Приложение N 2. Порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, по осуществлению полномочия органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск

Приложение N 2
к постановлению
администрации
ЗАТО г. Североморск
от 8 июня 2021 г. N 1189

Порядок
контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, по осуществлению полномочия органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления контрольных мероприятий за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций оказывающих социальные услуги, или иных организаций (далее - организация), по осуществлению полномочия органа опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Североморск в отношении совершеннолетних граждан в части выявления совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - полномочия).

1.2. Контроль за деятельностью организаций осуществляется органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

1.3. Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых документарных и выездных контрольных мероприятий, а также проведения мониторинга показателей деятельности организаций по осуществлению полномочий.

1.4. В ходе проведения контрольных мероприятий осуществляется оценка деятельности организации по следующим основным критериям:

- объем и качество выполнения организацией полномочия (плановые и фактически достигнутые показатели);

- отсутствие жалоб со стороны граждан;

- соблюдения сроков и порядка исполнения переданного полномочия;

- соблюдение организацией условий договора о передаче полномочия органа опеки и попечительства.

1.5. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

- Приказом Минтруда России от 23.06.2020 N 363н "Об утверждении порядка отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

- Законом Мурманской области от 17.12.2009 N 1177-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан".

2. Порядок организации планирования контрольных мероприятий

2.1. В срок до 15 ноября текущего года орган опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск формирует проект плана контрольных мероприятий на следующий календарный год (далее - план).

2.2. Разработанный план утверждается руководителем органа опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Североморск в срок до 01 декабря текущего года.

2.3. В плане указываются обязательные для исполнения контрольные мероприятия, проверяемые организации и сроки проведения контрольных мероприятий (месяц), ответственные исполнители.

2.4. Плановые контрольные мероприятия по одному направлению деятельности в отношении одной проверяемой организации проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.5. При подготовке плана необходимо учитывать следующие критерии отбора контрольных мероприятий:

- периодичность проведения контрольных мероприятий;

- конкретность и актуальность контрольных мероприятий.

2.6. Проведение повторных контрольных мероприятий в одной проверяемой организации за тот же проверяемый период по тем же вопросам проводится в форме внепланового контрольного мероприятия на основании решения руководителя органа опеки и попечительства.

2.7. Утвержденный план в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в разделе органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

3. Требования к срокам проведения контрольного мероприятия

3.1. Срок контрольного мероприятия включает в себя подготовительный период, период проведения проверочных действий с оформлением результатов контрольного мероприятия, период принятия решения по результатам контрольного мероприятия.

3.1.1. Подготовительный период, в ходе которого должны быть изучены законодательные и нормативные правовые акты, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих контрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие и регламентирующие деятельность проверяемой организации, составлена и утверждена программа контрольного мероприятия (не более 3 рабочих дней).

3.1.2. Проверочные действия - не более 30 рабочих дней.

Датой начала проверочных действий считается дата предъявления проверяющим документов, указанных в п. 5.1 настоящего Порядка, руководителю проверяемой организации.

Датой окончания проверяемых действий считается день передачи акта проверки руководителю проверенной организации под роспись. В случае отказа руководителя организации от получения акта датой окончания проведения проверочных действий считается день направления в адрес проверенной организации акта проверки в соответствии с п. 6.12 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6.11 настоящего Порядка

3.1.3. Принятие решения по результатам контрольного мероприятия - не более 10 рабочих дней.

3.2. Общий срок проведения контрольного мероприятия устанавливается распорядительным документом, предусмотренным п. 4.1, и не может превышать совокупность сроков, указанных в подпунктах 3.1.1 - 3.1.3 настоящего Порядка.

4. Подготовка к проведению контрольного мероприятия

4.1. Распорядительными документами, служащими основанием для проведения органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск контрольного мероприятия, являются:

- для планового контрольного мероприятия - распоряжение администрации ЗАТО г. Североморск, изданное на основании утвержденного плана контрольных мероприятий;

- для внепланового контрольного мероприятия - распоряжении администрации ЗАТО г. Североморск о проведении внеплановой проверки.

4.2. Основанием для издания распорядительного документа о проведении внепланового контрольного мероприятия является:

4.2.1. Неисполнение (частичное исполнение) проверенной организацией в установленный срок ранее выданного органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск письменного указания об устранении выявленных нарушений и недостатков.

