковский муниципальный район	12438
2	Шатковское		17190
3	Лесогорское		15656
Всего по лесничеству:			45284
Всего по муниципальному образованию:		Шатковский муниципальный район	45284

Лесничество расположено в южной части области. Лесной фонд лесничества представлен сравнительно компактными лесными участками, разделенным с северо-востока на юго-восток рекой Теша. Территория Шатковского районного лесничества расположена в малолесной части Нижегородской области. Лесистость Шатковского муниципального района не превышает 29,8%.

Информация представлена согласно данным лесохозяйственного регламента Шатковского районного лесничества, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 16 февраля 2018 г. N 158.

Рисунок 3. Местоположение Шатковского районного лесничества на территории Нижегородской области

По данным лесохозяйственного регламента Шатковского районного лесничества распределение лесов по категориям защитных лесов представлено в таблице 3.2.

Таблица 3.2. Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Площадь, га %
1.	Защитные леса, всего в том числе:	27963 (61,8%)
1.1.	Леса, расположенные в водоохранных зонах	1164 (2,6%)
1.2.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего	6459 (14,3%)
	в том числе:
	а) Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	929 (2,1%)
	б) леса, расположенные в защитных полосах (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности)	2317 (5,1%)
	в) Леса, расположенные в зеленых зонах	2458 (5,4%)
	г) Леса, расположенные в лесопарковых зонах	755 (1,7%)
1.3.	Ценные леса, всего	20340 (44,9%)
	в том числе:
	а) пустынные, полупустынные леса, лесостепные леса	11389 (25,1%)
2.	Эксплуатационные леса	17321 (38,2%)
	Всего лесов	45284 (100%)

Ведомость кварталов и выделов, проектируемых для изменения категории защитных лесов в Шатковском районном лесничестве, приведена в таблице 3.3, расположение и границы лесного участка показаны на схемах.

Таблица 3.3. Ведомость кварталов и выделов, проектируемых для изменения категории защитных лесов

Наименование участкового лесничества	В леса, расположенные в лесопарковых зонах			Из лесов, расположенных в зеленых зонах
	N квартала	N выдела	площадь, га	N квартала	N выдела	площадь, га
Шатковское районное лесничество
Лесогорское	20	3	1,9	20	3	1,9
		4	5,7		4	5,7
	Итого:		7,6	Итого:		7,6

В соответствии с пунктами 3 и 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566, на данном участке возможно провести мероприятие по лесовосстановлению или лесоразведению в случае образования гари, или естественного отпада насаждений, достигших возраста переспелости, или усыхания вследствие болезни.

Схема расположения и границы лесного участка, проектируемого к включению в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах Шатковского районного лесничества лесогорского участкового лесничества
Квартал N 20 выделы 3, 4
Площадь - 7,6 га
Масштаб 1:10000

Тематическая лесная карта существующего распределения лесного участка по целевому назначению и категориям защитных лесов Шатковского районного лесничества лесогорского участкового лесничества
Квартал N 20 выделы 3, 4
Площадь - 7,6 га
Масштаб 1:10000

Тематическая лесная карта проектируемого распределения лесного участка по целевому назначению и категориям защитных лесов Шатковского районного лесничества лесогорского участкового лесничества
Квартал N 20 выделы 3, 4
Площадь - 7,6 га
Масштаб 1:10000

Количественные и качественные характеристики лесного участка, проектируемого для изменения границ земель, на которых расположены леса в зеленых зонах, и отнесения к лесам, расположенным в лесопарковых зонах в Лесогорском участковом лесничестве Шатковского районного лесничества, отражены в таблице 3.4.

Таблица 3.4. Количественная и качественная характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса в зеленых зонах в кв. 20 выд. 3 и 4, и включаемых в границы защитных лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Наименование лесничества	N квартала	N выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика выдела
				состав насаждения	возраст, лет	бонитет	полнота	Запас, куб. м на 1 га	Запас, куб. м на выделе
Лесогорское участковое лесничество Шатковское районное лесничество	20	3	1,9	7ОС1Б2ЛП+Е	70	1	0,7	28	53
		4	5,7	4ЛП3Б2ОС1С+Е	70	2	0,4	20	114
	Всего		7,6						167

Испрашиваемый лесной участок представлен фактически на 100% лесными землями. Насаждения, произрастающие на лесном участке, представлены среднеполнотными, среднебонитетными приспевающими сосновыми, еловыми, осиновыми и березовыми древостоями естественного происхождения.

Общий запас древесины всех древесных пород - 167 м3.

Преобладающей, как по площади, так и по запасу, является группа спелых и перестойных насаждений.

Средний возраст насаждений - 70 лет. Средний запас на га - 167 куб. м.

Рассматривая распределение насаждений по классам бонитета можно отметить, что преобладают насаждения 2 класса бонитета.

Преобладающей полнотой в лесных массивах является полнота 0,55.

Средний состав насаждений - 5ОС2Б3ЛП1С+Е.

Проектирование данного лесного участка для вклю