Приложение. Соглашение о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 11 июня 2021 года N 291-рп

Соглашение
о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

г. __________

"___" _______ 2021 г.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минцифры России", в лице заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Качанова Олега Юрьевича, действующего на основании доверенности от 21 апреля 2020 года N 44, с одной стороны, и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, именуемое в дальнейшем "Правительство", в лице заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Забозлаева Алексея Геннадиевича, действующего на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от _______________ N _________ "О Соглашении о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", а по отдельности "Сторона", в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пунктом 7(1) Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 года N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения" и исполнения пункта 1.16 раздела 3 паспорта федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является организация на основе взаимных интересов информационного и технического взаимодействия между Сторонами, в рамках которого Стороны обеспечивают формирование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - Субъект РФ) методических, организационных и технологических условий и апробацию с их использованием реализованных на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) технических решений, обеспечивающих возможность (далее по тексту указанные технические решения, реализованные на базе Единого портала и обеспечивающие нижеперечисленные возможности, именуются Технические решения):

направления гражданами и юридическими лицами (далее - Заявители) сообщений и обращений (далее - Обращения) в органы государственной власти, органы местного самоуправления (далее - ОМСУ), государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам с использованием электронной формы Единого портала, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах таких органов и организаций (далее - Электронная форма, Органы и организации), а также с помощью мобильного приложения Единого портала (далее - Мобильное приложение); приема, маршрутизации и обработки, направляемых в Органы и организации и их должностным лицам с использованием Электронной формы и Мобильного приложения, Обращений; получения Заявителями на Едином портале и в Мобильном приложении уведомлений о статусах обработки Обращений, направленных с использованием Электронной формы и Мобильного приложения, а также ответов на такие Обращения; оценки удовлетворенности Заявителей ответами на Обращения, направленные с использованием Электронной формы и Мобильного приложения; автоматической маршрутизации в вышестоящие Органы и организации Обращений, ответы на которые получили негативную оценку Заявителей, с целью их повторной обработки;

реагирования на сообщения, поступающие из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе из социальных сетей (далее - Сообщения из Открытых источников);

выявления мнения граждан посредством проведения опросов, обсуждений проектов документов исполнительных органов государственной власти Субъекта РФ (далее - ИОГВ Субъекта РФ), ОМСУ с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах ИОГВ Субъекта РФ и ОМСУ; информирования о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний и приема предложений для их проведения с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах Органов и организаций; проведения голосований по проектам распределения части регионального или местного бюджета, по выбору приоритета территории благоустройства, рейтингований проектов граждан (далее - Мероприятия общественного голосования) с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах Органов и организаций;

предоставления доступа к информации о деятельности Органов и организаций с использованием социальных сетей и сервисов обмена мгновенными сообщениями.

2. Организация взаимодействия

2.1. В целях реализации Соглашения Стороны вправе:

2.1.1. Обмениваться информацией.

2.1.2. Совместно разрабатывать и подписывать протоколы, планы и иные документы, определяющие в том числе порядок и требования к взаимодействию Сторон, состав мероприятий, интеграции информационных систем и сервисов.

2.1.3. Проводить консультации, совместные рабочие встречи и другие мероприятия в целях выработки предложений по вопросам, представляющим взаимный интерес для Сторон.

2.1.4. Создавать совместные координационные и совещательные рабочие органы, рабочие и экспертные группы.

2.2. Органами, уполномоченными на осуществление функций по реализации Соглашения со стороны Субъекта РФ, в том числе в части реализации пункта 2.1.2 Соглашения, являются Департамент информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Подписание протоколов, планов и иных документов, указанных в пункте 2.1.2 Соглашения, осуществляется:

со стороны Минцифры России - заместителем Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Качановым Олегом Юрьевичем;

со стороны Правительства - заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Забозлаевым Алексеем Геннадиевичем.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Минцифры России обязуется:

3.1.1. Обеспечить подготовку сотрудников Органов и организаций к работе с Техническими решениями (далее - Подготовка).

3.1.2. Обеспечить предоставление доступа к Техническим решениям сотрудникам Органов и организаций, прошедшим Подготовку и зарегистрированным на Едином портале.

3.1.3. Обеспечить предоставление информации, необходимой для апробации Технических решений, а также иной запрашиваемой Правительством информации, необходимой для реализации Соглашения, в том числе интеграции информационных систем Органов и организаций с Единым порталом.

3.1.4. Обеспечить методологическую и техническую поддержку при апробации Технических решений.

3.2. Минцифры России имеет право:

3.2.1. Разрабатывать методические рекомендации, регламенты, рабочую и пользовательскую документацию и (или) иные документы, обеспечивающие реализацию Соглашения.

3.2.2. Запрашивать у Правительства необходимую для реализации Соглашения информацию.

3.3. Правительство обязуется:

3.3.1. Обеспечить участие в апробации Технических решений:

в части обеспечения возможности направления Обращений и их обработки, предоставления доступа к информации о деятельности Органов и организаций с использованием социальных сетей и сервисов обмена мгновенными сообщениями - всех Органов и организаций;

в части Мероприятий общественного голосования и реагирования на Сообщения из Открытых источников - всех ИОГВ Субъекта РФ и ОМСУ, кроме ОМСУ городских и сельских поселений;

в части координации работ по мониторингу и обработке Обращений и Сообщений из Открытых источников, поступающих в Органы и организации, взаимодействия с гражданами через социальные сети, сервисы обмена мгновенными сообщениями и иные средства электронной коммуникации по соответствующим направлениям и тематикам, оперативного реагирования по указанным направлениям и тематикам через взаимодействие с Органами и организациями, предоставления дополнительной информации в целях территориального и стратегического планирования развития Субъекта РФ - центра управления региона, созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года N 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов".

3.3.2. Не позднее 20 (двадцати) дней с даты заключения Соглашения обеспечить принятие правовых актов, предусматривающих:

определение плана мероприятий ("дорожной карты") по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием Технических решений в Субъекте РФ в том числе с учетом методических рекомендаций Минцифры России;

определение исполнительного органа государственной власти Субъекта РФ, ответственного за координацию деятельности Органов и организаций по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием Технических решений;

определение перечня Органов и организаций и сотрудников, осуществляющих апробацию Технических решений;

установление обязательности рассмотрения Органами и организациями Обращений, поступающих в процессе апробации Технических решений, в срок не более 30 (тридцати) календарных дней, а Обращений, подлежащих рассмотрению в ускоренном порядке, в срок не более 10 (десяти) календарных дней с момента регистрации Обращений;

определение направлений и тематик для проведения Мероприятий общественного голосования;

обеспечение контроля соблюдения сроков обработки Обращений и Сообщений из Открытых источников, сроков проведения Мероприятий общественного голосования и установление мер ответственности за их нарушение.

3.3.3. Не позднее 25 (двадцати пяти) дней с даты заключения Соглашения обеспечить передачу в Минцифры России перечня Органов и организаций и сотрудников, осуществляющих апробацию Технических решений.

3.3.4. Обеспечить для апробации Технических решений:

определение состава шаблонов и их использование для подготовки ответов Заявителям;

определение направлений и тематик, по которым поступившие Обращения должны автоматически направляться на обработку в Органы или организации нижестоящего уровня согласно перечню Органов и организаций, используемых при апробации Технических решений, а также настройку соответствующих правил автоматического направления Обращений;

проведение систематического анализа проблем по Обращениям, повторно поступившим на обработку в случае представления Заявителем низкой оценки удовлетворенности полученным ранее ответом, и выработку предупреждающих мер.

3.3.5. Обеспечить доступ к Техническим решениям посредством размещения Электронной формы на первом экране главной страницы официальных сайтов Органов и организаций в соответствии с требованиями, определяемыми Минцифры России.

3.3.6. Обеспечить соответствие рабочих мест сотрудников Органов и организаций установленным требованиям по обеспечению информационной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3.7. Обеспечить обработку Обращений в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3.8. Обеспечить участие сотрудников Органов и организаций в Подготовке, организованной Минцифры России.

3.3.9. Обеспечить интеграцию информационных систем Субъекта РФ, необходимых для работы с Обращениями и Мероприятиями общественного голосования, с Техническими решениями Единого портала в соответствии с требованиями, определяемыми Минцифры России.

3.3.10. Предоставлять информацию о результатах апробации Технических решений по запросу Минцифры России.

3.3.11. Проводить мероприятия по популяризации Технических решений среди Заявителей.

3.3.12. Использовать Технические решения в том числе для работы с Обращениями, поступающими в Органы и организации по иным каналам взаимодействия (электронная почта Органов и организаций, электронные формы на их официальных сайтах, "горячие линии", организованные на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иные "горячие линии" по приему Обращений).

3.3.13. Соблюдать положения Соглашения, протоколов, планов и иных документов, определяющих в том числе порядок и требования к взаимодействию Сторон, состав мероприятий в целях реализации Соглашения, интеграции информационных систем и сервисов, а также разрабатываемой Минцифры России и обеспечивающей реализацию предмета Соглашения документации, методических рекомендаций, регламентов и (или) иных документов и обеспечивать соблюдение требований перечисленных документов Органами и организациями.

3.4. Правительство имеет право:

3.4.1. Запрашивать у Минцифры России необходимую для реализации Соглашения информацию.

3.4.2. Направлять в Минцифры России предложения по организационным, методическим и технологическим условиям реализации Соглашения.

3.5. Стороны обязуются незамедлительно информировать друг друга об обнаруженной невозможности выполнения Соглашения.

4. Прочие условия

4.1. Информационный обмен осуществляется Сторонами в электронной форме (при необходимости на бумажном носителе) с обеспечением соблюдения требований законодательства Российской Федерации по защите информации.

4.2. Информационный обмен документами, материалами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, не осуществляется.

4.3. Споры и разногласия между Сторонами, касающиеся толкования и применения положений Соглашения, Стороны решают путем консультаций и переговоров.

5. Заключительные положения

5.1. Соглашение не предусматривает взаимных финансовых обязательств Сторон. При необходимости каждая из Сторон самостоятельно обеспечивает финансирование мероприятий, реализуемых Стороной в рамках осуществления установленных Соглашением обязанностей.

5.2. Соглашение заключается на срок реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", вступает в силу со дня его подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения Сторон в части, соответствующей предмету Соглашения, возникшие с 1 января 2021 года.

5.3. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон не ранее 31 декабря 2022 года. Сторона, выступающая инициатором расторжения, обязана направить другой Стороне письменное уведомление о расторжении Соглашения не позднее чем за 30 (тридцать) рабочих дней до предполагаемой даты расторжения. Действие Соглашения прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не ранее чем через 30 (тридцать) рабочих дней со дня направления соответствующего уведомления другой Стороне.

5.4. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями Соглашения, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

5.5. Внесение изменений и дополнений в Соглашение осуществляется путем заключения дополнительных соглашений в письменной форме в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые после подписания уполномоченными представителями Сторон становятся неотъемлемой частью Соглашения.

5.6. Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по 1 (одному) экземпляру для каждой из Сторон.

6. Адреса и подписи Сторон

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 Е-mail: office@digital.gov.ru Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации __________________ О.Ю. Качанов

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Адрес: 628006, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 5 Заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ________________ А.Г. Забозлаев