Приложение N 1. Положение об организации деятельности по цифровой трансформации исполнительных органов государственной власти города Севастополя и их подведомственных организаций

Приложение N 1
Утверждено
распоряжением
Правительства Севастополя
от 10 июня 2021 г. N 104-РП

Положение
об организации деятельности по цифровой трансформации исполнительных органов государственной власти города Севастополя и их подведомственных организаций (далее - Положение)

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет цели, порядок планирования, создания, ввода в эксплуатацию, развития, модернизации и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечения информационной безопасности (за исключением защиты государственной тайны), проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по созданию, использованию и закупке товаров, работ (услуг) в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, в деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и их подведомственных организаций (далее - координация цифровой трансформации).

2. Термины, используемые в настоящем Положении

2.1. Цифровое развитие - являющееся необходимым условием для цифровой трансформации использование информационно-телекоммуникационных технологий, включая планирование, создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение информационной безопасности, развитие инфраструктуры сетей и услуг связи.

2.2. Цифровая трансформация - совокупность действий по цифровому развитию, осуществляемых исполнительным органом государственной власти города Севастополя, подведомственной организацией, направленных на изменение (трансформацию) государственного управления, деятельности исполнительного органа государственной власти города Севастополя, подведомственной организации в целях, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

2.3. Система управления цифровой трансформацией - совокупность исполнительных органов государственной власти города Севастополя и подведомственных им организаций, участвующих в организации разработки и реализации принципов и мероприятий цифровой трансформации в городе Севастополе, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.4. Отраслевой план цифрового развития - перечень мероприятий по цифровому развитию (в том числе по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, модернизации, выводу из эксплуатации государственных информационных систем города Севастополя) в сфере деятельности исполнительного органа государственной власти города Севастополя или подведомственной организации, их обоснование и краткое описание, в том числе цели, ожидаемые результаты, вхождение в состав мероприятий и показателей государственных и федеральных целевых программ, региональных и приоритетных проектов, предусматриваемые на реализацию указанных мероприятий финансовые ресурсы (для подведомственных организаций).

2.5. Мероприятия по цифровому развитию - основные мероприятия государственных программ города Севастополя, региональных и приоритетных проектов города Севастополя, а также мероприятия, осуществляемые в рамках основных мероприятий, указанных государственных программ и проектов, предусмотренные в отраслевом плане цифрового развития и включающие в себя мероприятия по развитию системного сегмента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и инфраструктуры передачи данных исполнительных органов государственной власти города Севастополя и Правительства Севастополя (далее - системный сегмент инфраструктуры) и пользовательского сегмента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и услуг проводной и мобильной (подвижной) телефонной связи исполнительных органов государственной власти города Севастополя и Правительства Севастополя (далее - пользовательский сегмент инфраструктуры).

Мероприятия по развитию системного сегмента инфраструктуры включают в себя:

1) проектирование, создание, развитие, модернизацию, техническую поддержку информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, организацию создания, развития, модернизации, технической поддержки систем защиты информации;

2) организацию разработки и разработку проектно-сметной документации, включающей разделы в области компьютерного, сетевого и серверного оборудования, информационных систем, систем защиты информации, систем и инфраструктуры передачи данных в рамках проектирования объектов капитального строительства (в том числе в сфере градостроительной деятельности), проведения капитальных ремонтов таких объектов;

3) приобретение прав на программное обеспечение, разработку (доработку) программного обеспечения;

4) приобретение оборудования системного сегмента инфраструктуры (в том числе с предустановленным программным обеспечением), включая расходы на монтажные работы и пусконаладочные работы по указанному оборудованию, в том числе:

а) серверное оборудование;

б) телекоммуникационное оборудование (в том числе маршрутизирующее, коммутационное, каналообразующее оборудование и т.п.);

в) технические средства защиты информации;

г) услуги по передаче данных (включая услуги предоставления доступа к сети Интернет).

Мероприятия по развитию пользовательского сегмента инфраструктуры включают в себя приобретение оборудования пользовательского сегмента инфраструктуры, включая расходы на монтажные работы и пусконаладочные работы по указанному оборудованию, в том числе:

а) средства связи (телефонные аппараты, в том числе сотовые телефонные аппараты, рации, пейджеры, радиостанции и т.п.);

б) оргтехника (в том числе автоматизированные рабочие места, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, устройства бесперебойного электропитания для рабочих мест пользователей, другая копировально-множительная техника, факс);

в) услуги проводной и мобильной (подвижной) телефонной связи (за исключением услуги по передаче данных, услуги предоставления доступа к сети Интернет).

2.6. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере цифрового развития - Департамент цифрового развития города Севастополя (далее - уполномоченный орган).

2.7. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере развития пользовательского сегмента инфраструктуры - Департамент управления делами Губернатора и Правительства Севастополя (далее - уполномоченный орган в сфере развития пользовательского сегмента инфраструктуры).

2.8. Сведения о мероприятиях по цифровому развитию - информация, содержащаяся в документах мероприятий по цифровому развитию, подлежащая согласованию уполномоченным органом и используемая в рамках планирования мероприятий по цифровому развитию подведомственными организациями исполнительных органов государственной власти города Севастополя в соответствии с отраслевыми планами цифрового развития. Документы мероприятий по цифровому развитию включают в себя информационные карты технических заданий по форме, определяемой уполномоченным органом, технические задания, используемые в том числе в рамках исполнения требований федеральных законов от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.9. Программа цифрового развития - государственная программа города Севастополя, содержащая комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих цифровое развитие города Севастополя, главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем которой является Департамент цифрового развития города Севастополя (далее - государственная программа цифрового развития города Севастополя).

3. Цели цифровой трансформации:

Целями цифровой трансформации являются:

1) повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти города Севастополя и их подведомственными организациями;

2) снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы;

3) создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации;

4) повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств;

5) обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

6) устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности.

4. Цели координации цифровой трансформации

Целями координации цифровой трансформации являются:

1) повышение эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в городе Севастополе за счет использования информационных технологий;

2) создание благоприятных условий для цифрового развития социальной сферы и секторов экономики города Севастополя;

3) обеспечение эффективного расходования средств бюджета города Севастополя, направляемых на цифровое развитие;

4) обеспечение однократного ввода и многократного использования информации исполнительных органов государственной власти города Севастополя и их подведомственных организаций;

5) многократное использование информационных систем, информационно-телекоммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета города Севастополя;

6) обеспечение совместимости информационных систем, информационно-телекоммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, подведомственных им организациях;

7) повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций в городе Севастополе.

5. Функциональная структура и полномочия участников системы управления цифровой трансформацией

5.1. В число участников системы управления цифровой трансформацией входят:

1) уполномоченный орган;

2) центр компетенций по координации цифровой трансформации - подведомственное уполномоченному органу государственное учреждение города Севастополя (далее - центр компетенций по координации цифровой трансформации);

3) исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

4) подведомственные организации - государственные учреждения города Севастополя и государственные унитарные предприятия города Севастополя, функции и полномочия учредителя которых осуществляют исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

5.2. Уполномоченный орган осуществляет:

1) разработку и утверждение порядка разработки, утверждения и актуализации отраслевых планов цифрового развития;

2) разработку и утверждение порядка согласования сведений о мероприятиях по цифровому развитию;

3) согласование отраслевых планов цифрового развития и изменений в них;

4) согласование сведений о мероприятиях отраслевых планов цифрового развития исполнительных органов государственной власти города Севастополя и подведомственных им организаций;

5) экспертную оценку отчета по реализации отраслевого плана цифрового развития;

6) направление рекомендаций по дальнейшему планированию и выполнению мероприятий отраслевых планов цифрового развития;

7) согласование отраслевого плана цифрового развития исполнительного органа государственной власти города Севастополя (подведомственной организации) или изменения отраслевого плана цифрового развития;

8) разработку и утверждение порядка материально-технического обеспечения исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и связи в части системного сегмента инфраструктуры;

9) совместное с исполнительным органом государственной власти города Севастополя выполнение мероприятий отраслевого плана цифрового развития;

10) функции государственного заказчика мероприятий по цифровому развитию в интересах Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя в части системного сегмента инфраструктуры;

11) согласование сведений о мероприятиях по цифровому развитию в случае планирования подведомственными организациями закупочных процедур для реализации мероприятий по цифровому развитию в порядке, определяемом уполномоченным органом.

5.3. Центр компетенций по координации цифровой трансформации осуществляет:

1) организационно-техническое, экспертно-аналитическое, методическое и информационное сопровождение функций и полномочий уполномоченного органа, предусмотренных настоящим Положением;

2) рассмотрение проектов отраслевых планов цифрового развития и разработку проектов решений об их согласовании по результатам рассмотрения;

3) разработку проекта экспертной оценки отчета и проекта рекомендаций по реализации отраслевого плана цифрового развития;

4) проведение мероприятий по информационному и методологическому сопровождению исполнительных органов государственной власти города Севастополя и подведомственных им организаций в части разработки и реализации ими отраслевых планов по цифровому развитию;

5) обеспечение осуществления мониторинга реализации отраслевых планов по цифровому развитию;

6) разработку предложений по организации и координации деятельности в сфере цифрового развития.

5.4. Исполнительные органы государственной власти города Севастополя:

1) являются функциональными заказчиками мероприятий по цифровому развитию, в интересах обеспечения функций и задач которых они формируются и выполняются;

2) разрабатывают, направляют на согласование, утверждают в случае получения положительного согласования уполномоченным органом отраслевые планы цифрового развития или изменения, которые вносятся в них, в установленной сфере деятельности и направляют отчеты об их исполнении;

3) разрабатывают, направляют на согласование сведения о мероприятиях по цифровому развитию;

4) совместно с уполномоченным органом обеспечивают реализацию мероприятий отраслевого плана цифрового развития.

5.4.1. Уполномоченный орган в сфере развития пользовательского сегмента инфраструктуры осуществляет:

1) функции государственного заказчика мероприятий по цифровому развитию в интересах Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя в части пользовательского сегмента инфраструктуры;

2) разработку и утверждение положения о материально-техническом обеспечении Департаментом управления делами Губернатора и Правительства Севастополя, Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

5.5. Подведомственные организации:

1) разрабатывают, направляют на согласование, утверждают в случае получения положительного согласования совместно с уполномоченным органом отраслевые планы цифрового развития или изменения, которые вносятся в них, в установленной сфере деятельности и направляют отчеты об их исполнении;

2) выполняют мероприятия отраслевого плана цифрового развития;

3) разрабатывают, направляют на согласование документы мероприятий по цифровому развитию;

4) обеспечивают включение информации о мероприятиях по цифровому развитию в отдельный раздел пояснительных записок к плану финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной смете.

6. Порядок координации цифровой трансформации города Севастополя

Координация цифровой трансформации города Севастополя состоит из трех этапов:

1) этап планирования, включающий разработку, согласование, утверждение, изменение отраслевых планов цифрового развития;

2) этап реализации, включающий разработку, согласование, изменение сведений о мероприятиях по цифровому развитию;

3) этап оценки результатов, включающий формирование и экспертную оценку отчета о реализации отраслевого плана цифрового развития и разработку рекомендаций по реализации мероприятий по цифровому развитию.

В целях учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех стадиях их жизненного цикла ведется Реестр информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города Севастополя.

6.1. Отраслевой план цифрового развития.

Отраслевой план цифрового развития является основанием для включения мероприятий по цифровому развитию в государственную программу города Севастополя, региональный или приоритетный проект города Севастополя, государственное задание, план финансово-хозяйственной деятельности, бюджетную смету подведомственных организаций.

6.1.1. Разработка, согласование, утверждение и актуализация отраслевых планов цифрового развития.

Разработка, согласование, утверждение и актуализация отраслевых планов цифрового развития осуществляются по форме и в порядке, утверждаемом уполномоченным органом.

Проект отраслевого плана цифрового развития, содержащий мероприятия по цифровому развитию исполнительного органа государственной власти города Севастополя, ежегодно в срок, утверждаемый уполномоченным органом, направляется в уполномоченный орган исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

Мероприятия указанного проекта отраслевого плана цифрового развития включаются в государственную программу цифрового развития города Севастополя, в иные государственные программы города Севастополя.

Основным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств мероприятий по развитию системной инфраструктуры определяется уполномоченный орган. Основным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств мероприятий по развитию пользовательской инфраструктуры определяется уполномоченный орган в сфере развития пользовательского сегмента инфраструктуры.

Проект отраслевого плана цифрового развития, содержащий мероприятия по цифровому развитию, исполнителем по которым является подведомственная организация, ежегодно в срок, утверждаемый уполномоченным органом, направляется в адрес уполномоченного органа подведомственной организацией.

Мероприятия указанного проекта отраслевого плана цифрового развития включаются в соответствующую государственную программу города Севастополя, ответственным исполнителем по которой является исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций.

При отсутствии у исполнительного органа государственной власти города Севастополя, подведомственной организации мероприятий по цифровому развитию отраслевой план цифрового развития направляется с нулевыми показателями.

В случае возникновения необходимости проведения мероприятий по цифровому развитию (в том числе мероприятий по созданию государственной информационной системы города Севастополя), не предусмотренных утвержденным отраслевым планом цифрового развития, исполнительный орган государственной власти города Севастополя или подведомственная организация, запланировавшая проведение соответствующих мероприятий, направляет в уполномоченный орган проект изменений в отраслевой план цифрового развития.

В случае необходимости согласования мероприятий по цифровому развитию в рамках региональных проектов города Севастополя с федеральными органами государственной власти, подведомственными им государственными организациями данное согласование осуществляется ответственным за региональный проект исполнительным органом государственной власти города Севастополя (подведомственной ему организацией) при согласовании уполномоченного органа.

В случае положительного согласования уполномоченным органом отраслевой план цифрового развития утверждается исполнительным органом государственной власти города Севастополя (подведомственной организацией).

6.1.2. Критерии согласования отраслевого плана цифрового развития.

Согласование проекта отраслевого плана цифрового развития осуществляется по следующим критериям:

1) соответствие мероприятий по развитию информационных систем, информационно-телекоммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета города Севастополя, стратегическим направлениям цифрового развития города Севастополя, приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации и города Севастополя, отраслевых концепциях, иных документах, предусматривающих долгосрочные приоритеты развития отрасли, включая наличие целевых индикаторов (показателей), на которые влияет реализация мероприятия в государственной программе города Севастополя, региональном проекте, приоритетном проекте;

2) соответствие мероприятий по цифровому развитию целям, задачам, полномочиям и функциям исполнительного органа государственной власти города Севастополя, подведомственной организации;

3) наличие обоснования необходимости проведения закупок товаров, работ, услуг для реализации мероприятий отраслевого плана цифрового развития и их целесообразности;

4) эффективность использования исполнительным органом государственной власти города Севастополя, подведомственной организацией результатов, полученных в ходе реализации отраслевого плана цифрового развития за предыдущий год (годы).

6.2. Сведения о мероприятиях по цифровому развитию.

6.2.1. Согласование сведений о мероприятиях по цифровому развитию.

Контроль за наличием согласования сведений о мероприятиях по цифровому развитию с уполномоченным органом осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя, на который возложены полномочия по централизации закупок согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6.2.2. Критерии согласования сведений о мероприятиях по цифровому развитию.

Согласование сведений о мероприятиях по цифровому развитию осуществляется уполномоченным органом по следующим критериям:

1) соответствие сведений, содержащихся в документации о закупке, мероприятиям отраслевого плана цифрового развития;

2) наличие информационной системы, компонента информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Реестре информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города Севастополя;

3) соответствие технических и функциональных характеристик, указываемых в документации о закупке, требованиям, установленным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг, защиты конкуренции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) наличие обоснованности требований, указываемых в документации о закупке, предъявляемых к товарам, работам, услугам, поставщикам товаров, исполнителям работ, услуг;

5) эффективность расходования средств бюджета города Севастополя (проверка достаточности и избыточности требований к закупаемым товарам, работам, услугам).

6.3. Оценка результатов реализации отраслевого плана цифрового развития осуществляется по форме и в порядке, утверждаемым уполномоченным органом.

Отчет о реализации отраслевого плана цифрового развития, содержащий мероприятия по цифровому развитию исполнительного органа государственной власти города Севастополя, ежегодно в срок, утверждаемый уполномоченным органом, направляется в адрес уполномоченного органа исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

Отчет о реализации отраслевого плана цифрового развития, содержащий мероприятия по цифровому развитию подведомственной организации, ежегодно в срок, утверждаемый уполномоченным органом, направляется в адрес уполномоченного органа подведомственной организацией.

На основании экспертной оценки отчета по реализации отраслевого плана цифрового развития уполномоченный орган направляет исполнительному органу государственной власти города Севастополя (его подведомственной организации) рекомендации по дальнейшему планированию и выполнению мероприятий по цифровому развитию в его деятельности, деятельности подведомственной организации.

В случае согласования уполномоченным органом отраслевого плана цифрового развития исполнительного органа государственной власти города Севастополя, подведомственной организации с нулевыми показателями отчет о его реализации не направляется.

7. Реестр информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города Севастополя

Уполномоченный орган организует ведение Реестра информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города Севастополя (далее - Реестр), а исполнительные органы государственной власти города Севастополя и подведомственные организации участвуют в ведении Реестра согласно требованиям, утверждаемым уполномоченным органом.

При наличии в утвержденном отраслевом плане цифрового развития мероприятий, связанных с созданием, приобретением, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, модернизацией, выводом из эксплуатации за счет средств бюджета города Севастополя (в том числе в рамках софинансирования, государственно-частного партнерства) информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подведомственной организацией осуществляется внесение изменений в регистрационные данные информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Реестре в порядке, утвержденном уполномоченным органом.

Использование информационно-телекоммуникационных ресурсов Правительства Севастополя, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, модернизацию и вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляется в порядке, утверждаемом уполномоченным органом.

Заместители руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, ответственные за цифровую трансформацию, организуют деятельность соответствующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя, их подведомственных организаций по исполнению требований настоящего Положения.