Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14 апреля 2021 г. N 148-од "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Ставропольского края от 11 марта 2020 года N 108-п "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" и постановлением Правительства Ставропольского края от 11 марта 2020 г. N 108-п "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Методику расчета фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении министерством сельского хозяйства Ставропольского края регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

1.2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

1.3. Паспорт ключевого показателя эффективности и результативности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к группе "А".

2. Признать утратившим силу приказ министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 10 апреля 2020 г. N 88-од "Об утверждении Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и Паспорта ключевого показателя эффективности и результативности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к группе "А".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Дридигера В.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Ставропольского края

В.Н. Ситников

УТВЕРЖДЕНА

приказом

министерства сельского хозяйства

Ставропольского края

от 14 апреля 2021 г. N 148-од

Методика
расчета фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении министерством сельского хозяйства Ставропольского края регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

1. Настоящая Методика определяет правила расчета фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении министерством сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края) регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

2. Минсельхоз края при формировании Паспорта ключевого показателя эффективности и результативности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к группе "А", и Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее соответственно - Паспорт, Перечень) руководствуется положениями основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, и постановлением Правительства Ставропольского края от 11 марта 2020 г. N 108-п "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)".

3. Ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности (группы "А" и "В") (далее - показатели) характеризуют отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

4. Минсельхоз края ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей, установленных в Паспорте и Перечне.

5. Отчетным периодом для определения показателей является календарный год.

6. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется по каждому показателю путем сравнения с целевыми значениями показателей.

7. Целевые значения показателей являются предельными значениями показателей.

8. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателя устанавливаются по пятибалльной шкале от 1 до 5.

9. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого значения.

10. Если фактическое (достигнутое) значение равно целевому значению показателю присваивается 5 баллов.

11. При степени отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого значения:

не более 10 процентов присваивается 4 балла;

более 10 и менее 30 процентов присваивается 3 балла;

более 30 и менее 50 процентов присваивается 2 балла;

более 50 процентов присваивается 1 балл.

12. Оценка по каждому фактическому (достигнутому) значению показателя, выраженная в баллах, заносится в соответствующие ячейки формы отчета, утвержденной приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 3 ноября 2020 г. N 399/од "О мерах по реализации постановления Правительства Ставропольского края от 11 марта 2020 г. N 108-п "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)" (далее - приказ N 399/од).

13. Минсельхоз края ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, осуществляет расчет фактических (достигнутых) значений показателей по каждому из установленных показателей путем сравнения с установленными значениями показателей по форме отчета, установленной приказом N 399/од.

14. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится минсельхозом края по каждому из установленных показателей путем сравнения их с целевыми значениями показателей по пятибалльной шкале от 1 до 5 в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Балльная шкала фактических (достигнутых) значений показателей в зависимости от степени отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого значения показателя (далее - балльная шкала) утверждена приказом N 399/од.

15. Расчет итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края осуществляется по следующей формуле:

, где

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края;

- знак суммирования;

- количество баллов в соответствии с балльной шкалой по n-му показателю по i-му виду государственного контроля (надзора), осуществляемого минсельхозом края;

- максимально возможный результат итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края.

16. Расчет максимально возможного результата итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края осуществляется по следующей формуле:

, где

- максимально возможный результат итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края;

5 - максимальная балльная оценка, установленная для каждого показателя;

n - количество показателей, используемых для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края.

17. Минсельхоз края в срок до 01 мая рода, следующего за отчетным годом, направляет в министерство экономического развития Ставропольского края информацию о фактических (достигнутых) значениях показателей и об итоговой оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края по форме, утвержденной приказом N 399/од, с приложением пояснительной записки, содержащей анализ возникающих проблем при осуществлении контрольно-надзорной деятельности минсельхоза края и предложения по их устранению.

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства сельского хозяйства

Ставропольского края

от 14 апреля 2021 г. N 148-од

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Наименование органа исполнительной власти - министерство сельского хозяйства Ставропольского края

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности - организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (2600000010000099439)