4.2.2. Поступление письменных обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления и средств массовой информации о следующих фактах:

- причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, законным правам и интересам граждан;

- неудовлетворительная работа организации и (или) отдельных ее должностных лиц (несоблюдение организацией установленного объема и качества предоставляемых функций (услуг) и т.п.).

4.3. В распорядительных документах, предусмотренных п. 4.1 настоящего Порядка, указывается:

- наименование проверяемой организации;

- тема контрольного мероприятия;

- период проведения контрольного мероприятия.

4.4. Руководитель рабочей группы (проверяющий) для проведения контрольного мероприятия составляет проект программы контрольного мероприятия. Утверждает программу контрольного мероприятия Глава ЗАТО г. Североморск.

4.5. Программа контрольного мероприятия должна содержать:

- персональный состав рабочей группы (должность, фамилия, имя, отчество каждого члена рабочей группы с указанием руководителя группы);

- цель контрольного мероприятия;

- наименование проверяемой организации;

- проверяемый период;

- перечень основных вопросов, подлежащих проверке (изучению), с определением ответственного исполнителя по каждому вопросу, формы и сроков доклада о ходе проверки, сроков подготовки акта проверки.

4.6. В случае выявления в ходе контрольного мероприятия вопросов, подлежащих изучению, но не указанных в программе, фактов длящихся нарушений, допущенных за рамками проверяемого периода, отсутствия необходимости проверки (изучения) отдельных вопросов, иных обстоятельств программа контрольного мероприятия может быть изменена с уточнением сроков окончания контрольного мероприятия.

4.7. Члены рабочей группы (проверяющий) при подготовке к проведению контрольного мероприятия должны изучить:

- программу контрольного мероприятия;

- законодательные и нормативные правовые акты по теме контрольного мероприятия;

- материалы предыдущих контрольных мероприятий, проведенных в организации;

- иные доступные для ознакомления материалы, характеризующие деятельность проверяемой организации.

5. Проведение контрольного мероприятия

5.1. Руководитель рабочей группы (проверяющий) в день начала проведения проверочного действия:

- предъявляет руководителю проверяемой организации распоряжение о проведении контрольного мероприятия, программу контрольного мероприятия;

- решает организационно-технические вопросы по обеспечению проведения проверочного действия.

5.2. После ознакомления руководителя проверяемой организации с документами, указанными в п. 5.1 настоящего Порядка, рабочая группа (проверяющий) приступает к проведению проверочного действия.

5.3. Руководитель проверяемой организации создает надлежащие условия для осуществления рабочей группой (проверяющим) проверочного действия (предоставление необходимого помещения, оргтехники, услуг связи).

5.4. Рабочая группа (проверяющий) в ходе проверочного действия по документальному и фактическому исследованию деятельности проверяемой организации по осуществлению переданного полномочия.

5.5. В случае возникновения в ходе проверочного действия необходимости проверить (изучить) вопросы, не входящие в компетенцию членов рабочей группы (проверяющего), к проверочному действию могут привлекаться специалисты, обладающие специальными знаниями в соответствующей сфере.

5.6. Руководитель рабочей группы (проверяющий) в течение одного рабочего дня с момента возникновения необходимости проверить (изучить) вопросы, не входящие в компетенцию членов рабочей группы (проверяющего), представляет служебную записку на имя руководителя органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск, в которой указывает перечень таких вопросов.

Руководитель органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск принимает решение о привлечении соответствующих специалистов и организует данную работу.

5.7. Члены рабочей группы (проверяющий) имеют право:

- на получение письменных объяснений, справок и сведений от должностных лиц проверяемых организаций по вопросам контрольного мероприятия;

- на наблюдение за процессом оказания услуги (выполнение работы) с соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством;

- на проведение опросов потребителей предоставляемых услуг (выполняемых работ).

5.8. Члены рабочей группы (проверяющий) обязаны:

- осуществлять контрольные мероприятия в соответствии с настоящим Порядком;

- знакомить руководителя проверяемой организации с результатами контрольного мероприятия;

- соблюдать сроки проведения контрольного мероприятия.

5.9. Должностные лица проверяемой организации обязаны по требованию (запросу) руководителя рабочей группы (проверяющего) представлять необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий, в срок, указанный в требовании (запросе).

Руководитель рабочей группы (проверяющий) в случае отказа от представления объяснений, справок, сведений либо копий документов делает соответствующую запись в акте проверки.

5.10. По решению должностного лица, назначившего контрольное мероприятие, на основании мотивированного ходатайства руководителя рабочей группы (проверяющего) оно может быть продлено, приостановлено, перенесено либо отменено. Решение оформляется распоряжением администрации ЗАТО г. Североморск.

6. Оформление результатов контрольного мероприятия

6.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом проверки.

6.2. Акт проверки состоит из вводной и описательной частей.

6.3. Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

- цель контрольного мероприятия;

- дата и место составления акта проверки;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- фамилии, инициалы и должности руководителя и всех членов рабочей группы;

- проверяемый период;

- срок проведения контрольного мероприятия;

- сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа, сведения об учредителе, имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, информация о ранее проводившихся контрольных мероприятиях и иные данные, необходимые, по мнению руководителя рабочей группы (проверяющего), для полной характеристики проверенной организации.

6.4. В описательной части акта излагаются сведения о проведенной работе и сведения о выявленных нарушениях по каждому вопросу программы контрольного мероприятия, в том числе: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены; к какому периоду относится выявленное нарушение; в чем выразилось нарушение.

6.5. Руководитель рабочей группы (проверяющий) в акте проверки не должен допускать:

- выводы, предположения, указывать факты, не подтвержденные соответствующими документами;

- морально-этическую оценку действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.

6.6. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте проверки, должны быть подтверждены прилагаемыми к данному акту документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных и иных лиц проверенной организации, другими материалами.

6.7. После подписания акта проверки руководитель рабочей группы (проверяющий) передает один его экземпляр руководителю проверенной организации.

6.8. Руководитель проверенной организации делает запись о получении одного экземпляра акта проверки для ознакомления на последнем листе первого экземпляра акта, который передает руководителю рабочей группы (проверяющему).

6.9. Руководитель рабочей группы (проверяющий) в случае отказа руководителя проверенной организации ознакомиться, подписать и (или) получить акт:

- в конце акта проверки делает запись об отказе от ознакомления, подписания и (или) от его получения;

- незамедлительно направляет с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск один экземпляр акта проверки в адрес проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты направления акта проверенной организации;

- приобщает к акту документ, подтверждающий факт направления акта проверки в адрес проверенной организации.

6.10. Руководитель проверенной организации при наличии возражений по акту проверки вправе в срок до 3 рабочих дней после получения акта представить руководителю органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск мотивированные письменные возражения с приложением заверенных копий документов. О наличии возражений руководитель проверенной организации (уполномоченное лицо) делает соответствующую запись перед своей подписью на всех экземплярах акта проверки.

6.11. Руководитель рабочей группы (проверяющий) в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки:

- проверяет обоснованность этих возражений и готовит справку о своем мнении об обоснованности поступивших возражений;

- приобщает письменные возражения и справку о своем мнении об обоснованности поступивших возражений к материалам контрольного мероприятия.

7. Принятие решения по результатам контрольного мероприятия

7.1. Руководитель рабочей группы (проверяющий) в срок до 10 рабочих дней после даты окончания проведения контрольного мероприятия представляет руководителю органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск докладную записку, в которой кратко излагает результаты контрольного мероприятия с указанием сведений об установленных нарушениях, поступивших возражениях и свое мнение по ним, а также выводы о причинах выявленных нарушений и недостатков. К докладной записке прилагается проект письменного указания об устранении проверенной организацией выявленных нарушений и недостатков, акт проверки.

7.2. Руководитель органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск принимает по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия окончательное решение в виде письменного указания об устранении проверенной организацией выявленных нарушений и недостатков.

7.3. Письменное указание об устранении выявленных нарушений и недостатков направляется для исполнения руководителю проверенной организации.

7.4. На официальном сайте органов местного самоуправления в разделе органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан в срок до 5 рабочих дней после окончания контрольного мероприятия размещается информация о результатах проведения данного контрольного мероприятия, которая должна содержать следующие сведения:

- цель контрольного мероприятия;

- срок проведения контрольного мероприятия;

- краткое описание выявленных нарушений;

- сведения о решении, принятом в соответствии с п. 7.3 настоящего Порядка.

Информация об устранении выявленных нарушений и недостатков, поступившая в орган опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Североморск, также размещается на его сайте.