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность - несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Цели контрольно-надзорной деятельности - обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее, базовое 2018 год)	Источник данных для определения значения показателя
1	2	3	4	5	6
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.3	Уровень причиненного ущерба в результате ухудшения плодородных свойств почвы земель сельскохозяйственного назначения		- общее количество устраненных нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - общее количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	эффективность контрольно-надзорной деятельности		- количество нарушений, выявленное в текущем году; - количество нарушений, выявленное в прошлом году
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами требований по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения		- количество нарушений, выявленное по результатам плановых проверок; - количество нарушений, выявленное по результатам внеплановых проверок
В.2	индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	количество проведенных мероприятий		- количество плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных, предпринимателей, согласованным с Прокуратурой Ставропольского края (далее - План); - количество внеплановых проверок
В.2.2	доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		- количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения; - общее количество проверок
В.2.3	доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		- количество субъектов, устранивших нарушения, выявленные в результате проверок; - общее количество проверок
В.2.4	доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушения		- количество поступивших заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений
В.2.5	общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены		- количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены
В.2.6	доля инспекторов, прошедших, в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации		- количество инспекторов, прошедших программы переобучения или повышения квалификации; - количество инспекторов, осуществляющих функции государственного контроля (надзора)
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	общее количество проверок		- количество плановых проверок в соответствии с Планом; - количество внеплановых проверок
В.3.1.2	общее количество плановых проверок		- количество плановых проверок в соответствии с Планом
В.3.1.3	общее количество внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации		- количество внеплановых проверок
В.3.1.4	доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям		- проверки, по результатам которых не выявлено нарушений; - общее количество проверок
В.3.1.5	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба)		- внеплановые проверки, по результатам которых выявлены нарушения; - количество внеплановых проверок
В.3.1.6	доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям		- внеплановые проверки, по результатам которых нарушения не выявлены; - количество внеплановых проверок
В.3.1.7	доля проверок, на результаты которых поданы жалобы		- проверки, по результатам которых поданы жалобы; - общее количество проверок
В.3.1.8	доля проверок, результаты которых были признаны недействительными		- проверки, результаты которых признаны недействительными; - общее количество проверок
В.3.1.9	количество проверок, проведенных органом государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания		- количество проверок, проведенных органом государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения
В.3.1.10	доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания		- проверки, проведенные органом государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения; - общее количество проверок
В.3.1.11	доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности		- количество плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести; - общее количество проверок
В.3.1.12	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний		- количество внеплановых проверок, по результатам которых выявлены нарушения; - общее количество проверок
В.3.1.13	общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов		- общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов
В.3.1.14	общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок		- общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок
В.3.1.15	отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов		- сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок; - общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов
В.3.1.16	средний размер наложенного административного штрафа		- общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов; - количество субъектов, на которые наложены административные штрафы
В.3.1.17	среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки		- среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки
В.3.1.18	средняя продолжительность одной проверки		- средняя продолжительность одной проверки
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций		- количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций
В.4.2	количество используемых транспортных средств/помещений для проведения проверки		- количество транспортных средств/помещений, используемых при проведении проверки

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

сельского хозяйства

Ставропольского края

от 14 апреля 2021 г. N 148-од

Паспорт
ключевого показателя эффективности и результативности регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к группе "А"

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края
Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Наименование цели	Наименование задачи		Наименование показателя	Базовое значение	Международное сопоставление задач
А.3	Своевременное устранение выявленных нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения	предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения		Уровень причиненного ущерба в результате ухудшения плодородных свойств почвы земель сельскохозяйственного назначения	100%	отсутствует
Формула расчета показателя
, %
Расшифровка данных переменных		Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименование и реквизиты информационных систем)
	общее количество устраненных нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения	внутренняя статистическая отчетность министерства сельского хозяйства Ставропольского края (дела об административных правонарушениях за отчетный период) (далее - министерство)
	общее количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения	внутренняя статистическая отчетность министерства (дела об административных правонарушениях за отчетный период)
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя		Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя, отсутствует. Сведения для расчета показателя устанавливаются по результатам осуществления министерством регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя
Базовое значение показателя		характеризуется результатами мероприятий регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в 2018 году
Описание стратегической цели показателя
Наименование цели и ее описание		региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Ставропольского края о рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 7 сентября 2010 г. N 299-п "О правилах рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае"
Целевые значения показателя по годам
Годы		2020	2021	2022	2023
Базовое значение		0%	75%	80%	85%
Описание задач по достижению целевых значений показателя
Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим деятельность в области рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, определение способов устранения или снижение рисков их возникновения. Проведение профилактических мероприятий и разъяснительной работы с подконтрольными субъектами в целях повышения уровня плодородия земель сельскохозяйственного назначения и улучшения земель
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
Основным риском является загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы в результате деятельности поднадзорного субъекта. Основными мерами для устранения и (или) предупреждения рисков являются: размещение и актуализация перечней нормативных правовых актов на официальном сайте министерства; проведение публичных обсуждений с поднадзорными субъектами с целью разъяснения типовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению и доведение обязательных требований нормативных правовых актов; проведение выездных плановых проверок; контроль за исполнением предписаний, выданных в результате плановых выездных проверок
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования / опубликования
Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет)		данные о выданных по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами министерства предписаниях об устранении нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Источники исходных данных		результаты контрольно-надзорной деятельности министерства
Характеристики, отражающие специфику сбора данных		к данным характеристикам относится следующий набор данных: - количество вынесенных постановлений административными комиссиями муниципальных округов Ставропольского края, которыми рассматривались дела об административных правонарушениях по факту нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - количество выданных должностными лицами министерства предписаний об устранении нарушений обязательных требований законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель, сельскохозяйственного назначения
Ограничения данных		нет
Процедуры обеспечения качества		качество данных обеспечивается аналогично процедурам, применяемым при сборе информации о результатах контрольно-надзорной деятельности
Надзор за данными		контроль за своевременностью и качеством расчета показателя осуществляет отдел растениеводства министерства. Показатель рассчитывается путем определения процентного соотношения полученных данных. Надзор за данными осуществляется в рамках проводимых проверок
Сроки представления окончательных результатов		расчет показателя А.3 осуществляется ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом